【正文】 已經(jīng)開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的縣區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商推行面，細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，建立協(xié)商機(jī)制，提高協(xié)商水平。在生產(chǎn)經(jīng)營較困難的企業(yè)，可以根據(jù)實(shí)際情況，就一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，側(cè)重建立工資支付保障機(jī)制。通過工資協(xié)商保證職工工資收入增長，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制的要求，是工會組織服從服務(wù)于黨和國家工作大局的具體體現(xiàn)，是落實(shí)以職工為本、主動依法科學(xué)維權(quán)的現(xiàn)實(shí)要求，是職工利益所盼，是構(gòu)建和諧社會要求所在，是工會維護(hù)職工利益職責(zé)所系，是改善民生的大局所需。職工對工資集體協(xié)商的自覺意識較弱，由于大部分企業(yè)職工的工資收入長期處于較低水平，職工也看到了這個事實(shí)，因此對增加工資（除了最低工資調(diào)整）基本上不存奢望，對工資集體協(xié)商的自覺意識不強(qiáng)。一、全面分析，準(zhǔn)確把握全市工資集體協(xié)商工作情況我市推行工資集體協(xié)商工作始于1996年，經(jīng)歷由點(diǎn)到面，由試點(diǎn)到全面開展的工作歷程。 要建立和完善相關(guān)制度，特別是要解決好談不攏的問題。各級工會要注意抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。其它地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工會也要積極行動起來，一方面積極爭取立法部門的重視支持，通過制定地方法規(guī)和實(shí)施細(xì)則；另一方面，推動人大和相關(guān)部門加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，為工資集體協(xié)商工作提供法律保障。區(qū)域性集體合同簽訂511份，覆蓋企業(yè)3052個，覆蓋職工數(shù)38780人；行業(yè)性集體合同簽訂56份，覆蓋企業(yè)463個，覆蓋職工數(shù)20368人。 二、客觀認(rèn)識我區(qū)工資集體協(xié)商工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確努力的方向 這些年經(jīng)過各方面的共同努力，我區(qū)貫徹《勞動法》、《勞動合同法》、《自治區(qū)集體合同條例》等法規(guī)和相關(guān)政策的力度不斷加大，集體合同、職代會等制度的覆蓋面持續(xù)提升，工資集體協(xié)商工作在全區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，職工收入水平逐步提高，職工群眾的生產(chǎn)生活狀況得到明顯改善。順利實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，離不開黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)地省市區(qū)的大力援助，但更需要形成強(qiáng)大的內(nèi)生動力?！　〖訌?qiáng)分類指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，推動工資集體協(xié)商工作的深入發(fā)展。黨中央和國務(wù)院、市委市府高度重視民生問題，近年來圍繞理順收入分配關(guān)系、保障勞動者合法權(quán)益，做出了一系列重要指示，提出了全面實(shí)行集體協(xié)商的要求，并且還出臺了一系列重要法律法規(guī)、政策措施，特別是最近一段時期，《中華人民共和國勞動合同法》、《上海市集體合同條例》相繼出臺，對全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度提供了堅實(shí)的法律保障。在推進(jìn)上海工資集體協(xié)商工作的過程中，市總工會、市勞動和社會保障局、市企業(yè)聯(lián)合會三家始終密切合作，形成合力，從1998年以來每年都通過聯(lián)合發(fā)文、專題會議、經(jīng)驗(yàn)交流等形式共同研究、部署、推進(jìn)這項(xiàng)工作。工資收入是職工生活的主要來源，是職工最基本、最重要、最核心的經(jīng)濟(jì)利益。抓好工資集體協(xié)商工作，是理順收入分配關(guān)系，保障勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，完善企業(yè)內(nèi)部分配制度的重要舉措，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。協(xié)商雙方代表企業(yè)各個層面的利益。同時，為抓好示范單位的創(chuàng)建又下發(fā)了《賀蘭縣關(guān)于開展創(chuàng)建工資集體協(xié)商示范單位活動的通知》，按照《通知》的要求重點(diǎn)抓好3家示范單位的創(chuàng)建工作。經(jīng)統(tǒng)計，2011年度的“工資協(xié)商突擊月”活動中，市、縣（區(qū)）（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會規(guī)范化建設(shè)資金77萬元），其中:市總投入87萬元，縣（區(qū)）。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總工會、工會聯(lián)合會都要按既定工作時限完成目標(biāo)任務(wù)，對不按要求完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣（區(qū)）總工會可根據(jù)實(shí)際情況不予下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)。市總工會分別于2011年9月份和2012年9月份兩次開展了非公企業(yè)區(qū)域建會和開展區(qū)域性工資集體協(xié)商“突擊月”活動，全市非公企業(yè)建會率和非公企業(yè)工資集體協(xié)商覆簽訂分別達(dá)到了93%和77%。各級工會組織在人員分工上任務(wù)到人、責(zé)任到頭，全市各級工會干部都按要求深入各企業(yè)摸底、核查、宣傳、動員，做了大量深入具細(xì)的工作，得到了廣大職工群眾的理解和認(rèn)可。2012年，按《云南省總工會辦公室關(guān)于印發(fā)〈云南省總工會關(guān)于建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍的意見（試行）〉的通知》要求，市總結(jié)合工作實(shí)際，以臨工發(fā)電〔2012〕13號文轉(zhuǎn)發(fā)了省總通知，在省總下達(dá)下5個名額的基礎(chǔ)上，市總再配5個名額，至2012年9月底止，各縣（區(qū)）專兼職指導(dǎo)員均已上崗工作，全市工資集體專兼職指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到了20人。二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)（一）主要做法 為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，市總在人力財力上給予了極大支持，制訂定了切實(shí)可行的工作措施。通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）總工會、工會聯(lián)合會為代表的職工方和各非公企業(yè)共同認(rèn)可的工資集體協(xié)議書草案。（二）全市非公企業(yè)會員數(shù)的不穩(wěn)定性和會員的普遍流動性對工會組織維權(quán)的制約 在私營企業(yè)中，絕大多數(shù)職工均為季節(jié)工、臨時工，今天在本縣明天在外縣、今天在本省明天在外省，很多農(nóng)民工的去向工會組織根本無從掌握，工會組織人少事雜，很難對這一群體進(jìn)行有效的監(jiān)管。此外，按省總工會要求，2011年度，全市確定了10名市、縣（區(qū)）工會干部為兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員（市總2人，縣總8人）。2012年“突擊月”活動中，全市各級工會組織投入人力1230人，其中：市、縣總工會幾乎傾盡所有人力，協(xié)調(diào)安排工作人員69人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工會和各企業(yè)組織抽調(diào)人員1161人。（四）配強(qiáng)配齊基層工會干部，從建立完善工會干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制為突破口，加大對基層工會干部的培訓(xùn)力度，不斷壯大專兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。在協(xié)商時，注意控制好兩條底線，一是職工工資增長線，要處理好企業(yè)效益增長和職工工資增收的比例關(guān)系。三是做好試點(diǎn)單位的總結(jié)驗(yàn)收工作。改革開放尤其是上世紀(jì)九十年代以來，上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，生產(chǎn)總值連續(xù)15年兩位數(shù)增長，廣大職工收入水平也隨之不斷提高，生活質(zhì)量持續(xù)改善。各級工會要通過全過程參與工資集體協(xié)商工作，進(jìn)一步保障好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高工會組織和工會干部服務(wù)大局、服務(wù)職工的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)工會組織在職工群眾中的凝聚力。在國有（控股）企業(yè)，明確通過工會負(fù)責(zé)人進(jìn)董事會、參與企業(yè)行政辦公會等形式，代表職工參與和監(jiān)督企業(yè)工資分配方案的制定，堅持職代會對企業(yè)分配方案進(jìn)行討論、審議和表決，體現(xiàn)企業(yè)工資分配的公平公正；在非公有制企業(yè)中，堅持“三個必須”的民主程序，即參加平等協(xié)商的職工代表必須由職代會民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)過協(xié)商形成的工資專項(xiàng)協(xié)議（草案）必須提交職代會審議表決，集體協(xié)議履約情況必須組織職工代表進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工資專項(xiàng)協(xié)議落實(shí)到位；在一些職工人數(shù)相對較少、私營企業(yè)數(shù)量相對集中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，采取由上級工會與區(qū)域企業(yè)代表協(xié)商，簽訂區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)議的辦法，逐步擴(kuò)大工資集體協(xié)商工作的覆蓋面。要在著力提高職工收入水平、維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時，引導(dǎo)職工處理好國家利益、企業(yè)利益和個人利益之間的關(guān)系，處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工利益之間的關(guān)系，處理好國家全局和上海地區(qū)之間的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和職工分配水平之間的關(guān)系，牢記社會主義初級階段國情和走共同富裕道路的目標(biāo)。阿克蘇、克拉瑪依、巴州、天山區(qū)等單位從不同區(qū)域（行業(yè)）、不同角度和層面介紹了各自開展工資集體協(xié)商工作的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，同時結(jié)合當(dāng)前遇到的問題進(jìn)行了深入探討，提出了一些很好的意見和建議，聽了以后很受啟發(fā)，相信對于大家開闊視野，理清思路，增強(qiáng)信心，進(jìn)一步做好工作都會有很大的幫助，希望同志們會后認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹。從東部沿海地區(qū)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，如果通過壓低成本就能贏得利潤，企業(yè)就會失去創(chuàng)新發(fā)展的動力，而提高工資雖然短期增加了成本，但可迫使企業(yè)走依靠科技發(fā)展、提高勞動生產(chǎn)率的道路，不僅有利于職工創(chuàng)造性地發(fā)揮，而且有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。去年，自治區(qū)總工會在工會干部學(xué)校舉辦3期工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，邀請中國勞動關(guān)系學(xué)院教授親自授課，全區(qū)基層工會干部有 500人次參加了培訓(xùn)。要積極爭取黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、工會力推、各方協(xié)同、勞資互動”的工作格局。要積極配合人社部門大力推進(jìn)集體合同彩虹計劃，將女職工專項(xiàng)集體合同納入其中，今年力爭實(shí)現(xiàn)集體合同制度覆蓋達(dá)到80%以上。工資指導(dǎo)線是開展工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)和依據(jù)，區(qū)域性、行業(yè)性工會干部置身于企業(yè)之外，并且工資標(biāo)準(zhǔn)不針對某一個企業(yè)，而是指導(dǎo)整個區(qū)域或行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，便于工會干部大膽開展協(xié)商工作，而且這種方法可以有效覆蓋更多的中小企業(yè)。對工作開展不力的單位通報批評。到2009年底，全市已簽訂工資集體協(xié)議1224份，涵蓋企業(yè)2600戶，覆蓋職工273631人。有的企業(yè)工資協(xié)議沒有明確工資增長的量化指標(biāo)，只有籠統(tǒng)的規(guī)定職工工資隨企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益適度增長，使職工工資增長成為不確定的因素，而更多的企業(yè)職工工資最后仍由企業(yè)行政說了算。（一）找準(zhǔn)重點(diǎn)、突破協(xié)商難點(diǎn)。第二廣泛征求職工意見。企業(yè)工會提出協(xié)商要約有困難的，其。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，抓勞動定額和計件單價協(xié)商要注意兩點(diǎn)：第一是協(xié)商前的準(zhǔn)備。2011年底已建會非公中小企業(yè)建立工資協(xié)商制度覆蓋面達(dá)60%，2012年底達(dá)80%以上，基本建立起科學(xué)合理制定區(qū)域或行業(yè)勞動工資標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制。一些基層工會拘于缺乏工資協(xié)商知識，處于不敢協(xié)商、不會協(xié)商，難以為職工維權(quán)的境地。岐山縣總工會在推行工資集體協(xié)商工作中，采取抓建全機(jī)制、抓典型規(guī)范、抓干部培訓(xùn)、抓目標(biāo)考核，集體協(xié)商工作在全縣普遍推行。要建立定期調(diào)研、定期檢查、定期通報等制度，做到事前協(xié)調(diào)、事中監(jiān)督、事后考評。要突破工會干部不敢談的問題，從目前情況看，不少企業(yè)特別是中小企業(yè)工會干部中存在著不敢和不善于與企業(yè)經(jīng)營管理者協(xié)商的現(xiàn)象。要善于利用各種時機(jī)，發(fā)揮電視、廣播、報紙、雜志、信息和網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體的作用，積極宣傳工資集體協(xié)商的相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳基層的有效實(shí)踐，著力提升全社會對工資集體協(xié)商工作的認(rèn)識，促進(jìn)勞資雙方相互理解、相互支持，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，努力營造共促發(fā)展、共享成果，共同維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 三、合力推進(jìn)集體協(xié)商工作，形成齊抓共管的良好格局 各級工會要切實(shí)提高認(rèn)識，把工資集體協(xié)商作為和諧勞動關(guān)系的主要內(nèi)容，促進(jìn)社會和諧建設(shè)，把工資協(xié)商作為民生建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。去年10月，自治區(qū)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊分三個組進(jìn)行了督查，把工資集體協(xié)商工作作為重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)了工資集體協(xié)商工作的開展。 三是有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 剛才，自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會成員單位邵海燕、柳奇、鄧開英、馬德成、王勇、劉成德等同志，從各自角度對推進(jìn)工資集體協(xié)商工作做了進(jìn)一步的探討，提出了許多合理化建議，體現(xiàn)了較高的政治覺悟，通力合作的思想基礎(chǔ)，良好的部門形象和職業(yè)操守道德境界。各區(qū)縣、各系統(tǒng)在推進(jìn)過程中要始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立定期向黨委匯報制度，積極爭取把工資集體協(xié)商納入黨委和政府的工作部署、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中；要加強(qiáng)合力推進(jìn)，通過各級人大及政府（行政部門）勞動執(zhí)法檢查活動、政府與同級工會的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制等渠道和平臺，推動解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；勞動和社會保障部門、工會、企業(yè)聯(lián)合會是推進(jìn)工資集體協(xié)商的主要責(zé)任部門，要各司其職，通力協(xié)作，加強(qiáng)對地區(qū)、行業(yè)和基層企業(yè)開展集體協(xié)商工作的指導(dǎo)；要積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣傳開展工資集體協(xié)商的成功經(jīng)驗(yàn)，營造良好的社會氛圍，推動這項(xiàng)工作的順利開展?！　∽⒅胤诸愔笇?dǎo)，務(wù)求工作實(shí)效。因此，工會要貫徹落實(shí)“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的中國特色社會主義工會維權(quán)觀，就必須把維護(hù)職工收入分配權(quán)益放在更加突出的位置，這是職工群眾對工會組織的迫切要求，也是工會組織切實(shí)履行基本職責(zé)的內(nèi)在要求。　　推進(jìn)工資集體協(xié)商，是發(fā)展和諧勞動關(guān)系、共建共享和諧社會的必然要求。一是繼續(xù)到企業(yè)去了解監(jiān)督廠務(wù)公開、合同內(nèi)容的執(zhí)行、相關(guān)資料的備案等情況。二是對大的產(chǎn)業(yè)或塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部協(xié)商。（二）建立健全相應(yīng)的工會組織、工會干部管理數(shù)據(jù)庫和全省小型非公企業(yè)工會聯(lián)合會數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)工會組織和工會干部管理動態(tài)化、電子化。由于各級黨委的支持、各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，在很多方面切實(shí)牽頭、切實(shí)督辦，使得各非公企業(yè)法人在認(rèn)識、重視建會和簽訂工資集體協(xié)議方面有了明顯提高，職工的積極性也得到了很大促進(jìn)。以臨工發(fā)〔2012〕43號文《關(guān)于各部（室）掛鉤聯(lián)系縣（區(qū)）總工會完成好組織建會和工資集體協(xié)商工作目標(biāo)任務(wù)的通知》，切實(shí)將組織建會和工資集體協(xié)商同部門工作緊密聯(lián)系起來，共同參與督察指導(dǎo)。2012年度的“突擊月”活動，市總工會和縣（區(qū)）總工會都根據(jù)自己實(shí)際財力，再次對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和社區(qū)配撥了工作經(jīng)費(fèi)，（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會規(guī)范化建設(shè)資金77萬元），其中：、縣（區(qū)））、對部分工作量大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）還配備了辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等設(shè)備，確保了各項(xiàng)工作的順利開展覽。全市77個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工會都按市總要求積極召開動員會議，將轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)組織到本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）工會聯(lián)合會中來。一、全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作開展情況按臨工發(fā)〔2011〕79號“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）總工會、工會聯(lián)合會為基本組織單位……全力推進(jìn)非公企業(yè)工資集體協(xié)商……最大限度地在非公企業(yè)中簽訂工資集體協(xié)議、最大限度的維護(hù)職工的合法權(quán)益”的要求，各縣（區(qū)）總工會均以推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工會規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工會聯(lián)合下組建區(qū)域小型非公企業(yè)聯(lián)合工會，把指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工會開展轄區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)建立工會和簽訂工資專項(xiàng)集體合同作為工作的努力方向，從組織建會入手，大力推進(jìn)區(qū)域企業(yè)開展工資集體協(xié)商。2012年5月，市總工會再次召開臨滄市工會組織建會、工資協(xié)商、困難幫扶工作培訓(xùn)會議，來自各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工會的79名工會干部參加了會議，會上，李潤萍副主席作了《開拓創(chuàng)新，迎難而上確保全市工會各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成》的動員講話，市總4部室負(fù)責(zé)人到會并在主席臺就座，市總工會困難職工幫扶中心主任桂昌同志作了工資集體協(xié)商工作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為做好工資集體協(xié)商工作，市總工會黨組進(jìn)行了專題研究，一是形成了市總各部室聯(lián)系掛鉤各縣（區(qū)）總工會，將各縣（區(qū)）工作目標(biāo)完成情況與市總各部室考核相結(jié)合；二是形成了每年召開一次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以上負(fù)責(zé)工資集體協(xié)商工作工會干部培訓(xùn)會的工作形式。至2012年9月底止，全市已簽訂工資專項(xiàng)集體合同677份，覆蓋企業(yè)158