【正文】 香港作為國(guó)際航運(yùn)中心，70％的國(guó)際集裝箱處理量來(lái)自珠江三角洲地區(qū)，近年來(lái)受到土地、交通和營(yíng)運(yùn)成本的制約，發(fā)展空間有限，珠江三角洲港口群必然要承擔(dān)起發(fā)展遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸?shù)墓δ?。?）第三業(yè)重點(diǎn)發(fā)展交通、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)和餐飲。港口不僅是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易和城市發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而且圍繞港口所形成的臨港產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這種區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將會(huì)使廣東經(jīng)濟(jì)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。而這些因素或條件的最終形成，則需要有明確的、清晰的城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路。一個(gè)城市經(jīng)營(yíng)得好，其對(duì)資源的配置和周邊地區(qū)的輻射力非同一般，小則帶動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)齒輪，中則形成一個(gè)大區(qū)域的首位性城市，大則帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市是生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)分工和上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系變革的結(jié)果，是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物，是人類文明的結(jié)晶。 還有廣州與香港這兩個(gè)中心城市，能否走出自我循環(huán)，也是非常值得思考的問(wèn)題。自由放任是廣東搞活經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)階段，但絕非永遠(yuǎn)過(guò)程，更不能形成“無(wú)為而治萬(wàn)能論”。 當(dāng)今全球競(jìng)爭(zhēng)從競(jìng)爭(zhēng)主體上看，主要表現(xiàn)為兩方面，一是大都市之間綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量，二是跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)與合作。置身于珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶中的廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇 一、 城市經(jīng)濟(jì)：廣東未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn) 近年來(lái)，在廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以廣州－深圳為中心的珠江三角洲城市群迅速崛起，工業(yè)化和城市化進(jìn)程相互促進(jìn)，使城市經(jīng)濟(jì)成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。這二者實(shí)際上代表國(guó)家和地區(qū)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，成為經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)入90年代以后，問(wèn)題出來(lái)了，由于沒(méi)有解決好“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”之間的關(guān)系，政府調(diào)控乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，社會(huì)普遍崇尚投機(jī)。我們把大上海的發(fā)展思路對(duì)比大華南，如果我們真的能按照華南經(jīng)濟(jì)圈和國(guó)際城市群的思路來(lái)進(jìn)行功能配置的話，很多問(wèn)題便容易解決了。一切構(gòu)成城市空間和功能的載體，無(wú)一不凝聚著人類的智慧和勞動(dòng)。所謂的大上海引領(lǐng)中國(guó)，就是因?yàn)榇笊虾０炎陨淼某鞘薪?jīng)營(yíng)當(dāng)成一個(gè)龍頭來(lái)做，結(jié)果帶動(dòng)了整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的發(fā)展。據(jù)此，我們認(rèn)為：廣東未來(lái)城市發(fā)展總的思路應(yīng)當(dāng)是，以建設(shè)廣州和深圳兩個(gè)國(guó)際城市和一批區(qū)域中心城市、產(chǎn)業(yè)中心城市及一大批優(yōu)長(zhǎng)專業(yè)鎮(zhèn)為中心，形成層次分明、功能協(xié)調(diào)的城市體系和差別化、個(gè)性化的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以城市建設(shè)、管理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為重點(diǎn)，提高、完善城市功能，整合珠江三角洲城市群與港澳的關(guān)系，全面提升區(qū)域整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 四、珠三角主要城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與布局 廣州：發(fā)展高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和鞏固中心城市地位 （1）主要特征：廣州已經(jīng)成為高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、孵化和應(yīng)用的重要基地；高新技術(shù)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換發(fā)出新的活力；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能得到進(jìn)一步的提升；傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位得到進(jìn)一步的加強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)快；發(fā)展都市型、知識(shí)型產(chǎn)業(yè)。要從戰(zhàn)略的高度研究和重視臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確定臨港產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的合理比重，并從政策上給予支持。（4）面臨的主要問(wèn)題和困難：人氣不旺；工業(yè)基礎(chǔ)欠缺；招商引資力度不夠；勞動(dòng)密集型企業(yè)比重大；歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在珠海投資少。 隨著珠江三角洲和整個(gè)華南地區(qū)集裝箱貨源的大量生成，華南國(guó)際集裝箱樞紐港群的建設(shè)已迫在眉睫，其戰(zhàn)略定位應(yīng)當(dāng)是：以珠江三角洲為基礎(chǔ)，以深圳、廣州、珠海為依托；以吸攬華南、西南地區(qū)箱源直接進(jìn)行遠(yuǎn)洋運(yùn)輸為目的；以物流中心為載體，集國(guó)際商品、資本、信息、技術(shù)等集散于一身的多功能的新型港口群。珠江三角洲地區(qū)是當(dāng)今全球最大的出口加工區(qū)，自然成為國(guó)際集裝箱進(jìn)出口的主要地區(qū)。（2）第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、印刷電路、電子通訊設(shè)備、電子機(jī)械及器材制造業(yè)、石化原料及制品。 其次，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展思路，使港口成為深圳經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)政策上，如珠江三角洲地區(qū)內(nèi)部，東部地區(qū)主要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和優(yōu)化；中部地區(qū)主要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)的配套和整合；西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)（如家電制造業(yè)）還有較大發(fā)展空間，在產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，應(yīng)有更多的引導(dǎo)，包括政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入這種實(shí)質(zhì)性的引導(dǎo)。 三、未來(lái)廣東城市發(fā)展構(gòu)想 基于上述分析，廣東經(jīng)濟(jì)未來(lái)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，在很大程度上取決于三個(gè)因素或條件的形成，一是取決于珠江三角洲城市群的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，二是取決于這一城市群中產(chǎn)業(yè)的合理分工，三是取決于這一城市群與港澳經(jīng)濟(jì)一體化的程度。這方面上海是一個(gè)范例。例如，有的城市原本一些似乎看來(lái)不值錢(qián)的城市空間，如果用新的思路去裝扮它、運(yùn)作它，就會(huì)改變?cè)械膶傩?。這10年，上海圍繞著這么一個(gè)區(qū)域的概念做城市規(guī)劃，結(jié)果把整個(gè)長(zhǎng)江三角洲都給規(guī)劃進(jìn)來(lái)，把長(zhǎng)江三角洲7000萬(wàn)人口都給覆蓋了。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，看起來(lái)是壞事，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的早期卻是好事。對(duì)此，必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和采取相應(yīng)的對(duì)策措施。 目前，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化水平接近70％，高于全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、％、％％（2002年）。廣東、珠三角的發(fā)展只有把目光投向城市中國(guó)的大背景，才有可能找到一條更為清晰的道路。因此，有人形容廣東是強(qiáng)勢(shì)民間、弱勢(shì)政府，而上海和華東的情景則恰恰相反。這時(shí)候，誰(shuí)能夠成為城市經(jīng)濟(jì)時(shí)代的心臟起搏器，誰(shuí)就能夠占據(jù)制高點(diǎn)。因此，城市是有價(jià)值的客觀存在，是社會(huì)漫長(zhǎng)發(fā)展中積聚的巨大財(cái)富，城市也是最大的國(guó)有資產(chǎn)。在這個(gè)背景下，作為華南經(jīng)濟(jì)圈的廣州、香港，還有深圳，中心城市，怎么經(jīng)營(yíng)好自己，怎么確立各自的角色分工，怎么在國(guó)際平臺(tái)上形成你支持我、我支持你的互動(dòng)格局，按照城市體系的構(gòu)架整合起來(lái)，形成了重大的輻射效應(yīng)是至關(guān)重要。 (一)在目前廣東已基本形成的城市發(fā)展格局上，考慮建設(shè)四個(gè)層次的城市體系 第一層次是建設(shè)廣州和深圳兩