【正文】 1瓦斯爆炸，指礦山、井下作業(yè)中瓦斯突然發(fā)生爆炸事故。如操作旋轉(zhuǎn)機(jī)床戴手套，空壓機(jī)防護(hù)罩破損，刀具缺陷，超長料伸出機(jī)床尾端缺保護(hù)，用手代替工具操作，操作沖床時手伸進(jìn)沖壓模等。確定危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S） 、財產(chǎn)損失、法律法規(guī)符合性、環(huán)境破壞和對企業(yè)聲譽(yù)損壞五個方面對后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評價取值，取五項得分最高的分值作為其最終的S值。根據(jù)能量意外釋放理論識別兩類風(fēng)險點(diǎn)結(jié)合理解，需要說明是何種第二類風(fēng)險點(diǎn)（人的不安全行為、物的安全狀態(tài)、管理缺陷、環(huán)境因素等）或組合觸發(fā)了何種第一類風(fēng)險點(diǎn)（電能、勢能、能量裝置、?；贰⑺畨?、地壓等）導(dǎo)致了哪種后果。 a) 使用的檢查表應(yīng)以專業(yè)性檢查表為原則（專業(yè)檢查用），補(bǔ)充相應(yīng)的日常安全檢查表的內(nèi)容； b) 檢查項目應(yīng)依據(jù)單位的工作場所、區(qū)域做一級劃分，如配電室、尾礦庫等； c) 如果是重點(diǎn)設(shè)備、大型關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施，也可劃分為一級檢查項目，如提升裝置、油品儲罐等； d) 關(guān)于檢查點(diǎn)的劃分，應(yīng)在該工作場所、區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行二級劃分。確保記錄或文檔的標(biāo)識、存放、保護(hù)、檢索、保存和處置受控。 尾礦壩安全檢查制度178。 提升與運(yùn)輸作業(yè)過程管理制度；178。 防排水系統(tǒng)管理制度178。 應(yīng)急管理制度178。 根據(jù)風(fēng)險級別的不同采取不同的管控措施，交由不同層級管控。對于一類風(fēng)險點(diǎn)，可根據(jù)《關(guān)于開展重大風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）和《危險化學(xué)品重大風(fēng)險點(diǎn)辨識》(GB18218)判斷是否存在重大風(fēng)險點(diǎn)，如存在，按照法規(guī)要求登記備案重點(diǎn)管控。將原有識別資料按照GB/T 13861《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》規(guī)定的6類危險和有害因素分類識別，再補(bǔ)充識別、完善?！讹L(fēng)險點(diǎn)辨識、評價、管控措施表》。 （1）第一類風(fēng)險點(diǎn) 根據(jù)能量意外釋放理論，生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險源物質(zhì)稱作第一類危害。4）危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。尾礦庫可能涵蓋尾礦輸送系統(tǒng)、尾礦堆存系統(tǒng)（初期壩及堆積壩）、尾礦排洪系統(tǒng)、尾礦回水系統(tǒng)、尾礦水凈化系統(tǒng)、 庫水位控制和防洪、在線監(jiān)測系統(tǒng)等子系統(tǒng)?？梢宰鳛槭鹿孰[患預(yù)警指標(biāo)量化的基礎(chǔ)，有利于使風(fēng)險管控系統(tǒng)有效運(yùn)行。 安全和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；178。建議公司安全管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各部門、車間、人員風(fēng)險辨識活動開展情況、完成的質(zhì)量情況進(jìn)行考核，進(jìn)行適當(dāng)獎懲。5 準(zhǔn)備 總則建議金屬非金屬地下開采礦山企業(yè)在建設(shè)風(fēng)險分級管控體系之前對所需的組織、資源、知識進(jìn)行保障，對相關(guān)的人員能力進(jìn)行確認(rèn)、提供及保證，對必要的信息進(jìn)行搜集，必要時，對企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行評審。目前我國在地下非煤領(lǐng)導(dǎo)作用支持和 運(yùn)行策劃績效評價改進(jìn) 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全績效合規(guī)性義務(wù)組織及其所處環(huán)境相關(guān)方的需求及期望目標(biāo)合規(guī)性要求策劃實(shí)施檢查行動圖41 職業(yè)健康安全管理體系PDCA模式起點(diǎn)終點(diǎn)此前過程輸入源活動物質(zhì)能量信息如風(fēng)險點(diǎn)、評價等級、法律法規(guī)要求輸入物質(zhì)能量信息如制度、規(guī)程或決策后續(xù)過程輸出接收方輸出用于監(jiān)視和測量安全績效的 可能的控制和檢查點(diǎn)圖42 職業(yè)健康安全管理體系過程方法礦山企業(yè)推進(jìn)實(shí)施了金屬與非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并取得了顯著成效。 相關(guān)方 關(guān)注組織安全及職業(yè)健康績效或受其影響的工作場所之內(nèi)或之外的個人或團(tuán)體。2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。 金屬非金屬地下開采礦山 以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出人口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。如尾礦處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)尾礦處理功能。同時，“兩個體系建設(shè)”抓住了安全管理的核心，如果不能一并促進(jìn)包括人力資源、文件管理、安全文化等在內(nèi)的其他措施的建設(shè)強(qiáng)化，可能會出現(xiàn)“兩個體系建設(shè)”事倍功半、長效機(jī)制形成不良的結(jié)局。建議結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理形成安全生產(chǎn)責(zé)任制。具體參與辨識人員需具備以下能力：（1） 具備高中或以上文化水平或同等學(xué)力。 安全、職業(yè)衛(wèi)生評價及檢測報告；178。系 統(tǒng) 分 類風(fēng) 險 點(diǎn) 辨 識風(fēng) 險 評 估、分級 確 定 風(fēng) 險 是 否 可 容 許制定風(fēng)險控制措施計劃（如有必要）評 審 措 施 計 劃 的 充 分 性圖61 風(fēng)險點(diǎn)（危險源）辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制策劃的基本步驟（危險源）辨識目前主要的風(fēng)險評估方法主要有安全檢查表法、專家評議法、危險指數(shù)法、危險性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、故障假設(shè)分析/檢查表分析方法、危險和可操作性研究、故障類型和影響分析、故障樹分析、事件樹分析、人員可靠性分析、安全檢查表法、工作危害分析法（JHA）、專家評定法等，可選用其中一種或多種方法結(jié)合的方式進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)識別。（2）礦區(qū)、廠區(qū)、尾礦庫平面布局 1）總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險化學(xué)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離等。尾礦庫可能分尾礦輸送系統(tǒng)、尾礦堆存系統(tǒng)（初期壩及堆積壩）、尾礦排洪系統(tǒng)、尾礦回水系統(tǒng)、尾礦水凈化系統(tǒng)、 庫水位控制和防洪、在線監(jiān)測系統(tǒng)等子系統(tǒng)。從安全功能的角度，物的不安全狀態(tài)也是物的故障。要明確活動過程、風(fēng)險根源，如，“維修水泵時，未掛牌、未上鎖及無監(jiān)視，發(fā)生意外送電的誤操作，導(dǎo)致維修工觸電”中，“維修水泵”屬于活動過程，“未掛牌、未上鎖及無監(jiān)視又意外送電”屬于風(fēng)險根源，“維修工觸電”屬于導(dǎo)致結(jié)果。初期壩壩基坐落在不適的工程地質(zhì)層上，投入使用后隨著尾礦量的不斷增加其所受壓力逐漸增強(qiáng)，壩體出現(xiàn)較大沉降與位移；潰壩滑坡61402402承擔(dān)尾礦庫的勘察、設(shè)計、施工及施工監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)條件。應(yīng)急控制：（1）應(yīng)急風(fēng)險的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險”控制，是風(fēng)險控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險的控制，重要的是對自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。 安全生產(chǎn)責(zé)任制178。 領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度178。 井巷、硐室維護(hù)與報廢管理制度；178。 排放安全管理制度；178。9 其他要求 建議各企業(yè)對在風(fēng)險分級管控體系策劃、建立、實(shí)施、保持以及持續(xù)改進(jìn)過程中所必要的文件、記錄、信息交流進(jìn)行管理，確保體系運(yùn)行有效。建議按系統(tǒng)、子系統(tǒng)及時錄入風(fēng)險點(diǎn)、評估結(jié)果及管控措施。 （2）將各子系統(tǒng)按照區(qū)域或活動再分分項(可能具體細(xì)化到區(qū)域設(shè)備系統(tǒng)或涉及的活動)。1． 物理性危險和有害因素 （1）設(shè)備、設(shè)施缺陷（強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動件、制動器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷）； （2）防護(hù)缺陷（無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷）； （3）電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、電火花、其他電危害）； （4）噪聲危害（機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲）； （5）振動危害（機(jī)械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動）； （6）電磁輻射（電離輻射；X射線、γ射線、α粒子、β粒子、質(zhì)子、中子、高有電子束等；非電離輻射；紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場）； （7）運(yùn)動物危害（固體拋射物、液休飛濺物、反彈物、巖土滑動、堆料垛滑動、氣流卷動、沖擊波、其他運(yùn)動物危害）； （8）明火； （9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)）；能造成凍傷的低溫物質(zhì)（低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì)）； （10）粉塵與氣溶膠（不包括爆炸、有毒性粉塵與氣溶膠）； （11）作業(yè)環(huán)境不良（作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良）； （12）信號缺陷（無信號設(shè)施、信號位置不當(dāng)、信號顯示不準(zhǔn)、其他信號缺陷）； （13）標(biāo)志缺陷（無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷）； （14）其他物理性危險和有害因素；2． 化學(xué)性危險和有害因素 （1）易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)）； （2）自燃性物質(zhì)； （3）有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)）； （4）腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)）； （5）其他化學(xué)性危險和有害因素；3． 生物性危險和有害因素 （1）致病微生物（細(xì)菌、病毒、其他致病微生物）； （2）傳染病媒介物； （3）致害動物； （4）致害植物； （5）其他生物性危險和有害因素；4． 心理、生理性危險和有害因素 （1）負(fù)荷超限（體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限）； （2）健康狀況異常； （3）從事禁忌作業(yè)； （4）心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常）； （5）辨識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷）； （6）其他心理、生理性危險和有害因素；5． 行為性危險有害因素 （1）指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤）； （2）操作失誤（誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤）； （3）監(jiān)護(hù)失誤； （4）其他錯誤；6． 其他危險和有害因素附錄D作業(yè)條件危險性評價法（LEC） 基本原理是根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)辨識確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險的大小。） 根據(jù)R的值的大小將風(fēng)險級別分為以下五級： R=LS=17～25：關(guān)鍵風(fēng)險（Ⅰ級），需要立即停止作業(yè)； R=LS=13～16：重要風(fēng)險（Ⅱ級），需要消減的風(fēng)險； R=LS=8～12：中度風(fēng)險（Ⅲ級），需要特別控制的風(fēng)險； R=LS=4～7：低度風(fēng)險（Ⅳ級），需要關(guān)注的風(fēng)險； R=LS=1～3：輕微風(fēng)險（Ⅴ級），可接受或可容許風(fēng)險。如涂裝區(qū)域明火，違反動火作業(yè)規(guī)程，危險化學(xué)品泄漏，木工間遇明火，電線短路，電器設(shè)備過載，在危險化學(xué)品倉庫（或油庫）附近吸煙等。附錄G金屬非金屬地下開采礦山企業(yè)兩體系建設(shè)涉法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄（參考）一、法律、法規(guī) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國勞動法 中華人民共和國職業(yè)病防治法 中華人民共和國消防法 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 （國家主席令（2014）4號） 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局（2007）16號） 山東省安全生產(chǎn)條例 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（省政府260號令） 山東省防御和減輕雷電災(zāi)害管理規(guī)定 （山東省人民政府令第134號） 山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法 （山東省人民政府令第213號）1 山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知（魯政辦字〔2016〕36號文）1 山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險管控工作的通知（魯安發(fā)﹝2016﹞16號）1 關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作方案的通知（魯安辦發(fā)〔2016〕10號）1 關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)標(biāo)桿企的通知（魯安辦發(fā)〔2016〕11號）1 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法 財企【2012】16號1 關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號 等1 倉庫防火安全管理規(guī)則(公安部令第6號)1 危險化學(xué)品安全管理條例1 危險化學(xué)品目錄 （2015版）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2015年第5號 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 地下礦山實(shí)施指南2 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法2 選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法2 尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) GBl64232006 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 GB181522000 選礦安全規(guī)程 AQ20062005 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程 AQ/T9006－2010 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 AQ30092007 危險場所電氣防爆安全規(guī)范 AQ/T61082008 安全鞋、防護(hù)鞋和職業(yè)鞋的選擇、使用和維護(hù) AQT61082008 安全鞋、防護(hù)鞋和職業(yè)鞋的選擇、使用和維護(hù) DB37/19222011 山東省勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn) GA952007 滅火器維修與報廢規(guī)程 GB 消防安全標(biāo)志 第1部分：標(biāo)志1 GB 可移式電動工具的安全 第一部分：通用要求1 GB 147842013 帶式輸送機(jī) 安全規(guī)范1 GB 222072008 容積式空氣壓縮機(jī) 安全要求