【正文】 因此，我們在上市公司中引入獨立董事，它的功能和使命的定位應該與美國實行的獨立董事是不一樣的。　　獨立的董事會成員能對董事會的決策作出重大貢獻，對董事會和經理層的業(yè)績作出客觀評價。有些國家采取雙層制，把監(jiān)督職能和經營職能分離開來?！对瓌t》主張開發(fā)高質量的國際認同的標準，這樣就能提高國家之間信息的可比性。信息的公開披露是必須的，至少每年一次，盡管有些國家要求牛年一次或每季一次，在公司發(fā)生重大變化時更要頻繁披露。　　1．公司治理結構的框架應保證公司利害相關者受到法律保護的權利受到尊重。在此基礎上構建類別股東大會議決制就具有了極為現實的意義。類別股東大會是少數股東制衡多數股東、維護自身權益的重要手段。法國、德國等國的公司法確立了該制度；歐盟第5號公司法指令對表決權回避制也高度重視，規(guī)定：凡解除股東的責任，公司對股東行使權利，免除股東對公司所負義務，批準股東與公司間訂立的協(xié)議，該股東及其代理人均不得行使屬于自己的或第三人的股份的表決權，　　我國《公司法》未設條款規(guī)定利害相關股東表決權回避制?！　《?、對股東的平等待遇　　投資者對他們提供的資金不會被公司經理、董事會成員或控股股東誤用、挪用的信心是資本市場的一個重要因素。已有越來越多成功企業(yè)的案例，有力地支持了應以股東價值最大化作為公司治理的價值取向。為了在一個經常變化的世界中保持競爭力，公司必須創(chuàng)新并改變其治理機制，以便滿足新的需求，抓住新的機會。強調公司治理結構的框架應當確認利害相關者的合法權利，并且鼓勵公司和利害相關者在創(chuàng)造財富和工作機會以及為保持企業(yè)財務健全方面積極地進行合作。它包括公司經理層、董事會、股東和其他利害相關者之間的一整套關系。(2)對股東的平等待遇，強調治理結構框架應當確保所有股東，包括小股東和外國股東受到平等待遇。政策制定者在審議和制定適用于自己國家經濟、社會、法律和文化環(huán)境的治理結構法律框架時，可以采納這些原則。而日本和歐洲大陸的一些國家在公司治理的目標中，客戶、供應商、員工、債權人以及社會利益等都有相應權重的考慮，而股東價值最大化被當作短視甚至是反社會的行為?！　?，二者具有同等效力　　，應子以披露?！　?．利害關系股東應當回避表決　　根據大陸法系國家的公司法，當股東大會表決的議題與某一或某些股東(特別是控股股東)存在利害關系時，該股東或其代理人不能以其所持表決權參與表決，這一制度稱為“表決權回避制”。　　2．建立類別股東大會議決制　　在國外公司法規(guī)中，存在“類別股”的概念。在此情況下，他們作為控股股東在股東大會的召集、召開和行使投票權等方面擁有絕對的優(yōu)勢，常常通過合法的程序和手段將自己的意志強加給少數股東，將自己的利益凌駕于公司利益和少數股東的利益之上。公司的競爭力和最終成功是集體力量的結果，體現了各類資源所做出的貢獻，包括投資者、經理、雇員、債權人和供應商。　　目前我國公司對經理層的激勵機制落后，大多數仍停留在傳統(tǒng)的工薪制上，經理層及員工收入與公司效益結合的程度不高，應從法律角度明確允許和鼓勵公司采用多種方式的激勵機制，如期股、期權及經理、員工股份持有與獎勵等；同時還應該允許管理層在達到經營目標后增加其持有的股份，這部分股權份額往往是作為管理層收入的絕大部分。管理結構和公司政策的披露，特別是股東、經理層和董事會成員之間權利的劃分對評估公司的治理結構是很重要的。董事會成員在對企業(yè)作出決定時須從股東的利益最大化出發(fā)，盡到誠信、勤勉的義務，公平對待所有股東。這是我國多數公司董事未能履行的盡職責任。所有者虛置使得無人對終極所有者負責，資產處置權與經營權的統(tǒng)一由于缺少有效監(jiān)督，使這種權利異化成了為個人或小集體謀取利益的途徑。具體說來，在制衡控股股東方面協(xié)助確保董事會考慮的是所有股東的利益，而非某一特定部分或團體的利益；在監(jiān)督經營者方面可以通過獨立聘請外部審計機構或咨詢機構、聘請獨立財務顧問、向董事會提議聘用或解聘會計師事務所、在股東大會召開前公開向股東征集投票權監(jiān)督高級管理人員，在執(zhí)行董事可能存在利益沖突時介入，減少內部人控制和大股東操縱，對于公司的關聯(lián)交易需經獨立董事簽字后方能生效。美英等國公司權利屬于一元模式，即股東大會選舉董事會，董事會任命主要經營者，公司內部沒有一個常設的監(jiān)督機構?！对瓌t》力求普遍適用于任何一種董事會結構，只要他們具備經營企業(yè)和監(jiān)督經理層的功能。進一步的措施包括加強董事會審計委員會，增加董事會在審計機構選擇過程中的責任。市場經濟發(fā)達國家的經驗表明，信息披露也是影響公司行為和保護投資者利益的有力工具。法律框架和過程應該是透明的，不妨礙利害相關者進行信息交流，也不影響他們在權利受到侵害時獲得賠償的能力。　　3．完善股東訴訟制度　　從目前所暴露出來的案例來看，公司控股股東、公司董事及其他高級管理人員侵犯中小股東權益和公司利益的現象比較普遍。顯然，如果法律上沒有創(chuàng)設類別股東大會這一機制，少數股東就無法對抗控股股東或大股東為其自身利益而進行的不公正表決。這就導致了不少控股股東為了自己的利益而與上市公司發(fā)生大量不公平的關聯(lián)交易，如將其擁有的建設項目、生產設備、知識產權等以不公平的價格出售或置換給上市公司，變相地套取上市公司的募股資金?！　」蓶|們實施自己權利的方法之一是可以啟用法律及管理程序反對經理層和董事會成員?！　〉覈镜奶攸c是中小股東特別弱小，從現有的上市公司來看，“超級股東”的現象比較普遍。應該由政府和市場參與者在考慮了監(jiān)管成本和收益之后，來決定怎樣運用這些原則開發(fā)他們的治理結構框架。(5)董事會責任。這種委托代理制度在促進公司有效運作的同時也會帶來信息不對稱的問題，并由此產生代理人利用其信息優(yōu)勢侵犯委托人的權利，以及對不同的委托人給