【正文】 同時明確，2009年1月1日至2011年12月31日期間，對村鎮(zhèn)銀行按3%的稅率征收營業(yè)稅(目前金融機構(gòu)營業(yè)稅為5%).　　7。金都村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起行攀枝花市商業(yè)銀行只持股20%，其余的股東(主要是當?shù)孛駹I企業(yè))意見經(jīng)常難以統(tǒng)一，一些股東隔三岔五來找村鎮(zhèn)銀行的管理層，希望給自己的親戚朋友或生意伙伴貸款，導(dǎo)致管理層協(xié)調(diào)難度極大，且母銀行的一些風(fēng)險控制思路難以貫徹?，F(xiàn)行規(guī)定下，村鎮(zhèn)銀行雖然是獨立的有限責任公司，但母銀行實際承擔了風(fēng)險兜底責任，當發(fā)起人由銀行變?yōu)榇彐?zhèn)銀行控股公司之后，風(fēng)險兜底責任是溯及到控股公司還是銀行需要重新理清。股份制行中，招商銀行、深發(fā)展、中信銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)行等銀行均未有開設(shè)村鎮(zhèn)銀行。比如四川銀監(jiān)局提出，外地城商行要到成都開分行，原則上“先下鄉(xiāng)后進城”，包商銀行先在四川廣元劍閣縣開設(shè)了包商貴民村鎮(zhèn)銀行，其成都分行才獲批。　　但事實上，村鎮(zhèn)銀行的存貸比普遍高于75%，2009年末的存貸比數(shù)據(jù)“達標”是因為年底突擊拉進一筆大額存款，待銀監(jiān)部門檢查之后迅速劃走。加之不能代扣代繳稅金，下大力氣拉來的一百多個企業(yè)基本結(jié)算賬戶悉數(shù)流失。服務(wù)“三農(nóng)”不宜片面理解為服務(wù)依附于傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)上的農(nóng)民?！　《\民村鎮(zhèn)銀行所在的雙流縣緊鄰成都市區(qū)，是全國經(jīng)濟實力百強縣，中小企業(yè)眾多，因而誠民村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)集中在縣城。　　村鎮(zhèn)銀行目前呈現(xiàn)身處縣城，資本金普遍在5000萬元以上的格局具有一定的合理性?！　≡诘赜蚍植忌?，村鎮(zhèn)銀行最終呈現(xiàn)“冠名村鎮(zhèn)，身處縣城”的格局。而對于農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展金融服務(wù)本就艱難，當然更需稅收、財政、組織等優(yōu)惠政策。 我國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀分析報告目錄“你們不要問我這么多嘛，我房子修好馬上要出去(打工)，反正過年前還你們錢就行了?；菝翊彐?zhèn)銀行總部在儀隴縣金城鎮(zhèn)，但2008年11月26日在縣城設(shè)立支行之后，管理部門和工作重心也隨即向縣城傾斜。但難題是，如何確保其“下鄉(xiāng)”動力、真正服務(wù)于“三農(nóng)”。截至2010年3月15日，該行中小企業(yè)貸款和政府平臺貸款余額為23081萬元，%，8180萬元涉農(nóng)貸款余額中，投向種植、養(yǎng)殖戶的僅10筆，共2380萬元，平均每筆高達238萬元，和監(jiān)管部門期望的“小額、分散”放貸原則存在較大差異。缺乏基層網(wǎng)點的政策行國開行較為積極，現(xiàn)有7家村鎮(zhèn)銀行?！　≡诖吮尘跋?，銀監(jiān)會2009年12月16日召集5大行和12家股份制行開會，銀監(jiān)會副主席蔣定之指出，新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育發(fā)展工作進展不快，大中型銀行作用發(fā)揮不夠，敦促大中型銀行有更大的作為，并提出支持大中型銀行通過創(chuàng)新管理架構(gòu)，探索成立業(yè)務(wù)部、管理總部等多種方式投資組建村鎮(zhèn)銀行。而如何監(jiān)管好旗下?lián)碛袛?shù)十、上百家銀行的銀行控股公司也挑戰(zhàn)監(jiān)管部門的智慧。挺進農(nóng)村腹地　　而代理人員的積極性也較高，其在本土本鄉(xiāng)內(nèi)開辟了自己的第二職業(yè)，多者一年代理費收入上萬元，且?guī)椭數(shù)剞r(nóng)民獲得貸款，又強化了自己在當?shù)氐耐拧！　　斑@一設(shè)想很好，但是效果有待檢驗?！　∧壳安糠执彐?zhèn)銀行沒有獨立的行名行號，無法進入人民銀行的大小額實時支付系統(tǒng)。　　對金融機構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款(5萬元以下)利息收入，免征營業(yè)稅；對上述利息收入在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%減計收入。即允許村鎮(zhèn)銀行總行設(shè)在地市級城市，但只能吸收存款，不能發(fā)放貸款；同時在縣域設(shè)立若干分支行，既吸收存款又發(fā)放貸款?！倍M管農(nóng)民沒有向代理人員提供任何反擔保物，但代理人員對當?shù)氐霓r(nóng)民知根知底，了解其真實的貸款用途及風(fēng)險狀況，并可通過自身的威信、血緣、地緣網(wǎng)絡(luò)保證貸款的安全?！　∷拇ǘ冀呓鸲即彐?zhèn)銀行行長李玉輝也認為，堅持發(fā)起銀行絕對控股的思路是正確的?！钡囊?guī)定。2008年末攀升至91家，增量為72家，2009年57家的增量遠低于上年。　　截至目前，五大行僅發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行9家，其中，工、建、交行分別發(fā)起設(shè)立2家、2家、2家，對農(nóng)村市場較熟悉的農(nóng)行發(fā)起設(shè)立3家，中行則尚未涉足村鎮(zhèn)銀行。一方面村鎮(zhèn)銀行本身是一個跨區(qū)機構(gòu)，另一方面可以獲得監(jiān)管激勵。　　四川彭州民生村鎮(zhèn)銀行董事長鄧春宏介紹，該行至今沒有單獨的行名行號，無法加入人民銀行的大小額實時支付系統(tǒng)，只能通過母行民生銀行代理，客戶嫌速度太慢、效率太低。且從長遠來看，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決“三農(nóng)”問題的根本之道，村鎮(zhèn)銀行可以通過服務(wù)前述“三化”來實現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”。村鎮(zhèn)銀行不“村鎮(zhèn)”　　這種機制不僅要多個部門統(tǒng)一規(guī)劃，更要共同協(xié)作，有效實施。”四川農(nóng)民劉文春覺得沒必要太多詢問，他正在建造家里的三層小樓，申請了儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行3萬元貸款?！　??！　??！　《捎诖彐?zhèn)銀行只是在縣城的一個孤零零的點(極少數(shù)開設(shè)了一兩個支行)，任何一筆從外地匯入的款項都是跨行跨區(qū)