【正文】 司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格、公正執(zhí)法，維護(hù)法律的權(quán)威性，使借款人利用各種形式逃廢國(guó)有商業(yè)銀行債務(wù)的行為得到嚴(yán)厲制裁，最大限度地保障國(guó)有商業(yè)銀行債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)其合法權(quán)益。近年來我國(guó)金融監(jiān)管體制逐步理順，金融監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，但是與國(guó)際上先進(jìn)的金融監(jiān)管相比，我國(guó)的金融監(jiān)管仍存在不少問題。根據(jù)規(guī)定，定期存款的利率一律以存入日利率為準(zhǔn)，但對(duì)中長(zhǎng)期貸款（有的是５－１０年）卻不是以放貸日利率為準(zhǔn)，而是一年一定。(九)、銀行經(jīng)營(yíng)管理不善，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范措施不強(qiáng)，人員素質(zhì)不高銀行的信貸資金管理，長(zhǎng)期來處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，內(nèi)部管理不完善，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制不夠健全。一些企業(yè)采取轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)、隱瞞企業(yè)資產(chǎn)、調(diào)整破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)等辦法逃避銀行債務(wù)。(六)、按習(xí)慣行政干預(yù)，賴債、逃債。但在實(shí)際執(zhí)行中，商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)中，仍包含著部分具有政策性的銀行業(yè)務(wù)。突出表現(xiàn)在：企業(yè)不惜以高利貸非法拆借注冊(cè)資金，一旦注冊(cè)，又將資金抽回歸還他人，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)真空，名存實(shí)亡。（四）、超比例企業(yè)貸款質(zhì)量差。銀行再信貸業(yè)務(wù)中，到期收回本金、利息的貸款成為正常貸款；反之，銀行發(fā)放的各類貸款中，借款方面由于種種原因不能按約定的期限償還全部本金或利息，造成銀行損失的這類貸款，成為狹義上的不良資產(chǎn)或不良信貸資產(chǎn)。隨著商業(yè)銀行運(yùn)行機(jī)制的逐步完善，各銀行為了建立與之相適應(yīng)的金融運(yùn)行機(jī)制，參與市場(chǎng)公正、公平、公開的有序競(jìng)爭(zhēng)，各商業(yè)銀行均加大了通過法律途徑減少不良資產(chǎn)的力度。由于社會(huì)保障機(jī)制的不健全及政府的干預(yù)，銀行對(duì)陷入困難的企業(yè)不能見死不救，“安定團(tuán)結(jié)”之類貸款的發(fā)放，導(dǎo)致了國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的迅速累積。 表面上直接反映企業(yè)與銀行的問題；從深層次來看，更有體制、政策、制度和 管理上的原因，內(nèi)外因素交織，其中主要是：(一)、資金體制變革的影響 ,借款人還貸能力降低由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，各商業(yè)銀行有相當(dāng)一部分資金流到了產(chǎn)品老化、結(jié)構(gòu)失衡、效率低下的國(guó)有企業(yè)。一些審計(jì)事務(wù)所和會(huì)計(jì)事務(wù)所在審查會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表和有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，不進(jìn)行調(diào)查，閉門造車，甚至僅根據(jù)銷售發(fā)票或上級(jí)單位的批復(fù)進(jìn)行審計(jì)，草率作出驗(yàn)資證明。企業(yè)財(cái)務(wù)制度混亂，資金去向不明。需要指出的是，當(dāng)前除部分債務(wù)人確無償還能力外，在許多情況下則是債務(wù)人故意采取能拖則拖、能賴則賴的辦法。由于新設(shè)立的企業(yè)與原貸款銀行沒有直接的法律關(guān)系，致使銀行要求其承擔(dān)原企業(yè)的債務(wù)缺乏依據(jù)。有的不良貸款往往在貸款到期發(fā)生無 力歸還時(shí)才覺察。加強(qiáng)法制觀念，樹立依法經(jīng)營(yíng)思想。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一味按過去的方式已經(jīng)不能順應(yīng)時(shí)代腳步。我國(guó)國(guó)有企業(yè)與國(guó)有商業(yè)銀行同屬國(guó)家，二者與國(guó)家都是委托代理關(guān)系。（二）、存貸款利率風(fēng)險(xiǎn)。這些情況如得不到有效地制約，金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必增大。這些抵押貸款，名曰物質(zhì)擔(dān)保，仍有不少風(fēng)險(xiǎn)，影響貸款還清。但在按規(guī)定繳納稅利后，雖然賬面貨幣金額較前仍有所擴(kuò)大，但實(shí)際庫(kù)存實(shí)物量卻反而減少。擴(kuò)張時(shí)期銀行信貸規(guī)模膨脹，企業(yè)易于獲取銀行貸款來擴(kuò)大規(guī)?；蛲顿Y上新項(xiàng)目；在經(jīng)濟(jì)收縮時(shí)期導(dǎo)致產(chǎn)品過剩，一部分企業(yè)的產(chǎn)品賣不出去，對(duì)應(yīng)的銀行貸款無力償還。由于流動(dòng)資金的補(bǔ)充來源和有關(guān)措施沒有落實(shí)，流動(dòng)資金由人民銀行統(tǒng)一管理變成了統(tǒng)包。（二）、無抵押、無擔(dān)保或無效抵押、擔(dān)保的“三無”貸款，銀行債權(quán)難以得到保障。隨著經(jīng)濟(jì)梯子改革的不斷深入，擺在我國(guó)商業(yè)銀行面前的不僅是開發(fā)市場(chǎng)法，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，更重要的是加快商業(yè)銀行內(nèi)部的不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化吸收，為即將開展的競(jìng)爭(zhēng)派出后顧之憂。盡管進(jìn)行了多年銀行業(yè)改革，我國(guó)商業(yè)銀行任然受到大量壞賬的困擾，不良資產(chǎn)問題仍然是中國(guó)銀行業(yè)改革和發(fā)展過程中不得不面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)重問題，如果不能正確解決不良資產(chǎn)問題，會(huì)嚴(yán)重地阻礙我國(guó)商業(yè)銀行的改革步伐，削弱我國(guó)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力，直接影響到國(guó)家的金融安全和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，也不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有商業(yè)銀行整體不良貸款占比高達(dá)25%，貸款周轉(zhuǎn)率十分低下，分別是正常周轉(zhuǎn)速度的50%和60%，不良貸款大量沉淀了銀行資金，使銀行信貸資金缺乏了流動(dòng)性，削弱了銀行的償債能力和把握貸款投向、支持重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里，銀行發(fā)放的貸款主要是