【正文】 它的完善直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真研究我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，探索一條適合中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并通過(guò)立法加以規(guī)范，政府給 予財(cái)力和人力的支持，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 (四 )改革農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)制度 目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨兩個(gè)最大問(wèn)題 :一是由于投資渠道單一，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難于實(shí)現(xiàn)保值增值。 ② 樊柯 :《我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法模式初探》河北法學(xué) ,2020 年 3 期 . ③ 吳祥云 :《中國(guó)與歐洲各國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較與啟示》，浙江金融， 1999 年 3 期 . 可以通過(guò)實(shí)行政府統(tǒng)籌和調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例的方式來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)明確其法律地位。農(nóng)?；鸬男再|(zhì)長(zhǎng)期未有定論，對(duì)農(nóng)保基金的管理、運(yùn)營(yíng)造成一定困難?！皬?qiáng)制”還是“自愿”，已成為該項(xiàng)工作實(shí)施的首要難題。村民領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金免繳個(gè)人所得稅。但對(duì)軍烈屬、殘疾人、獨(dú)生子女戶、特困戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)集體補(bǔ)助可高于其他村民?？梢?jiàn)該地區(qū)傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念已經(jīng)發(fā)生了一定的變化，但同時(shí)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚有很深的疑慮。交納保險(xiǎn)年齡為 20 周歲至 60 周歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡一般在 60 周歲以后。這一新體制的建立對(duì)于進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，調(diào)節(jié)政府與農(nóng)民關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差別，改善社會(huì)風(fēng)氣，在農(nóng)村鞏固發(fā)展社會(huì)主義制度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)具有重要意義。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)迫切需要建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度來(lái)解決農(nóng)民社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)迫切需要建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度來(lái)解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度關(guān)系農(nóng)民的切身利益，關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，因此本文的論題有著很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意 義。s rural areas since the implementation of oldage insurance system, after years of experiments, so far still in the implementation process need to constantly improve, and continuously explore and ongoing research in order to make the system better so that the implementation of the rural elderly population so that a sense of security , a feeling of happiness. Because the specific implementation of the rural oldage insurance by the local economic, geographical location and local culture, so different in each region of the provisions of the this paper, Zhejiang Province, Town Ruian City rural endowment insura nce system for the analysis of the current situation as an example to explore. Certain aspects of its scientific and rational, but also to the existence of the current system problems, and had a serious thought to this, the introduction of the concept of the individual, as well as specific measures to facilitate the implementation of the system to be guaranteed. Key words:Rural oldage insurance、 System、 Discussion、 Think 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，它早在上世紀(jì)九十年代就已通過(guò)部分地方的試點(diǎn)逐步推廣建立起來(lái)了。 原文 1 9 參考文獻(xiàn) 8 （四）改革農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)制度 7 （三）建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督體系 6 （三） 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在制度上的不穩(wěn)定性 3 （三）瑞安安陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的狀況 7 （二） 建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌制度 譯文 2就我國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，由于歷史、政策等多方面的原因，城鄉(xiāng)差異懸殊，農(nóng)民作為一個(gè)整體基本上是在社會(huì)中處于弱勢(shì)的地位，而我國(guó)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口 占總?cè)丝谥械慕^大比重。 隨著人口老齡化逐漸顯現(xiàn)和農(nóng)村城市化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式越來(lái)越不能滿 足農(nóng)民的養(yǎng)老需求，農(nóng)民亟待實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老，探索一種適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變得非常緊迫。這一生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的變化和分配形式的調(diào)整使得家庭重新成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位，而計(jì)劃生育政策加速了農(nóng)村家庭的小型化和傳統(tǒng)贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)的失調(diào)，家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)方式越來(lái)越靠不住 。民政部在總結(jié)各地試驗(yàn)探索的基礎(chǔ)上，研究制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行） 》（以下簡(jiǎn)稱《基本方案》），并在山東煙臺(tái)、威海兩市的區(qū)縣組織大規(guī)模試點(diǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以補(bǔ)交和預(yù)交。 ② （三）瑞安市安陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的狀況 根據(jù)瑞安市人口數(shù)據(jù)普查顯示安陽(yáng)鎮(zhèn)人口總數(shù)為 260701 人， 其中 17 歲以下的有 64597人， 18 歲 59 歲的有 161309 人， 60 歲以上的有 34795 人，瑞安市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是根據(jù)《浙江省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》結(jié)合瑞安市實(shí)際情況，制定出具有地域特點(diǎn)的制度，予以實(shí)施。 ，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持，采取儲(chǔ)蓄積累式的辦法，實(shí)行個(gè)人賬戶制度。不得虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，違者根據(jù)有關(guān)法規(guī)追究法律責(zé)任。 （三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在制度上的不穩(wěn)定性 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在民政部頒布的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。而 瑞安市安陽(yáng)鎮(zhèn)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出都是在當(dāng)年收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按 3%的比例，一次性提取管理服務(wù)費(fèi)用。勞動(dòng)者由單位為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和年老時(shí)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、婚嫁或遷徙等情況下，保證將其帳戶上積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)金劃轉(zhuǎn)到新址養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為他們所設(shè)立的帳戶上。因此，盡塊改革農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)制度十分重要。 在大學(xué)里我認(rèn)識(shí)了很多的同學(xué)和知心的朋友，是他們陪我度過(guò)了四年的大學(xué)生涯，在我遇到困難和挫折的時(shí)候是他們來(lái)幫我解決問(wèn)題，在寫畢業(yè)論文的時(shí)候我們一起討論問(wèn)題交換意見(jiàn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)從“家庭自我保障”和“慈善救濟(jì)”發(fā)展到現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障正是各國(guó)政府運(yùn)用法律手段強(qiáng)制推行的結(jié)果。因此，應(yīng)建立健全科學(xué)的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督體系可以由三部分組成 :第一，行政監(jiān)督。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。 四． 完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)想 （一） 明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在從試點(diǎn)到全面實(shí)施的過(guò)程中，主要依靠政府政策，通過(guò)各種文件并下達(dá)指標(biāo)，依靠基層工作人員發(fā)揚(yáng)“走千山萬(wàn)水，訪千家萬(wàn)戶，說(shuō)千言萬(wàn)語(yǔ)，想千方百計(jì)”的精神，才得以推進(jìn)。雖然《基本方案》規(guī)定政府要設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理委員會(huì)，實(shí)施對(duì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。 ① 三 .農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題 （一）缺乏社會(huì)保障應(yīng)有的社會(huì)性和福利性 ① 瑞安市人民政府、 瑞安社會(huì)保障局 ：《 瑞安市