【正文】 按照創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院活動工作方案要求，在全市各醫(yī)療單位普遍開展了《創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院》活動，成立了組織，下發(fā)了方案，開展了經(jīng)常性創(chuàng)建活動，經(jīng)過測評，患者滿意度達(dá)到95%以上。二是加強(qiáng)帳目管理。此外，還開展了衛(wèi)生服務(wù)口號宣傳、標(biāo)語、板報宣傳及網(wǎng)絡(luò)宣傳等。成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，召開專項(xiàng)會議進(jìn)行全面部署。衛(wèi)生監(jiān)督所先后派出人員參加上級組織監(jiān)督員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。大力推進(jìn)名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略的實(shí)施，積極爭取省級專項(xiàng)資金，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色?？平ㄔO(shè)，不斷拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，使中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢得到較好發(fā)揮。七是建立和完善了網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)。按照綏化市愛衛(wèi)辦確定的創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和時限，創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進(jìn)單位5個，創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進(jìn)村2個。結(jié)核病防治工作。狠抓了醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)共計(jì)11家，建設(shè)規(guī)模5615平方米，投資492萬元，同時，為兩家農(nóng)村衛(wèi)生院進(jìn)行污水、垃圾處理及輔助設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在我們正在調(diào)查、考察，實(shí)現(xiàn)年底每個鄉(xiāng)衛(wèi)生院配備一名專職預(yù)防保健工作副院長。市結(jié)核病防治所、牙病防治所癱瘓多年重現(xiàn)生機(jī)，一躍處于全綏化市領(lǐng)先地位。闌尾炎等二十多個單病種也相應(yīng)提高了核銷比例，兒童白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病醫(yī)療保障均列入大病補(bǔ)償范圍，省內(nèi)大病核銷封頂線由原來2萬元提高到5萬元。一是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)。為了保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范化、正規(guī)化，我們將四家社區(qū)分為正股級事業(yè)單位，落實(shí)人員編制140人，并實(shí)行機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制為獨(dú)立、職責(zé)明確、獨(dú)立運(yùn)行。為了切實(shí)解決這一客觀問題，我們把加強(qiáng)人才培養(yǎng)、搞好梯隊(duì)建設(shè)作為保證改革、促進(jìn)發(fā)展的重要前提。我市基本藥物實(shí)施具體為四個階段：一是盤點(diǎn)階段。四是突出重點(diǎn)，有效引入競爭機(jī)制。市衛(wèi)生局按照《黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，上下一心，攻堅(jiān)克難，采取多項(xiàng)有力措施，扎實(shí)推進(jìn)基層衛(wèi)生體制改革工作。一、關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的組織實(shí)施機(jī)制建立情況我市是全省首批42個縣市實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，為了保證改革的順利開展，我們把健全強(qiáng)化組織實(shí)施機(jī)制作為保證和深化改革的重要前提，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)。二、關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革情況加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重，既涉及到廣大干部職工的切身利益，又直接影響改革的效果。將上級文件精神、改革具體思路與職工進(jìn)行充分的傳達(dá)和交流，充分發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性。一是成立海倫市基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)基本藥物制度的實(shí)施、網(wǎng)上藥品采購、銷售等工作，各單位一把手為第一責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任追究制度；二是各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國家基本藥物處方集》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)診療范圍、臨床路徑及國家有關(guān)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理規(guī)定，合理使用基本藥物，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)師處方和藥師調(diào)劑行為；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)公示基本藥物價格，公示板上墻，主動接受社會監(jiān)督。因此醫(yī)療機(jī)構(gòu)徹底轉(zhuǎn)變了“以藥養(yǎng)醫(yī)，的傳統(tǒng)不良觀念。近年來，我們把加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)作為填補(bǔ)空白，擴(kuò)大便民服務(wù)、保證改革的一項(xiàng)重要工作。目前，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策全部到位，人員工資全部發(fā)放到位。今年我市新農(nóng)合籌資水平達(dá)到人均230元，全面完成上級規(guī)定的指標(biāo)要求。一是加強(qiáng)了公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共培訓(xùn)院長、業(yè)務(wù)院長、防疫醫(yī)生、婦幼醫(yī)生、村醫(yī)10次，達(dá)1500余人次。市醫(yī)院先后投資3000萬元新建了集急診急救、外科住院于一體的外科綜合大樓，滿足廣大群眾醫(yī)療需求，現(xiàn)在正在申報三級醫(yī)院。特別是在醫(yī)院感染管理控制工作上，全面落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》，建立健全了院內(nèi)感染管理體系，并實(shí)施了專項(xiàng)治理，市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)專門成立了感染管理科，并配備了專職人員。按照上級要求，我們制定了《海倫市預(yù)防接種門診、預(yù)防接種點(diǎn)（室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，召開了專門工作會議，組織專人認(rèn)真規(guī)范、檢查城鄉(xiāng)預(yù)防接種門診建設(shè)，全面完善了城鄉(xiāng)免疫接種服務(wù)體系；二是加強(qiáng)了城鄉(xiāng)預(yù)防接種人員培訓(xùn)，開展國家免疫規(guī)劃知識與技能培訓(xùn)，全市共培訓(xùn)人員451人，培訓(xùn)率達(dá)到了100%；三是全面實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，提高常規(guī)免疫接種率。按照《黑龍江省碘鹽缺乏病監(jiān)測方案》要求，制定了我市監(jiān)測方案，并按要求進(jìn)行采樣。從健全網(wǎng)絡(luò)入手，建立了疾病信息網(wǎng)絡(luò)，制定了防疫流程圖版，全面掌握全市傳染病發(fā)病情況。在《條例》貫徹上，我們組織了大型宣傳義診工作，市醫(yī)院、二院、中醫(yī)院和二輕醫(yī)院專家在我市中心廣場進(jìn)行了義診，共義診病人350人次，免費(fèi)發(fā)放藥品3000余元，并發(fā)放了宣傳單。并把結(jié)果列入各級醫(yī)院工作目標(biāo)，保證了創(chuàng)建活動的開展。切實(shí)加大了《職業(yè)病防治法》的宣傳力度，以五一期間宣傳周為契機(jī)，出宣傳咨詢臺7天次，出動宣傳車輛14臺次，進(jìn)企業(yè)發(fā)放宣傳單1000多份，同時對企業(yè)重點(diǎn)開展了職業(yè)危害的防范和檢查，加大了對粉塵、鉛、有機(jī)溶劑等職業(yè)危害的中小企業(yè)為重點(diǎn)的用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督檢查，全年共對6家接觸有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行了日常監(jiān)督，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到了100%。一是專題宣傳，今年先后5次開展麻疹等防控知識講座，增加防控常識，穩(wěn)定了群眾。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。有組織地開展文明單位創(chuàng)建活動，2011年創(chuàng)建綏化市級文件單位9個。我市衛(wèi)生工作雖然取得一定的成績，但按綏化市局要求還有很大差距。本著?？顚Ｓ脤９艿脑瓌t，對專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)管理和審計(jì)。政務(wù)信息工作。在醫(yī)學(xué)教育上，一是送出去，選派骨干和學(xué)科帶頭人到上級進(jìn)修學(xué)習(xí)。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。大力加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)。一是積極開展“降消”項(xiàng)目工作，制定了實(shí)施方案和工作計(jì)劃，開展了相關(guān)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)母嬰保健機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員和服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，凡從事母嬰保健技術(shù)機(jī)構(gòu)均經(jīng)申報驗(yàn)收、審批合格后，方可從事此項(xiàng)工作，并已上報省廳備案。目前為止，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所總普及率達(dá)到65%以上，自來水總普及率達(dá)到70%以上。新涂陽肺結(jié)核發(fā)現(xiàn)指標(biāo)完成率達(dá)到100%，新涂陽肺結(jié)核病人治愈率達(dá)85%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)肺結(jié)核報告率達(dá)到了100%。按照上級要求，結(jié)合我市實(shí)際，我們市醫(yī)院已開展了16種臨床路徑，既方便了患者，又減少了患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全市共自籌資金60萬元，用于衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，全市已有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，其它衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)正在全面展開。在麻疹防控工作上，我們堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，組織人力分別深入到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，進(jìn)行嚴(yán)密排查，主動搜索疫情，真正把疫情消滅在萌芽狀態(tài)，避免了因工作失誤造成傳染病的傳播和蔓延。 二是突出公共衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)。凡在市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院患者，一律實(shí)行墊付制，做到即時結(jié)算。二是加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成后，以片為單位，組織參觀學(xué)習(xí)，對照先進(jìn)找差距、對照先進(jìn)定措施。截止到目前，共輸送市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員到三級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)達(dá)147人，今年共邀請上級醫(yī)院專家教授來我市技術(shù)幫扶和臨床指導(dǎo)達(dá)4 3次；同時，我們組織了農(nóng)村2 8家衛(wèi)生院院長、內(nèi)兒科、內(nèi)科慢性病、婦產(chǎn)科專業(yè)人員參加省、地專業(yè)技能培訓(xùn)，并委托市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院對28家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)、兒科醫(yī)生以及125名村醫(yī)分別進(jìn)行中、西醫(yī)專業(yè)知識培訓(xùn)。盤點(diǎn)完成后，盤點(diǎn)表由參加盤點(diǎn)人員簽字，加蓋公章上報衛(wèi)生局。五是科學(xué)安排，全方位啟動。深入基層調(diào)研，埋頭苦干，制定了《海倫市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人事制度改革工作流程》提出以建立和健全崗位、績效為核心的人事分配制度改革方案。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)實(shí)施國家基本藥物制度和綜合改革的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。按照全省實(shí)施方案要求，我們從完善政府衛(wèi)生投入政策入手，先后制定了《海倫市政府衛(wèi)生投入政策實(shí)施意見》、《海倫市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入分配制度改革實(shí)施意見》、《海倫市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資辦法》等相關(guān)配套文件，明確了投入、保障、分配等工作內(nèi)容，工作標(biāo)準(zhǔn)和措施，從而保障改革的順利開展。三是深入溝通，促進(jìn)改革良性互動。職工普遍表示“編制解決了，崗位固定了，心里踏實(shí)了，工作有勁了”。實(shí)施國家基本藥物制度收到了明顯的效果，一是大多數(shù)基本藥物的平均價格較低，和目前普遍使用的非基本藥品價格相比百姓容易接受，同種疾病的住院費(fèi)用與實(shí)施前比較降低了30%左右，在很大程度上解決了“看病貴’’問題，減輕了老百姓醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。按照不同需求，把全市28家農(nóng)村衛(wèi)生院分成三組，分別由市人民醫(yī)院、市二院、市中醫(yī)院進(jìn)行全方位幫扶，具體任務(wù)包括人員培訓(xùn)、重癥救治、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、 引帶和行政管理。具體是公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資提供。八、關(guān)于基本醫(yī)療保障制度建設(shè)情況一是鞏固擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面和參合率。截止到目前，其中，農(nóng)村建檔51萬份，占農(nóng)村居民的76%。市保健院每季專門召開一次婦幼醫(yī)生會議，培