【正文】 依上級(jí)（主管局安全部門(mén)）核定結(jié)果，與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)逐級(jí)下達(dá)貫徹執(zhí)行。（1）評(píng)價(jià)作業(yè)計(jì)劃的實(shí)施狀況；（2）選定必須立即改善的作業(yè)或工種，并對(duì)其作業(yè)方法進(jìn)行分析；（3）作業(yè)程序的推測(cè)；（4）進(jìn)行職業(yè)或工種考選，進(jìn)行健康診斷和體力測(cè)定，經(jīng)常掌握工人的心身缺陷；（5）經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的檢查、巡視、測(cè)定和調(diào)查，以便發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)和不安全行動(dòng)，也包括異常狀態(tài)的發(fā)現(xiàn)；（6）根據(jù)基本傷亡事故統(tǒng)計(jì)和案例分析進(jìn)行事故分析和預(yù)測(cè)，（7）確認(rèn)過(guò)去預(yù)防事故對(duì)策的歷史狀況。從防止工傷事故的步驟和事故發(fā)生的順序得知，人為的疏忽（不安全動(dòng)作或機(jī)械、物質(zhì)的危害，后者也是人為的）是問(wèn)題的中心，這是相當(dāng)明顯的；而防止事故和控制事故的方法，必須針對(duì)人為的因素。（6）實(shí)施對(duì)策：將前段制訂的措施，從人力、物力、財(cái)力上逐一落實(shí)，付諸實(shí)施。（2）事實(shí)確認(rèn)：這是斷定發(fā)生事故當(dāng)時(shí)和出現(xiàn)隱患時(shí)工作場(chǎng)所和設(shè)備狀況。整理出的事故原因（事后型）和障礙要點(diǎn)（預(yù)期型）則稱(chēng)之為“問(wèn)題要點(diǎn)”。（一）解決問(wèn)題的程序，一般而言，有以下七個(gè)步驟。才能充分發(fā)揮出研究人員的獨(dú)創(chuàng)性和保證決策方案的客觀性，以獲得最佳效果。把這個(gè)系統(tǒng)分級(jí)展開(kāi)，可以看出它的活動(dòng)是由許多機(jī)構(gòu)和許多人分工完成的。即由具有高超創(chuàng)造能力的思想家、具有高度組織能力的組織家和具有“一步一個(gè)腳印”的實(shí)干家及專(zhuān)家，共同構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的智力結(jié)構(gòu)。一個(gè)解決問(wèn)題的決策思維程序，大體要經(jīng)過(guò)查明情況、創(chuàng)造方案、優(yōu)化選擇、采取對(duì)策和控制發(fā)展這樣幾個(gè)階段。對(duì)于非確定型決策，由于事物本身的不確定性，應(yīng)當(dāng)走一步看一步，在探索中前進(jìn)，既不能過(guò)于自信，更不能輕率魯莽；要力求多方案并進(jìn)，使其向風(fēng)險(xiǎn)型決策，繼而向確定型決策轉(zhuǎn)化。所以運(yùn)用決策反饋的過(guò)程，就是在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題的過(guò)程。二、決策反饋的作用在決策方案實(shí)施過(guò)程中，反饋的作用是十分明顯的：第一，通過(guò)反饋可以對(duì)決策方案進(jìn)行有效的控制和有機(jī)的協(xié)調(diào)。由于通過(guò)上一階段的試驗(yàn)驗(yàn)證，可靠程度一般是較高的。在制訂比較方案時(shí)，越能了解和找出對(duì)達(dá)到所要求的目標(biāo)起限制性和決定性的因素，就越能清楚地準(zhǔn)確擬訂出各種可行方案。為了使第一步驟達(dá)到科學(xué)化，還必須有一套科學(xué)方法給予保證。適用技術(shù)：將本國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、市場(chǎng)容量、社會(huì)文化環(huán)境以及科技水平等加以綜合考慮，對(duì)一項(xiàng)技術(shù)的適用性、適用方面、程度及場(chǎng)合進(jìn)行具體分析研究，力求取得最大效果的一門(mén)綜合思考的技術(shù)。排隊(duì)論：是為解決隨機(jī)服務(wù)系統(tǒng)中因擁擠而產(chǎn)生的數(shù)學(xué)方法，以求得既減輕擁擠又花費(fèi)最小人力、費(fèi)用的最優(yōu)結(jié)果?？茖W(xué)決策包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）嚴(yán)格實(shí)行科學(xué)的決策程序；（2）依靠專(zhuān)家運(yùn)用科學(xué)的決策技術(shù)；（3）決策者用正確的思維方法決斷。而在方案選定之后，還要檢查和監(jiān)督它的執(zhí)行情況，以便發(fā)現(xiàn)偏差，加以糾正。但是對(duì)于什么是決策，不同的人卻理解不一。對(duì)決策這個(gè)概念還有一種最狹義的解釋?zhuān)磧H指在不確定條件下的方案選擇。4. 決策技術(shù)線性規(guī)劃：是解決如何用盡可能簡(jiǎn)單的方法，在各種相互關(guān)聯(lián)的多變量線性約束條件下，去解決或規(guī)劃一個(gè)對(duì)象的線性目標(biāo)函數(shù)最優(yōu)的問(wèn)題。模糊數(shù)學(xué)：研究現(xiàn)實(shí)世界中許多界限不分明甚至很模糊的問(wèn)題，使其清晰化，而獲得有用的結(jié)果的數(shù)學(xué)方法。（3）決策必須以較少的勞動(dòng)消耗和勞動(dòng)占用取得較大的經(jīng)濟(jì)效益，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。調(diào)研預(yù)測(cè)進(jìn)行決策，必須開(kāi)展廣泛的調(diào)研。一是運(yùn)用定性、定量、定時(shí)的分析方法，評(píng)估各比較方案的效能價(jià)值，預(yù)測(cè)決策的后果以及來(lái)自各階層、各領(lǐng)域的反應(yīng)。第二節(jié) 決策反饋反饋就是把輸出的信號(hào)送回輸入端，以增強(qiáng)或減弱輸入信號(hào)的效應(yīng)，即與被控制對(duì)象的定值或追值相對(duì)照，進(jìn)行修正。比如50年代初，馬寅初先生根據(jù)大量的調(diào)查研究資料指出：“我國(guó)人口增殖太快”，應(yīng)該“控制人口，實(shí)行計(jì)劃生育”，但由于對(duì)這一信息沒(méi)有及時(shí)做出反饋，結(jié)果人口增長(zhǎng)失去控制，特別是十年動(dòng)亂期間人口急劇膨脹，給生產(chǎn)、生活、教育、就業(yè)以及社會(huì)治安等許多方面帶來(lái)不良后果。四、綜合評(píng)價(jià)任何工作都需要評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果。例如，一項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的決策，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)因素本身，還要考慮社會(huì)、人口、教育、就業(yè)、能源等上百種的不定因素。二、智力結(jié)構(gòu)智力指的是人們掌握和運(yùn)用知識(shí)的能力。學(xué)歷在一定程度上反映了管理干部一定的科學(xué)修養(yǎng)。因此，自古以來(lái)傳統(tǒng)的個(gè)人決策體制開(kāi)始瓦解，智囊機(jī)構(gòu)則應(yīng)運(yùn)而生。充分利用電子計(jì)算機(jī)的高速運(yùn)算功能，對(duì)來(lái)自各方面的信息進(jìn)行綜合處理與分析。調(diào)查和事實(shí)確認(rèn)都屬于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的范圍，所以也可以看成一個(gè)階段中的兩個(gè)步驟，是由淺入深、逐步落實(shí)問(wèn)題的一個(gè)整體。因?yàn)橐芯颗懦龁?wèn)題的對(duì)策，必須反過(guò)來(lái)追溯問(wèn)題的發(fā)生經(jīng)過(guò)。（7）評(píng)價(jià)：檢查各項(xiàng)措施實(shí)施的狀況，必要的措施有無(wú)欠妥之處，在實(shí)施過(guò)程中有無(wú)不合理之處。安全組織既已建立，安全措施計(jì)劃已經(jīng)形成，就要觀察，記錄的復(fù)核（開(kāi)展調(diào)查研究），判斷，查詢(xún)，收集第一手材料，確定安全工作的重點(diǎn)。任何一個(gè)補(bǔ)救行動(dòng)都是物質(zhì)性的或機(jī)械性的。四、安全決策程序決策就是對(duì)若干個(gè)準(zhǔn)備行動(dòng)的方案進(jìn)行選擇，以期優(yōu)化地達(dá)到目標(biāo)。但集體福利設(shè)施如公共食堂、公共浴室、托兒所等不在內(nèi)。但是，下一層次的標(biāo)準(zhǔn)決不可與上一層次相抵觸，這是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的一項(xiàng)原則。十二個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題如下：K1是否發(fā)揮了管理、監(jiān)督人員的責(zé)任和作用？K2作業(yè)方法上有無(wú)應(yīng)當(dāng)改善之點(diǎn)？K3操作程序的選擇是否正確？K4人員配備和安排是否正確？K5對(duì)作業(yè)人員的指導(dǎo)教育是否充分？K6作業(yè)中監(jiān)督和指示是否良好？K7提高設(shè)備可靠性和設(shè)備安全化的情況如何?K8改善勞動(dòng)環(huán)境和場(chǎng)地整頓如何?K9是否進(jìn)行了安全檢查?K10異常時(shí)的應(yīng)急措施的實(shí)施情況如何?K11針對(duì)過(guò)去的事故教訓(xùn)所采取的對(duì)策遵守情況?K12調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的積極性的工作如何?K1屬于責(zé)任作用問(wèn)題，單獨(dú)列表。例如，加強(qiáng)安全教育，做群眾的思想工作，調(diào)整或更換人員，請(qǐng)求工程修改等等。目標(biāo)中要確定，把現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)提高到什么水平，將傷亡率或事故嚴(yán)重度降低到什么水平，如何推動(dòng)安全生產(chǎn)到某一更高水平等等。這七項(xiàng)程序（參看圖61）形成一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的系列，構(gòu)成了一個(gè)整體，并將此總結(jié)保存起來(lái)，作為情報(bào)積累。所以，這里應(yīng)把查原因的重點(diǎn)放在管理上，對(duì)管理上存在的問(wèn)題加以分析。第五節(jié) 安全決策安全決策必須做到優(yōu)化。除了應(yīng)當(dāng)有系統(tǒng)工程、科學(xué)學(xué)，未來(lái)學(xué)等綜合科學(xué)的學(xué)者參加外，由于一項(xiàng)現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)決策往往涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等諸多領(lǐng)域，因而還應(yīng)配備各相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)的研究人員。在現(xiàn)實(shí)生活中，通過(guò)自學(xué)而成為專(zhuān)家者，不乏其人，在長(zhǎng)期工作中積累而達(dá)到很高知識(shí)水平的領(lǐng)導(dǎo)，也比比皆是。”在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)一日千里的情況下，人們永遠(yuǎn)處在不斷的創(chuàng)業(yè)之中。七、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)決策與戰(zhàn)役決策這是決策體系中不同層次的具有從屬關(guān)系的三大組成部分，它們相互依附又相互影響，構(gòu)成一個(gè)具有宏觀決策與微觀決策的完整決策體系。確定型決策最為關(guān)鍵的，是決策者必須有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，至少懂得使用專(zhuān)門(mén)人才，才能根據(jù)自己掌握的情報(bào)做出判斷，決策最佳方案。第二，建立健全反饋制度。一、決策反饋的任務(wù)反饋的任務(wù)在于準(zhǔn)確而迅速地對(duì)決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，即決策本身與客觀環(huán)境之間矛盾的信息輸送給決策系統(tǒng)，從而使決策系統(tǒng)能夠及時(shí)根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)決策方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與修正。試驗(yàn)驗(yàn)證當(dāng)方案選定后必須進(jìn)行局部試驗(yàn)，以驗(yàn)證其方案運(yùn)行的可靠性。第四，由于決策所需要的條件和環(huán)境往往存在一些目前不能確定的因素，因此要根據(jù)已搜集到的資料和信息進(jìn)行預(yù)測(cè)。要清醒地估計(jì)到各種方案的風(fēng)險(xiǎn)程度，以及可允許的風(fēng)險(xiǎn)度。特性舉例法：通過(guò)對(duì)問(wèn)題提出“希望”或“缺點(diǎn)”或“要求”等特性去激發(fā)決策者思考。用于比線性規(guī)劃更復(fù)雜的問(wèn)題的解決。第三，決策是對(duì)未來(lái)重大問(wèn)題和急待解決的問(wèn)題所做的決定，它是具有創(chuàng)造性的。可見(jiàn)決策活動(dòng)同任何領(lǐng)導(dǎo)、任何管理工作，甚至同任何個(gè)人都有關(guān)系。因此，可以把決策理解為“作出決定”或“決定對(duì)策”。決策是為了行動(dòng)，不準(zhǔn)備實(shí)施的決策是多余的。非線性規(guī)劃：它的約束條件和目標(biāo)函數(shù)是非線性的函數(shù)，也就是變量中有二次項(xiàng)。它分為默寫(xiě)式、卡片式、三菱式等智力激勵(lì)法。（8）決策要留有發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后生存的余地。第三，為了決策科學(xué)化的