【正文】 　（四）韓國(guó)農(nóng)民收入支持政策體系對(duì)我國(guó)的借鑒意義增加國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，在穩(wěn)定農(nóng)民收入的同時(shí)，切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。資金來(lái)源一是農(nóng)協(xié)向政府收取的手續(xù)費(fèi)，二是農(nóng)協(xié)銀行存款的自籌部分。直接支付水平的提高，一是為鼓勵(lì)老農(nóng)盡早提前退休，二是因?yàn)槲飪r(jià)上漲的因素　?。?）稻田直接支付計(jì)劃(Direct Payment Program for Paddy Field)[7]　　水稻生產(chǎn)中，過(guò)去只有價(jià)格支持，由于WTO規(guī)則，從2001年起開(kāi)始實(shí)施對(duì)大米進(jìn)行直接支付，同時(shí)開(kāi)展對(duì)農(nóng)作物的保險(xiǎn)，即以收入支持為目標(biāo)的政策。由于受到最低進(jìn)口承諾和削減補(bǔ)貼等因素的影響，高米價(jià)的政策已不被大眾所接受，韓國(guó)政府于1984年委托農(nóng)業(yè)協(xié)同中央會(huì)（NACF）開(kāi)始收購(gòu)大米。1989現(xiàn)在為第四階段，重點(diǎn)是開(kāi)放式農(nóng)業(yè)政策?！　。?）加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)體制改革，通過(guò)減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的方式來(lái)扶持農(nóng)民收入是最直接、最符合WTO規(guī)則的政策措施。主要原因在于通過(guò)放開(kāi)市場(chǎng)而讓大農(nóng)場(chǎng)去競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而不斷地淘汰那些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小農(nóng)。截至2001年2月13日，已經(jīng)有133項(xiàng)得以實(shí)施?，F(xiàn)在定一個(gè)一定時(shí)期(如半年)以后的期權(quán)價(jià)格，但是先要買(mǎi)這個(gè)保險(xiǎn)。信貸政策的目的是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要的資金保證，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的目的是促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)方面的優(yōu)惠政策旨在增強(qiáng)加工企業(yè)發(fā)展能力的基礎(chǔ)上確保農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃和政府的公路建設(shè)旨在從組織和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等兩個(gè)方面來(lái)為提升農(nóng)民的市場(chǎng)談判力量和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件，稅收政策和債務(wù)的減免更體現(xiàn)了政府對(duì)弱勢(shì)農(nóng)民群體的收入支持。在部分地區(qū)，也對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械予以支持，大體上農(nóng)民和政府各出一半價(jià)錢(qián)。舊的價(jià)格支持計(jì)劃目前僅限于稻米、玉米、小麥、木薯和豆類(lèi)等主要作物。以1994年烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的達(dá)成為標(biāo)志，巴西農(nóng)業(yè)政策明顯分為兩個(gè)大的階段。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)還是出口國(guó)，都會(huì)從中受益?！　∞r(nóng)協(xié)作為農(nóng)民合作組織在日本農(nóng)業(yè)發(fā)展中無(wú)疑起到了舉足輕重的作用。%%。災(zāi)害補(bǔ)貼不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格或者貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用，因此屬于綠箱政策的范圍，不需要作出減讓承諾。最后由中央到地方，再由地方到農(nóng)戶(hù)進(jìn)行直接支付。與舊法相比，新糧食法更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用，取消政府對(duì)大米等糧食作物生產(chǎn)和流通的直接管理，允許農(nóng)民自由銷(xiāo)售大米，也允許流通商自由進(jìn)入糧食流通市場(chǎng)；政府只管理儲(chǔ)備和進(jìn)口，仍然保留了宏觀調(diào)控的職能。　?。ǘ┤毡巨r(nóng)業(yè)支持政策體系　　價(jià)格支持　　日本為了履行在烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議中所作的承諾，對(duì)價(jià)格支持政策進(jìn)行了調(diào)整，主要體現(xiàn)在舊糧食管理法的廢除和新糧食法的出臺(tái)?！　≌J(rèn)定農(nóng)業(yè)者制度自1993年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)經(jīng)過(guò)近10年已經(jīng)逐步趨向穩(wěn)定。 　　1999年，日本出臺(tái)了新基本法，即《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》，刪去了舊基本法中制約農(nóng)業(yè)的自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素的規(guī)定?！　⊙a(bǔ)貼金額由主管部門(mén)直接劃匯入農(nóng)場(chǎng)的銀行賬戶(hù)。具體的補(bǔ)貼程序大體如下：（1）申請(qǐng)者提出申請(qǐng)。)（3）補(bǔ)貼金額： 2000年日歷年度： 一次性補(bǔ)貼的每頭種公牛約313馬克；各年齡組的每頭一般公牛約239馬克。檢查該農(nóng)場(chǎng)是否符合粗放化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼條件。該決定必須在申請(qǐng)書(shū)的“面積”一欄中注明并將申請(qǐng)書(shū)于當(dāng)年的5月15日前送達(dá)主管部門(mén)。（1）大牲畜單位(GVE)及其折算： 歐盟將各類(lèi)牲畜統(tǒng)一折合成標(biāo)準(zhǔn)的大牲畜單位，這與我國(guó)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)牲畜總量時(shí)統(tǒng)一折算為羊單位一樣。（4）申請(qǐng)面積大于實(shí)際面積的偏差在20%以上時(shí)，取消補(bǔ)貼申請(qǐng)資格。以德國(guó)為例，、。是否必須休耕的問(wèn)題與農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)補(bǔ)貼的作物面積數(shù)相關(guān)，與農(nóng)場(chǎng)實(shí)際擁有的作物面積數(shù)無(wú)關(guān)。如歐盟和德國(guó)的油料保護(hù)面積。為了補(bǔ)償農(nóng)場(chǎng)因降低干預(yù)價(jià)格或取消價(jià)格補(bǔ)貼而導(dǎo)致的收入損失，歐盟將與產(chǎn)品產(chǎn)量掛鉤的價(jià)格補(bǔ)貼改為與產(chǎn)量脫鉤、而與面積掛鉤的直接收入補(bǔ)貼，即目前人們所說(shuō)的面積補(bǔ)貼。與以往的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相比，新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要體現(xiàn)出兩方面的顯著特征：（１）實(shí)行與產(chǎn)量脫鉤的直接支付方式，因此歐盟的收入政策目標(biāo)不再通過(guò)支持價(jià)格來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)直接收入轉(zhuǎn)移機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。并且補(bǔ)貼政策進(jìn)一步刺激農(nóng)產(chǎn)品剩余的增加，從而引起補(bǔ)貼總額的增加。形成了以進(jìn)口可變稅為特征的口岸政策和歐共體內(nèi)的以補(bǔ)貼政為特征的共同農(nóng)業(yè)政策。1992年和2000年，歐盟對(duì)共同農(nóng)業(yè)政策進(jìn)一步開(kāi)展了大幅度的改革。此外，歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)的絕對(duì)支持量和補(bǔ)貼量仍舊很高。　　此外，歐盟還有一些例外性的補(bǔ)貼。 　　作物面積支付金額的計(jì)算作物面積補(bǔ)貼金額是根據(jù)歐盟確定的公式計(jì)算出來(lái)的，計(jì)算公式如下：某作物每公頃面積支付金額 = 該作物每噸補(bǔ)貼額 生產(chǎn)區(qū)平均單產(chǎn)某農(nóng)場(chǎng)的作物面積支付總金額= ∑各作物面積支付金額= ∑(各作物每公頃面積補(bǔ)貼金額 享受補(bǔ)貼的各作物面積)每年各種作物的每噸補(bǔ)貼金額為：、纖維作物(亞麻)。其休耕數(shù)量不受10%的下限限制，但休耕面積上限也同樣不能超過(guò)33%?！　⊙a(bǔ)貼金額由主管部門(mén)直接劃匯入農(nóng)場(chǎng)的銀行賬戶(hù)。（4）所有數(shù)據(jù)已依規(guī)定輸入中央數(shù)據(jù)庫(kù)。飼料面積的確定 從上面的計(jì)算可以看出，補(bǔ)貼申請(qǐng)上限(=農(nóng)場(chǎng)的飼料面積存欄密度因子)是決定農(nóng)場(chǎng)可申請(qǐng)補(bǔ)貼量的主要因素（因?yàn)榇鏅诿芏纫蜃邮枪潭ǖ模?000年期間，如果畜牧農(nóng)場(chǎng)的牲畜存欄密度（即每公頃飼料地負(fù)擔(dān)的大牲畜單位）(≤ GVE/公頃飼料地)的話(huà)，就可以申請(qǐng)粗放化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。來(lái)自其他成員國(guó)的19月齡以上的一般公牛原則上只能申請(qǐng)第二牛齡組的補(bǔ)貼。④至少有3頭母牛。補(bǔ)充款項(xiàng)的獲?。阂罋W盟的規(guī)定，補(bǔ)充款項(xiàng)可以根據(jù)牲畜或長(zhǎng)年綠地來(lái)分配。日本在保證收入平等方面是有成效的，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面也起到了一定的作用，但是價(jià)格支持政策只考慮生產(chǎn)者，不考慮消費(fèi)者，一方面使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格維持在極高的水平上，造成消費(fèi)者向生產(chǎn)者的收入轉(zhuǎn)移；另一方面使得農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，部分農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上不受歡迎，而且難以把供需狀況與消費(fèi)者需求轉(zhuǎn)達(dá)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，妨礙了生產(chǎn)者改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、縮小國(guó)內(nèi)外價(jià)格差異。在圍繞新基本法的各項(xiàng)政策改革中，以修改、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)政策為重點(diǎn)，而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)政策中，集中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)對(duì)象又是重中之重。在新的形勢(shì)下如何支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展值得思考。隨后，日本政府為了消除越來(lái)越龐大的糧食財(cái)政赤字，不得不改變政府全量收購(gòu)的做法，實(shí)行一種自主流通米的制度，即政府只收購(gòu)部分大米，其余的則實(shí)施自主流通米制度，類(lèi)似我國(guó)80年代中期由統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)向雙軌制的轉(zhuǎn)變。從支付的標(biāo)準(zhǔn)和額度看，具體標(biāo)準(zhǔn)是支付生產(chǎn)成本差異的80%，對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼上限為100萬(wàn)日元?！　　暗咀靼捕ń?jīng)營(yíng)對(duì)策”補(bǔ)貼的對(duì)象是100%完成政府規(guī)定的生產(chǎn)調(diào)整任務(wù)的農(nóng)戶(hù)。每公斤保險(xiǎn)額每年由農(nóng)林漁業(yè)部規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量由農(nóng)業(yè)互助社按田塊情況確定。此外，日本政府還將培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“接班人”納入農(nóng)業(yè)政策制定范疇。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)收入支持政策也和日本一樣存在調(diào)整支持方式的問(wèn)題。我國(guó)缺乏代表農(nóng)民利益的組織則是一個(gè)嚴(yán)重的弊病。價(jià)格支持主要有兩個(gè)手段：一是聯(lián)邦政府的直接購(gòu)買(mǎi)(AGF)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于規(guī)定最低價(jià)格時(shí)政府買(mǎi)入。　　 （1）土地改革計(jì)劃巴西后備耕地資源豐富，為了促進(jìn)中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，政府一直努力吸引南部地區(qū)的農(nóng)民到這些地區(qū)從事農(nóng)業(yè)。54%的農(nóng)場(chǎng)在10公頃以下、37%的農(nóng)場(chǎng)在10100公頃、9%的農(nóng)場(chǎng)在1001000公頃，基本沒(méi)有超過(guò)1000公頃的農(nóng)場(chǎng)()。參考價(jià)格既可以是官方的最低價(jià)，也可以是期權(quán)合約中所固定的價(jià)格。這一間接的輔助手段，目前尚未得到完全推廣，原因是農(nóng)民仍然認(rèn)為當(dāng)前12%的保險(xiǎn)費(fèi)率太高?！　∞r(nóng)業(yè)貿(mào)易政策巴西政府努力促進(jìn)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各貿(mào)易團(tuán)體和機(jī)構(gòu)與私人部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策既要考慮如何充分利用國(guó)際分工而促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高，還必須考慮如何穩(wěn)定中西部地區(qū)的農(nóng)民收入，以保護(hù)弱勢(shì)群體，防止出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。二是制定工農(nóng)業(yè)平等發(fā)展的政策。關(guān)鍵措施是把原來(lái)的直接價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為符合WTO規(guī)則的綠箱、黃箱政策。3年期間的自然公園、上游水資源保護(hù)區(qū)、國(guó)立省立公園等，面積超過(guò) 1萬(wàn)公頃；每年補(bǔ)貼金額為57億韓元，補(bǔ)貼強(qiáng)度為52萬(wàn)韓元/公頃。二是考慮到大米的供過(guò)于求，政府不鼓勵(lì)種植水稻，只對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)給予直接支付；由水稻改種別的農(nóng)作物或發(fā)展溫室也可以得到補(bǔ)貼，但原來(lái)不是種水稻的，即使轉(zhuǎn)產(chǎn)也不補(bǔ)?！　。?）韓國(guó)的農(nóng)村振興庭(RDA)，從研究和推廣應(yīng)用等方面支持農(nóng)民　　首先，農(nóng)民得到的新技術(shù)是免費(fèi)的(如果是企業(yè)所用，則需要購(gòu)買(mǎi)該項(xiàng)技術(shù)專(zhuān)利的使用權(quán))。對(duì)于我國(guó)的老、少、邊和。　　指導(dǎo)事業(yè)費(fèi)來(lái)自于農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生利潤(rùn)的返還，從成本中直接抵扣，即把今年的指導(dǎo)事業(yè)費(fèi)直接預(yù)算在明年的利潤(rùn)之中，相當(dāng)于銷(xiāo)售額的5—10%?！　?002年，直接支付的額度進(jìn)一步提高到3920億韓元，補(bǔ)貼額度也提高到40—50萬(wàn)韓元/公頃；其中轉(zhuǎn)為農(nóng)用的稻田補(bǔ)貼50萬(wàn)韓元/公頃，轉(zhuǎn)為非農(nóng)用的稻田補(bǔ)貼40萬(wàn)韓元/公頃?！　。?）親環(huán)境農(nóng)業(yè)直接支付(Direct Payment for Environmentally Friendly Agriculture)　　韓國(guó)的親環(huán)境農(nóng)業(yè)并非起始于政府的綜合支持計(jì)劃，而是起始于實(shí)施有機(jī)和天然農(nóng)業(yè)的個(gè)體及組織。這項(xiàng)政策同農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一起進(jìn)行，關(guān)鍵措施是將原來(lái)零散的小農(nóng)向規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變[2]；伴隨著農(nóng)業(yè)人口比重的下降[3]，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中份額的減少[4]將資本集中向高價(jià)值的畜產(chǎn)、園藝轉(zhuǎn)化。19681977年為第二階段，重點(diǎn)是提高生產(chǎn)效率。這一點(diǎn)，對(duì)中國(guó)具有十分重要的借鑒意義。一般來(lái)說(shuō)，州際間的公路以及州際公路到各個(gè)農(nóng)場(chǎng)之間公共道路完全由政府出資。保險(xiǎn)范圍以生產(chǎn)成本為上限?！　。?）價(jià)格支持政策①產(chǎn)品售出計(jì)劃(PEP)該計(jì)劃的目的是政府通過(guò)向加工企業(yè)或批發(fā)商支付“差價(jià)”補(bǔ)貼的方式來(lái)支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。該計(jì)劃于1997年開(kāi)始實(shí)施，1999年開(kāi)始推廣。　　結(jié)構(gòu)政策結(jié)構(gòu)政策主要包括土地改革計(jì)劃和家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃。而且還專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研究公司，改良大豆等，使之更適合于巴西的土壤。在日本這個(gè)組織就是農(nóng)協(xié)。　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)率很低，多年來(lái)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值一直為負(fù)數(shù)。近年來(lái)，這方面的經(jīng)費(fèi)逐年增加，1995年政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算為772億日元，%，農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)為356億日元，%（唐正平，2001）。日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)是由政府直接參與保險(xiǎn)計(jì)劃，并具有強(qiáng)制性，凡是生產(chǎn)數(shù)量超過(guò)規(guī)定數(shù)額的農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)都必須參加保險(xiǎn)。實(shí)質(zhì)是利用農(nóng)戶(hù)和政府共同出資建立的基金，對(duì)因價(jià)格下跌帶來(lái)的收入損失進(jìn)行補(bǔ)貼的一項(xiàng)制度。為了振興山區(qū)、半山區(qū)，日本政府把這一思想納入了新基本法中，并于2000年出臺(tái)了《針對(duì)山區(qū)、半山區(qū)地區(qū)等的直接支付制度》，對(duì)該地區(qū)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行直接收入支付補(bǔ)貼，目的是補(bǔ)貼該地區(qū)和平原地區(qū)生產(chǎn)成本之間的差異。修改后的糧食管理法，規(guī)定政府對(duì)糧食收購(gòu)的價(jià)格采用“生產(chǎn)成本+收入補(bǔ)償”的方式來(lái)制定，即大米價(jià)格以前三年的生產(chǎn)成本與勞動(dòng)力成本為基礎(chǔ)，勞動(dòng)力成本按工業(yè)的平均工資水平計(jì)算，目的是為了縮小工農(nóng)收入差距。隨著貿(mào)易自由化的進(jìn)一步深化，我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度正在不斷加強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將越來(lái)越大，我國(guó)農(nóng)業(yè)正遭受著前所未有的來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于日本土地私有制在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化，價(jià)格政策的對(duì)象包括零散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)在內(nèi)的所有農(nóng)民，且政策均一，因此日本采取了有選擇地扶持農(nóng)民的措施，農(nóng)業(yè)政策的對(duì)象從所有農(nóng)民轉(zhuǎn)向精明能干的農(nóng)民。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以進(jìn)行，主要是因?yàn)橥恋厮接谢沟猛恋仉y以流轉(zhuǎn)，因而難以形成大規(guī)模經(jīng)營(yíng)；另一個(gè)重要原因是兼業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，盡管勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度不算慢，但是兼業(yè)化的趨向發(fā)展更快，這對(duì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模起了反作用。生產(chǎn)者可以在一定的總金額范圍內(nèi)得到這些補(bǔ)充款項(xiàng)作為補(bǔ)貼平衡。 ②農(nóng)場(chǎng)內(nèi)必須有至少80%的母牛和最多20%的小母牛，在申請(qǐng)日之前至少在農(nóng)場(chǎng)里飼養(yǎng)了6個(gè)月。（2）核實(shí)申請(qǐng)條件：（除滿(mǎn)足基本申請(qǐng)條件外還應(yīng)滿(mǎn)足的特定條件）①畜齡證明。雖然該農(nóng)場(chǎng)實(shí)際上有30頭小公牛，但他的申請(qǐng)量在15個(gè)大家畜單位(GVE)之內(nèi)，所以他仍是小生產(chǎn)者。（2）從申請(qǐng)補(bǔ)貼上限中扣除標(biāo)準(zhǔn)奶牛數(shù)量得出實(shí)際可申請(qǐng)的牲畜補(bǔ)貼數(shù)量（大牲畜單位貴GVE）：實(shí)際可申請(qǐng)的牲畜補(bǔ)貼數(shù)量（大牲畜單位GVE）= 補(bǔ)貼申請(qǐng)上限 ― 標(biāo)準(zhǔn)奶牛數(shù)量= 補(bǔ)貼申請(qǐng)上限 ― (牛奶推薦量247。 （2）所有的牲畜有耳記標(biāo)識(shí)。這些比較復(fù)雜和技術(shù)性規(guī)定較強(qiáng)，此處暫不述及。超過(guò)33%以上的休耕面積部分不能得到休耕補(bǔ)貼。具體折算方法如下2000年和2001年歐盟的油料作物仍處于調(diào)整過(guò)渡階段，油料作物單產(chǎn)折算為谷物單產(chǎn)時(shí)。 （3）蛋白作物：豌豆、蠶豆、甜羽蠶豆。經(jīng)合組織(OECD)%。　　1988年２月歐共體開(kāi)始啟用預(yù)算穩(wěn)定機(jī)制，對(duì)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行最大保證數(shù)量(MGQs),超過(guò)最大保證數(shù)量時(shí)，將自動(dòng)實(shí)行價(jià)格調(diào)整機(jī)制。為了刺激歐共體內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和抵御外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，歐共體一方面制定了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和財(cái)政預(yù)算體制，由各成員國(guó)交納一定的費(fèi)用建立歐共體農(nóng)業(yè)指導(dǎo)金和保證基金，用以進(jìn)行補(bǔ)貼和支持歐共體的農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)行市場(chǎng)干預(yù)。1988年與1982年相比，歐共體的農(nóng)業(yè)開(kāi)支從124億歐元增加到252億歐元，增加了一倍多，歐共體沉重的農(nóng)業(yè)支出，使得歐共體幾近破產(chǎn)的邊緣。20002002年，%，兩年內(nèi)共降低15%。作物面積支付　　作物面積支付是依據(jù)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)面積的數(shù)量來(lái)發(fā)放補(bǔ)貼的?！　「鲊?guó)可以在保持國(guó)家平均單產(chǎn)的基礎(chǔ)上根據(jù)本國(guó)的情況來(lái)劃分生產(chǎn)區(qū)，從而確定各生產(chǎn)區(qū)不同的單產(chǎn)水平。農(nóng)場(chǎng)每年可以決策：作為有休耕義務(wù)的生產(chǎn)者或無(wú)休耕義務(wù)的生產(chǎn)者。但如果不打算繼續(xù)參加下一年的休耕行動(dòng)的話(huà)，從2000年7月15日起可以在休耕地上為下一年度的作物作秋播準(zhǔn)備（如施肥、植保等工作）。其他牲畜如馬、豬、鹿、禽等均不能作為牲畜補(bǔ)貼對(duì)象。 （3）存欄密度因子： 歐盟認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的牲畜存欄密度應(yīng)當(dāng)是每公頃飼料地飼養(yǎng)2個(gè)大牲畜單位的牲畜。小生產(chǎn)者不以農(nóng)場(chǎng)實(shí)際的牛羊飼養(yǎng)量來(lái)劃分，而是以申請(qǐng)牲畜補(bǔ)貼的大家畜單位數(shù)量來(lái)劃分，即補(bǔ)貼申請(qǐng)上限≤15GVE。（4）每公頃飼料地的粗放化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼約196馬克。 2002年日歷年度起： 一次性補(bǔ)貼