【正文】 進(jìn)一步完 善長(zhǎng)流保健食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，圍繞人參保健品深加工、生態(tài)科技農(nóng)業(yè)等引建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作： （一）抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)保運(yùn)行，蓄積新一輪發(fā)展后勁 一是強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 。建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平；建設(shè)吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，率先發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；建設(shè)國(guó)家重要醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，全力打造醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、孵化、物流和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)鴨綠江經(jīng)濟(jì)帶核心支撐區(qū)，依托通丹經(jīng)濟(jì)帶、通化陸港規(guī)劃建設(shè)，打通出海通道，構(gòu)建東北腹地中心城市。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案 114 件，滿意和基本滿意率100%。五月花互通立交橋、西昌互通立交橋征收工作順利推進(jìn)。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能提升和 “巨人 ”企業(yè)培育計(jì)劃，全年實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目 46 個(gè)，完成投資 47 億元。城鎮(zhèn)低保月均達(dá)到 450 元，農(nóng)村低保年均達(dá)到 2600 元，分別比 2020 年提高 %和 %，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助水平超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 “三年攻堅(jiān)行動(dòng) ”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達(dá) 390萬(wàn)平方米。累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目 510 個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 280 億元，其中技改投資 180 億元。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，共同譜寫(xiě)全區(qū)人民美好生活的新篇章！ 2020 年通化東昌區(qū)政府工作報(bào)告 2020 年?yáng)|昌區(qū)政府工作報(bào)告 ——2020 年 1 月 5 日在通化市東昌區(qū) 第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 區(qū)長(zhǎng)王慧 各位代表 、各位委員： 現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復(fù)率 100%。實(shí)施文體設(shè)施提升工程，加快森林體育公園擴(kuò)建，推動(dòng)公共文體設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)鎘污染土地管控和利用，啟動(dòng)污染土地苗圃建設(shè)。加強(qiáng)熱力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中德園起步區(qū)、細(xì)河新城熱源項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)城區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。依托裝備制造業(yè)聚集區(qū) “92125”發(fā)展規(guī)劃，加速制訂與之配套的三年推進(jìn)計(jì)劃。圍繞 “一園一城一谷 ”建設(shè)，精心包裝策劃一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，大力發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。抓住園區(qū)建設(shè)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)的契機(jī)，組織一系列高水平的園區(qū)推介和投資促進(jìn)活動(dòng)，著力打造國(guó)際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。推進(jìn)教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級(jí)管理體制，完善教師管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體制。增強(qiáng)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，積極做好生育政策落實(shí)工作。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) %；農(nóng)民年人均收入增長(zhǎng) 10%。工業(yè)企業(yè)訂單不足，效益下滑。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 71 項(xiàng)產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。完成 “六五 ”普法工作。新建社區(qū)老年人日間照料站 7 個(gè)、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心 1 個(gè)、助殘陽(yáng)光工場(chǎng) 1 個(gè)，完成殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造 165 戶，為 2283 名一級(jí)重度殘疾人辦理意外保險(xiǎn)。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下綜合管廊、 220 千伏高花變電 站等重點(diǎn)配套工程按期推進(jìn)。組建兩區(qū)行政審批局，啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革試點(diǎn)工作，審批時(shí)限由 120 天減至 天，縮減 %。 ——重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。% ——測(cè) 量 范圍 (最大值和最小值 ) ℃ ——100℃ 時(shí)的電阻度 歐姆 溫度變送器 ——制造廠 — ——測(cè)量元件型式 — ——工作原理 — ——測(cè)量范圍 ℃ ——精度等級(jí) — 流量測(cè)量 流量計(jì) (差壓型 ) ——制造廠 — ——測(cè)量元件型式 — ——精度等級(jí) — 流量計(jì) (其它傳感器型式 ) ——型 式 — ——制造廠 — ——測(cè)量元件型式 — ——精度等級(jí) — 測(cè)量計(jì) (其它傳感器型式 ) ——型 式 — ——制造廠 — ——測(cè)量元件型式 — 流量計(jì) (其它傳感器型式 ) ——型 式 — ——制造廠 — ——測(cè)量元件型式 — ——精度等級(jí) — ——流量積算器 ——制造廠 ——型號(hào)規(guī)格 ——工作原理 ——精度等級(jí) ——外型尺寸 壓力測(cè)量 壓力變送器 — ——制造廠 — ——型號(hào)規(guī)格 ——工作原理 — ——精度等級(jí) — 壓力變送器 ——制造廠 — ——型號(hào)規(guī)格 — ——工作原理 — ——精度等級(jí) — 壓力變送器 (絕對(duì)壓力 ) ——制造廠 — ——型 號(hào)規(guī)格 — ——工作原理 — ——精度等級(jí) — 物位測(cè)量 ——物位變送器 ——制造廠 — ——測(cè)量元件型式 — ——工作原理 — ——測(cè)量范圍 — ——精度等級(jí) — 物位變送器 ——制造廠 — ——測(cè)溫元件型式 — ——工作原理 — ——測(cè)量范圍 — ——精度等級(jí) — 物位變送器 ——制造廠 — ——測(cè)量元件型式 — ——工作原理 — ——測(cè)量范圍 — ——精度等級(jí) — 電氣參數(shù)測(cè)量 ——制造廠 — ——型 式 — －精度等級(jí) — 分析儀表 O2分析儀 ——制造廠 — , 。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開(kāi)。西門(mén)子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國(guó)勞仕領(lǐng)汽車(chē)注塑件等項(xiàng)目簽約落地。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營(yíng)改增 ”。公辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部 完成。投資 2780 萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水 安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。兩化融合帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。社會(huì)保障體系不斷完善，累計(jì)發(fā)放低保金 億元。對(duì)此，我們高度重視，將采取有力措施切實(shí)加以解決。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。 2020 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 8%，城市居民年人均可支配收入增長(zhǎng) %。抓緊落實(shí)北方重工與中建材重組的具體工作，推動(dòng)沈鼓集團(tuán)上市融資。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動(dòng)效應(yīng)，加快金谷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實(shí)施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細(xì)作，搭建電子商務(wù)、智能物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、結(jié)算服務(wù)等平臺(tái) ，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項(xiàng)目全面開(kāi)工，發(fā)揮國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯 億美元。加快化工園智慧環(huán)保、 VOC 綜合治理、工業(yè)污水點(diǎn)源治理等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)化工園作為國(guó)家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點(diǎn)單位的環(huán)保工作。實(shí)施細(xì)河防洪治理工程，做好水資源及河道管護(hù)工作。推進(jìn)公交港灣建設(shè)，實(shí)施道路渠化 改造工程。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)妥實(shí)施棚改工程，采取購(gòu)買(mǎi)商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項(xiàng)目。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目 1747個(gè)，實(shí)際 到位資金 648 億元，引進(jìn)省外資金 342 億元，實(shí)際利用外資 億美元；累計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目 940 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 273 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長(zhǎng) %，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占 GDP 比重達(dá)到 58%，在全區(qū)納稅超百萬(wàn)企業(yè)中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)納稅比例達(dá) 40%以上。投入 14000 萬(wàn)元建設(shè)村級(jí)組織和社區(qū)辦公用房 萬(wàn)平方米。全年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目 170 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 57 個(gè)、 10 億元以上項(xiàng)目 4 個(gè)。對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。堅(jiān)持依法治安，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展排查整改和專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查企事業(yè)單位 5000 余戶。 二、 “十三五 ”及 2020 年工作安排 “十三五 ”是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是建成全面小康社會(huì)的決勝期。 第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責(zé)任。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和省級(jí)城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)等重大政策，深度謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多政策資金 扶持。狠抓技改投資和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)正和藥業(yè)甜菊糖苷保健食品、興華藥業(yè)降血壓新藥、昌源藥業(yè)肢體浸浴器、長(zhǎng)。積極幫助企業(yè)辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，在用地指標(biāo)、金融服務(wù)等方面優(yōu)先保障、全程服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工早見(jiàn)效。 第二，必須把解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)大動(dòng)力。主要表現(xiàn)是：多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；財(cái)政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門(mén)和干部觀念不適應(yīng)、能力不 適應(yīng)，危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、實(shí)干精神、擔(dān)當(dāng)精神與群眾期待尚有差距。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)，組織開(kāi)展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創(chuàng)建活動(dòng)，龍頭村農(nóng)家樂(lè)、長(zhǎng)流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開(kāi)展 “抓招商、落項(xiàng)目、保運(yùn)行 ”攻堅(jiān)活動(dòng)。累計(jì)投入 6000 萬(wàn)元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成 9 家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 20 家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，同比增長(zhǎng) %。 五年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要取得了以下成績(jī)： ——有效投資取得新成效。深入落實(shí) “三嚴(yán)三實(shí) ”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”。引入社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77 所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。進(jìn)一步提高道路清掃、除運(yùn)雪的機(jī)械化水平，積極做好綠色除運(yùn)雪工作。積極推進(jìn) “盛京驛站 ”和沈陽(yáng)高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。推動(dòng)米其林、普利司通、東藥、沈化等重點(diǎn)項(xiàng)目的搬遷改造和擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。 提升對(duì)外開(kāi)放水平。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會(huì)堂和法國(guó)小鎮(zhèn)中心項(xiàng)目，推進(jìn)中南世紀(jì)城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中南世紀(jì)城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取承辦法語(yǔ)聯(lián)盟考試中心項(xiàng)目，建設(shè)集商務(wù)會(huì)展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。深化國(guó)企改革，逐步解決國(guó)有、大集體企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，探索 “殼企業(yè) ”退出機(jī)制。國(guó)家深入實(shí)施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開(kāi)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢(shì)，都為鐵西開(kāi)辟了新的更大的空間。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。涉及群眾切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，還需下更大氣力解決。 社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改 善。回首 “十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個(gè)方面 。 5 個(gè)街鎮(zhèn) 26 個(gè)村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)改革工作進(jìn)展順利。 ——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團(tuán) 10 萬(wàn)空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國(guó)際壟斷。舉辦了德國(guó)企業(yè)沈陽(yáng)行、中德并購(gòu)論壇等招商活動(dòng)。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動(dòng)的發(fā)展格局全面形成。 一、 2020 年及 “十二五 ”時(shí)期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 40 個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，完成投資 億元。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項(xiàng) 1258 項(xiàng)， “三證合一 ”工作經(jīng)驗(yàn)在 全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實(shí)施。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動(dòng)就業(yè) 7882 人。我區(qū)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。 5 年累計(jì)實(shí)際利用外資 億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時(shí)期的 倍和 倍。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)