【正文】 　　⑦在2001年召開的第11次《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國大會上，締約國決定，對于當(dāng)時已經(jīng)參加公約的國家，應(yīng)在十年內(nèi)向聯(lián)合國大陸架界限委員會提出申請。⑦在得到大陸架界限委員會的建議后，則可以劃出相應(yīng)的外大陸架。俄羅斯深悉國際海洋法中的外大陸架制度，俄總統(tǒng)普京說：“關(guān)于我國大陸架的延伸問題，當(dāng)然需要與同行進行討論，并得到國際機構(gòu)的認(rèn)證。而劃定外大陸架的外部界限，則必須將劃界案提交大陸架界限委員會審議，在委員會建議的基礎(chǔ)上劃定的界限才具有確定性和拘束力。這種權(quán)利是專屬的、固有的權(quán)利。如果大陸界限委員會的建議不能被沿海國接受，該國必須再次提交劃界案。”這兩款重申了大陸架的法律概念及其與自然延伸的客觀事實的聯(lián)系，而且這個延伸必須是陸架、陸坡和路基，即大陸邊的延伸。北極地區(qū)目前沒有專門的國際公約，但以國際公約的方式來創(chuàng)設(shè)國家在北極地區(qū)的權(quán)利應(yīng)是一種合理趨勢。第二，先占的客體是無主地(terra nullius)。[6]()目前，對北極地區(qū)的爭奪主要是北冰洋國家對北極海域以及尚未發(fā)現(xiàn)島嶼的爭奪。北極地區(qū)氣候寒冷，北冰洋冰蓋面積占總面積的2/3左右，其余海面上分布有自東向西漂流的冰山和浮冰?！　￡P(guān) 鍵 詞：國際法 北極地區(qū) 聯(lián)合國海洋法公約 大陸架 外大陸架　　作者簡介：吳慧,國際關(guān)系學(xué)院 法律系。(北京 100091)　　俄羅斯科考隊員2007年8月2日乘“和平1”號和“和平2”號深海潛水器從北極點下潛至4261米深的北冰洋洋底，并操縱潛水器將一面高約1米的鈦合金制俄羅斯國旗插在了北冰洋洋底。　　北極地區(qū)之所以引起北冰洋國家的爭奪及全世界的關(guān)注，一是自然資源。不同時期它們提出的理由是不一樣的。無主地在傳統(tǒng)國際法上是指從未被占有或不屬于任何國家所有的土地；或雖曾一度屬于一國所有但后來又被該國拋棄的土地；或雖有土著部落居住，但還未形成“文明”國家的土地?！　。ㄈ┮馈堵?lián)合國海洋法公約》主張北極地區(qū)的權(quán)利　　俄羅斯外長拉夫羅夫針對俄羅斯科考隊8月2日的插旗行為強調(diào)：“俄羅斯此次北極科考的目的不是明確俄羅斯的主權(quán)，而是證明俄羅斯的大陸架向北極延伸，”[1]是證明北極附近富含石油的大陸架是俄領(lǐng)土的自然延伸。深海海底及其洋脊不在沿海國的主權(quán)權(quán)利范圍之內(nèi)。③　?。ǘ┭睾鴮ζ浯箨懠艿臋?quán)利是主權(quán)權(quán)利而非主權(quán)　　盡管北冰洋國家在北極地區(qū)強調(diào)的是本國的主權(quán)，但依據(jù)國際海洋法中的大陸架制度產(chǎn)生的是主權(quán)權(quán)利而非主權(quán)，這二者是有區(qū)別的。其他任何國家未經(jīng)沿海國的同意，不得隨意侵占。　　從對大陸架自然資源的開發(fā)來看，沿海國對200海里以內(nèi)的大陸架的開發(fā)，《聯(lián)合國海洋法公約》并無繳納費用或?qū)嵨锏囊蟆！盵13]這次俄羅斯在北極地區(qū)的科考，就是為了再次補充尋找其申請外大陸架所需的科學(xué)依據(jù)。但是否可以把外大陸架延伸到北極極點，這絕不是哪一個北冰洋國家說了算的。十年的期限從大陸架界限委員會通過《大陸架界限委員會科學(xué)和技術(shù)準(zhǔn)則》之日（1999年5月13日）起算?！　、抟罁?jù)的是2004年修訂前的大陸架界限委員會議事規(guī)則。提出申請的時間是2009年5月13日之前。　　三、大陸架制度對北冰洋國家和非北冰洋國家的影響　?。ㄒ唬Ρ北髧业挠绊憽　≌怯捎凇堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定了每一沿海國都可以擁有自領(lǐng)?；€量起200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，甚至可以擁有超出200海里的外大陸架，北冰洋國家，尤其是俄羅斯率先適用了這一國際法制度，使其成為奪取北極地區(qū)的法律依據(jù)?！　臋?quán)利的確立看，沿海國劃定200海里范圍以內(nèi)的大陸架，無需向大陸架界限委員會提出申請，只需將有關(guān)已經(jīng)確定的劃界說明和數(shù)據(jù)、資料提交聯(lián)合國秘書長處保存即可。　　這種主權(quán)權(quán)利是一種經(jīng)濟主權(quán)權(quán)利，即沿海國只對大陸架上全部的自然資源享有權(quán)利，并不涉及政治性的權(quán)利。這就意味著沿海國如果要獲得外大陸架，必須向大陸架界限委員會提出申請，并附上有關(guān)外大陸架的相關(guān)水文、地質(zhì)、海底地形、島礁、生物及非生物資源分布等資料，證明自己的權(quán)利主張?！钡?款規(guī)定，“大陸邊包括沿海國陸塊沒入水中的延伸部分，由陸架、陸坡和陸基的海床和底土構(gòu)成，它不包括深洋洋底及其洋脊，也不包括其底土。國家以先占的方式取得領(lǐng)土主權(quán)已成為歷史概念。傳統(tǒng)國際法中對于先占有如下要求：第一，先占的主體是國家，即只能由國家以國家名義來占取。[5]　　北冰洋沿岸國美國、加拿大、冰島、挪威、丹麥 （格陵蘭島）、芬蘭和俄羅斯已分占完北極地區(qū)周圍的陸地（包括島嶼）。北冰洋約有700萬平方公里終年被冰雪覆蓋（全球變暖后，這個面積縮小了），平均厚度 。所以，國家在北極地區(qū)的權(quán)利應(yīng)由國際社會和有關(guān)國家通過國際條約的形式確立。[1]此舉引起世界關(guān)注，更使其他北冰洋國家紛紛采取行動。北極地區(qū)的大陸架上有豐富的石油和天然氣，沿岸地區(qū)及沿海島嶼有煤、鐵、磷酸鹽、泥炭和有色金屬，其海洋生物也相當(dāng)豐富，有白熊、海象、海豹、鯨、鯡、鱈等?！　。ㄒ唬┮浴吧刃卧瓌t”分占北極地區(qū)　　在20世紀(jì)初，有關(guān)北冰洋國家就曾提出扇形原則(sector principle