【正文】 同時(shí)明確，2009年1月1日至2011年12月31日期間，對(duì)村鎮(zhèn)銀行按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅(目前金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅為5%).　　7。金都村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起行攀枝花市商業(yè)銀行只持股20%，其余的股東(主要是當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè))意見(jiàn)經(jīng)常難以統(tǒng)一，一些股東隔三岔五來(lái)找村鎮(zhèn)銀行的管理層，希望給自己的親戚朋友或生意伙伴貸款，導(dǎo)致管理層協(xié)調(diào)難度極大，且母銀行的一些風(fēng)險(xiǎn)控制思路難以貫徹?，F(xiàn)行規(guī)定下，村鎮(zhèn)銀行雖然是獨(dú)立的有限責(zé)任公司，但母銀行實(shí)際承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)兜底責(zé)任，當(dāng)發(fā)起人由銀行變?yōu)榇彐?zhèn)銀行控股公司之后，風(fēng)險(xiǎn)兜底責(zé)任是溯及到控股公司還是銀行需要重新理清。股份制行中，招商銀行、深發(fā)展、中信銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)行等銀行均未有開(kāi)設(shè)村鎮(zhèn)銀行。比如四川銀監(jiān)局提出，外地城商行要到成都開(kāi)分行，原則上“先下鄉(xiāng)后進(jìn)城”，包商銀行先在四川廣元?jiǎng)﹂w縣開(kāi)設(shè)了包商貴民村鎮(zhèn)銀行，其成都分行才獲批。　　但事實(shí)上，村鎮(zhèn)銀行的存貸比普遍高于75%，2009年末的存貸比數(shù)據(jù)“達(dá)標(biāo)”是因?yàn)槟甑淄粨衾M(jìn)一筆大額存款，待銀監(jiān)部門(mén)檢查之后迅速劃走。加之不能代扣代繳稅金，下大力氣拉來(lái)的一百多個(gè)企業(yè)基本結(jié)算賬戶悉數(shù)流失。服務(wù)“三農(nóng)”不宜片面理解為服務(wù)依附于傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)上的農(nóng)民?！　《\(chéng)民村鎮(zhèn)銀行所在的雙流縣緊鄰成都市區(qū)，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，中小企業(yè)眾多，因而誠(chéng)民村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)集中在縣城。　　村鎮(zhèn)銀行目前呈現(xiàn)身處縣城，資本金普遍在5000萬(wàn)元以上的格局具有一定的合理性?！　≡诘赜蚍植忌?，村鎮(zhèn)銀行最終呈現(xiàn)“冠名村鎮(zhèn)，身處縣城”的格局。而對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展金融服務(wù)本就艱難，當(dāng)然更需稅收、財(cái)政、組織等優(yōu)惠政策。 我國(guó)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀分析報(bào)告目錄“你們不要問(wèn)我這么多嘛，我房子修好馬上要出去(打工)，反正過(guò)年前還你們錢(qián)就行了。惠民村鎮(zhèn)銀行總部在儀隴縣金城鎮(zhèn)，但2008年11月26日在縣城設(shè)立支行之后，管理部門(mén)和工作重心也隨即向縣城傾斜。但難題是，如何確保其“下鄉(xiāng)”動(dòng)力、真正服務(wù)于“三農(nóng)”。截至2010年3月15日，該行中小企業(yè)貸款和政府平臺(tái)貸款余額為23081萬(wàn)元，%，8180萬(wàn)元涉農(nóng)貸款余額中，投向種植、養(yǎng)殖戶的僅10筆，共2380萬(wàn)元，平均每筆高達(dá)238萬(wàn)元，和監(jiān)管部門(mén)期望的“小額、分散”放貸原則存在較大差異。缺乏基層網(wǎng)點(diǎn)的政策行國(guó)開(kāi)行較為積極，現(xiàn)有7家村鎮(zhèn)銀行?！　≡诖吮尘跋?，銀監(jiān)會(huì)2009年12月16日召集5大行和12家股份制行開(kāi)會(huì)，銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之指出，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育發(fā)展工作進(jìn)展不快，大中型銀行作用發(fā)揮不夠，敦促大中型銀行有更大的作為，并提出支持大中型銀行通過(guò)創(chuàng)新管理架構(gòu)，探索成立業(yè)務(wù)部、管理總部等多種方式投資組建村鎮(zhèn)銀行。而如何監(jiān)管好旗下?lián)碛袛?shù)十、上百家銀行的銀行控股公司也挑戰(zhàn)監(jiān)管部門(mén)的智慧。挺進(jìn)農(nóng)村腹地　　而代理人員的積極性也較高，其在本土本鄉(xiāng)內(nèi)開(kāi)辟了自己的第二職業(yè)，多者一年代理費(fèi)收入上萬(wàn)元，且?guī)椭?dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得貸款，又強(qiáng)化了自己在當(dāng)?shù)氐耐?。　　“這一設(shè)想很好，但是效果有待檢驗(yàn)?！　∧壳安糠执彐?zhèn)銀行沒(méi)有獨(dú)立的行名行號(hào)，無(wú)法進(jìn)入人民銀行的大小額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)?！　?duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款(5萬(wàn)元以下)利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)上述利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%減計(jì)收入。即允許村鎮(zhèn)銀行總行設(shè)在地市級(jí)城市，但只能吸收存款，不能發(fā)放貸款；同時(shí)在縣域設(shè)立若干分支行，既吸收存款又發(fā)放貸款?！倍M管農(nóng)民沒(méi)有向代理人員提供任何反擔(dān)保物，但代理人員對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民知根知底，了解其真實(shí)的貸款用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況，并可通過(guò)自身的威信、血緣、地緣網(wǎng)絡(luò)保證貸款的安全?！　∷拇ǘ冀呓鸲即彐?zhèn)銀行行長(zhǎng)李玉輝也認(rèn)為，堅(jiān)持發(fā)起銀行絕對(duì)控股的思路是正確的?！钡囊?guī)定。2008年末攀升至91家，增量為72家，2009年57家的增量遠(yuǎn)低于上年?！　〗刂聊壳?，五大行僅發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行9家，其中，工、建、交行分別發(fā)起設(shè)立2家、2家、2家，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)較熟悉的農(nóng)行發(fā)起設(shè)立3家，中行則尚未涉足村鎮(zhèn)銀行。一方面村鎮(zhèn)銀行本身是一個(gè)跨區(qū)機(jī)構(gòu)，另一方面可以獲得監(jiān)管激勵(lì)?！　∷拇ㄅ碇菝裆彐?zhèn)銀行董事長(zhǎng)鄧春宏介紹，該行至今沒(méi)有單獨(dú)的行名行號(hào)，無(wú)法加入人民銀行的大小額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)，只能通過(guò)母行民生銀行代理，客戶嫌速度太慢、效率太低。且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本之道，村鎮(zhèn)銀行可以通過(guò)服務(wù)前述“三化”來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”。村鎮(zhèn)銀行不“村鎮(zhèn)”　　這種機(jī)制不僅要多個(gè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，更要共同協(xié)作，有效實(shí)施。”四川農(nóng)民劉文春覺(jué)得沒(méi)必要太多詢問(wèn)，他正在建造家里的三層小樓，申請(qǐng)了儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行3萬(wàn)元貸款?！　??！　?。　　而由于村鎮(zhèn)銀行只是在縣城的一個(gè)孤零零的點(diǎn)(極少數(shù)開(kāi)設(shè)了一兩個(gè)支行)，任何一筆從外地匯入的款項(xiàng)都是跨行跨區(qū)