重視需求認證強化項目評審追求技術成熟(專業(yè)版)
【正文】 2. 新版的采辦管理流程，進一步加強了項目評估和評審，以便降低項目風險新版的采辦管理流程中，加強項目評估和評審的舉措明顯增多。該系統(tǒng)是一信息系統(tǒng)，由美國國防部負責運行和使用，具體包括金融管理系統(tǒng)、金融數(shù)據(jù)注入系統(tǒng)、IT和信息擔保體系。美國的規(guī)劃、計劃、預算和執(zhí)行系統(tǒng)將軍隊長期的戰(zhàn)略規(guī)劃、中期建設計劃和年度預算結合為一個整體，每兩年一個周期。第一階段是集成系統(tǒng)設計，即對所有技術狀態(tài)條目建立生產(chǎn)基線；第二階段是系統(tǒng)能力與制造過程驗證，即制造程序得以有效驗證，并且“生產(chǎn)代表型產(chǎn)品”能在預期的環(huán)境中得以驗證。重視需求認證、強化項目評審、追求技術成熟——于曉偉美國國防部負責采辦、技術和后勤的副部長于2008年12月3日批準發(fā)布了新版的國防部采辦系統(tǒng)文件國防部指令 。集成系統(tǒng)設計完成后，進行“關鍵設計評審后評估”（由里程碑決策者對項目經(jīng)理的關鍵設計評審報告進行評估），通過后方可進入“系統(tǒng)能力與制造過程驗證”階段。這次對規(guī)劃階段的起始時間作了修訂。國防商業(yè)管理系統(tǒng)支持采辦管理、金融管理、后勤、戰(zhàn)略計劃制定和預算編制、安裝和環(huán)境以及人力資源管理。除了“初步設計評審”成為重大的項目決策點，以在里程碑B啟動項目外，其它還包括，在工程與制造研制階段技術活動的輸入中增加了風險評估；在各個里程碑決策點上，增加了項目保障評審；在各階段合同中，強調(diào)了掙值管理監(jiān)督；在聯(lián)合能力集成與開發(fā)系統(tǒng)中，開展軍事效用評估等等。新版的這一要求，旨在解決大部分項目通過里程碑B后技術不成熟導致費用增加、進度拖后這一普遍現(xiàn)象。美國國防部規(guī)定，對于研發(fā)資金超過100萬美元的項目應納入“國防商業(yè)管理系統(tǒng)”。與上一版不同的是，在監(jiān)督和評審環(huán)節(jié)，在里程碑決策上，除國防采辦委員會和信息技術采辦委員會外，新版增加了國防空間采辦委員會。如圖2所示。該版本于2008年12月8日正式生效，是近5年來美國國防部對采辦政策的首次重大修改。需要指出的是，
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