【正文】 要在廣大職工群眾、黨員中開展宣傳教育 ，引導(dǎo)他們正確對待組織意圖和群眾意愿，做黨的意志的宣傳者、執(zhí)行者；引導(dǎo)他們正確地行使自己的民主權(quán)利。在整個換屆選舉過程中，要牢固樹立民主執(zhí)政觀念、群眾觀念，堅持走黨的群眾路線，充分發(fā)揚民主，充分相信和依靠職工群眾，保證職工群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為此，要通過這次換屆，選強班子、選好干部，整頓轉(zhuǎn)化一批軟弱渙散黨組織，增強 連隊班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。 兵團團場要履行好維穩(wěn)戍邊職責(zé)，發(fā)揮“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用，必須堅持抓基層、打基礎(chǔ)。要提高安全生產(chǎn)意識，全面開展工程安全隱 患排查治理工作，對排查出來的隱患，要優(yōu)先安排資金，限期完成整改。三是突出建設(shè)這個重點。一是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。從具體方面看，一是項目推進速度有待加快，在跑項目、爭投入等方面還有待于加強；二是我縣水利工作盲點仍未消除，水資源管理、水行政執(zhí)法等工作還有待于加強；三是我們的施工環(huán)境、勞力投入還有待加強。因此，我們要著眼全局、提高認識，準確把握當前工作面臨的新形勢。 四是掌握輿論引導(dǎo)這一“主動權(quán)”。做好新形勢下的維穩(wěn)工作，既要治標，更要治本，要把源頭管控作為維穩(wěn)工作的切入點，真正把矛盾糾紛化解在萌芽 狀態(tài)，把信訪問題解決在基層一線。習(xí)總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽問題后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。要深入細致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。各級黨員干部要堅決做到 “五不 ”，即不封官許愿；不替人說情、打招呼；不幫助他人跑官要官和拉票賄選；不干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的人事安排；不擅自泄露醞釀、討論決定干部情況，為堅持正確的用人導(dǎo)向樹 立標桿。各級黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，充分發(fā)揮黨組織作用，及時研究解決選舉中的重大問題。著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，要按照不同單位、不同地區(qū)的功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點，實事求是、按需配備。要多渠道、多層次、多側(cè)面地把干部考準考實，特別是對考察對象的干部檔案 “凡提必審 ”，對個人有關(guān)事項報告 “凡 提必核 ”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見 “凡提必聽 ”，線索具體的信訪舉報 “凡提必查 ”，堅決防止 “帶病提拔 ”“帶病上崗 ”。一是 要注重聚焦發(fā)展大局。 黨的十八大以來，我縣通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴三實 ”專題教育，黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。 （四）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化督查考核。 三、必須強化責(zé)任擔(dān)當，切實確保建制村合并工作積極有序推進 這次建制村合并任務(wù)重、時間緊、難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身承擔(dān)的工作任務(wù)，按照因地制宜、有利發(fā)展、方便群眾等原則，盡快拿出操作性強的實施方案，用以指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有力 有序開展。 （三）推進建制村合并改革是優(yōu)化基層治理的重要途徑?？梢哉f，縣委、縣政府對這項改革的決策是慎重的、考慮是細致的、目標是明確的、方案是成熟的、態(tài)度也是極其堅定的。 ? 支模過程中，如需中途停歇，應(yīng)將支撐、塔頭、柱頭板等釘牢。支撐架各連接件須卡緊，勿遺漏 ,并用扭力扳手進行檢查。 ④為防止破壞模板成品，必須做到：不得重物沖擊已支好模板、支撐；不準在模板上任意拖拉鋼筋；在支好頂板模上焊接鋼筋時要墊起，并在模板上加墊鐵皮或其它阻燃材料；在支好頂板模上進行預(yù)埋管打彎走線時不得直接以模板為支點，須用木方 作墊進行。 ④ 柱模合完后，進行垂直度和軸線檢查，并對模板加固進行檢查。 側(cè)模壓底模，底模下的木方騎縫設(shè)置，木方與模板的接觸面刨光，確保木方和模板高度一致。 5. 墻體模板加固 ， 內(nèi)楞采用 50 100 木方，按木方長度方向豎向放置間距 230mm,外楞用 φ 48 雙 鋼 管水平放置間距 460mm,豎向橫向均 460mm 設(shè)置一 φ 16 道螺桿，外墻用止水螺桿。 頂、中、底板與中柱、內(nèi)墻形成為一個閉合框架，頂、中、底板為梁板體系。 根據(jù)圖紙尺寸提前在制定地點用車鋸配好模板； 現(xiàn)場配備足夠照明設(shè)備。 ① 柱模加固具體方法如下：模板背肋木方間距 250mm； 600*800 柱子的鋼管柱箍間距底部為 500mm，加固螺栓采用 Ф 16 螺桿；柱模底部采用在柱筋四角焊 接定位鋼筋的方法定位模板。 ⑤模板工程作業(yè)組織，遵從某一區(qū)段的支模與拆模，由同一個作業(yè)班組人員施工，由于支模時已考慮到拆模的安全與方便，且拆模時其班組人員熟知情況，易找到關(guān)鍵點、位，對拆模的進度、安全、模板及配件的保護都有利。造成的模板拼縫不嚴。電鋸和電刨必須接用漏電保護器，鋸片不得有裂紋（使用前檢查，使用中隨時檢查）；且電鋸必須具備皮帶防護罩、鋸片防護罩、分料器，并接用漏電保護器，電刨傳動軸、皮帶必須具備防護罩和護手裝置。 ? 高空、復(fù)雜結(jié)構(gòu)模板的安裝與拆除 ，事先應(yīng)有切實的安全措施。拆下的模板要及時清理，堆放整齊。今天參加會議的同志，都是這場改革的組織者、實施者，決不能成為旁觀者，甚至阻礙者。調(diào)整合并的數(shù)量和時限，這是兩個硬指標，必須不折不扣落實到位，誰也不能講價錢、打折扣， 什么叫改革攻堅、什么叫“割肉”、什么叫涉險灘、啃硬骨頭，這次建制村合并改革就是。 （三）引導(dǎo)要入腦入心，社會大局必須保持和諧穩(wěn)定。 （二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成改革合力。 一、提高認識，切實增強做好換屆工作的政治責(zé)任感 根據(jù)黨章規(guī)定，按照省、市委的部署和要求，今年我縣 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 22 個縣直黨委將進行集中換屆，這是全縣政治生活中的一件大事。通過換屆，一個 班子一個班子、一個干部一個干部地分析研判，可以說是一次集中會診、集中建設(shè)。 選好干部是換屆成功與否的關(guān)鍵。 二是 要堅持老中青相結(jié)合的梯次配備。 要嚴把推薦提名關(guān)， 堅持人選的標準和條件，廣泛聽取廣大黨員群眾、基層組織和紀檢、審計、綜治、信訪等方面意見，在充分醞釀基礎(chǔ)上，由黨委集體研究決定，并盡量減少黨代表與人大代表、政協(xié)委員的交叉。 二是 要加大督促檢查力度。在這次換屆工作中，無論什么地方、部門和單位，只要出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題，都要進行嚴肅追責(zé)。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市委督查組的精心指導(dǎo)下，全力以赴、扎實工作，確保高標準高質(zhì)量完成換屆任務(wù)，為我縣 “十三五 ”開好局起好步和全面建成小康社會提供堅強組織保證。 把握“四個關(guān)鍵”?；A(chǔ)不牢，地動山搖。 以上發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。三是小型水利工程改造提升成效明顯。各地在 8 月底就完成了年度實施計劃和項目設(shè)計，各項目方案一經(jīng)確定，隨即開工建設(shè)，與 往年相比，至少可以提前 1 個月實施。一是突出項目這個重點。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。這次連隊黨組織換屆工作的指導(dǎo)思想非常明確，就是以鄧小平理論、“三個代表”重要思 想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列講話、黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照連隊黨支部建設(shè)“五個好”的要求，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標，通過換屆，全面加強以黨支部為核心的連級組織配套建設(shè)，為全師連隊黨組織順利換屆提供經(jīng)驗。 （三）做好連隊黨組織換屆選舉工作，是推進基層民主政治建設(shè)的重要實踐。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揚社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的關(guān)鍵所在和重要保證，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨管干部工作重大原則的具體體現(xiàn)。 （二）精心組織，做到“五個確?！薄４舜螕Q屆選舉試點工作總的要求是要按照“兩推一選”進行，團換屆領(lǐng)導(dǎo)小組要大力弘揚求真務(wù)實精神，把選舉工作。各級黨組織要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，管好大事。 一是堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，通過連隊黨組織換屆，選出公道正派、公正辦事、“雙帶”能力強、群眾滿意的人到基層干部崗位上來，顯得尤為重要。為此兵、師黨委組織部下發(fā)了《關(guān)于在團場進行連隊黨支部委員會換屆選舉的實施意見》，按照這個要求，我團所有連隊黨支部委員會將進行統(tǒng)一換屆選舉。各地確定的小型農(nóng)田水利工程項目，縣鄉(xiāng)兩級要確定專人負責(zé)，坐陣指揮，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層落實責(zé)任，確保目標任務(wù)順利完成。已安排的 8 個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專班，落實專門力量開展工作，確保改革按照既定方案穩(wěn)步實施，只準成功，不能失敗。 二、突出重點，扎實推動全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得更大成效 今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，在縣農(nóng)建指揮部的統(tǒng)一安排部署下，做到了早研究、早謀劃、早部署，在 4 月底就安排布置了年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，提早拉開了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的序幕。 **河和 **河綜合治理、農(nóng)村安全飲水、坡耕地改造、水利血防、灌區(qū)節(jié)水改造等一批在建工程有序推進。對在網(wǎng)上惡意散布謠言、制造事端的要落地查人，依照法律法規(guī)嚴格落實管控措施。按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、思想政治等手段，堅持把心理疏導(dǎo)、回應(yīng)訴求、解決問題、調(diào)解矛盾等有機結(jié)合起來，妥善解決排查出來的矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。像分析經(jīng)濟形勢一樣定期分析維穩(wěn)形勢，進一步落實維穩(wěn)形勢半月分析、月報告和季度通報制度，及時研究解決維護穩(wěn)定工作中的問題，切實將敏感問題和矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。 同志們，做好基層黨委換屆工作，責(zé)任重大，使命光榮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，抓好換屆工作的 組織實施。 一是 要堅持正面教育與反面警示相結(jié)合。 要嚴把政治標準關(guān)， 黨代表人選要體現(xiàn)先進性和純潔性，理想信念堅定，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀。班子強不強，關(guān) 鍵在班長。各基層黨委要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論，嚴格審核把關(guān)，會議修改完善，使起草和審議報告的過程，成為貫徹中央和省、市、縣委精神、研究當?shù)貙嶋H、明確發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程。但也必須清醒地看到，少數(shù)黨員干部還不適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，責(zé)任意識不強，工作狀態(tài)不佳，存在不作為、不擔(dān)當現(xiàn)象。省、市委對我縣換屆工作高度重視，省委巡回督查組和市委督查組專程參加今天的會議。村支兩委要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，當好并村改革的主力軍。縣里專門研究制定了財政獎補政 策，對超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在并村考核中獲得前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎。 從數(shù)量上來講，這次我縣建制村調(diào)整合 并的力度比較大，全縣需撤并不少于 463 個建制村，完成后全縣建制村總數(shù)控制在 680 個以下，減幅為 %，平均每個村預(yù)期人口規(guī)?？刂圃?15002500 人。根據(jù)我省實際，省委、省政府將推進合鄉(xiāng)并村、優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃作為改善農(nóng)村公共服務(wù)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快全面小康建設(shè)的重大改革舉措來抓 ，進行了全面動員部署，下達了明確工作任務(wù)；市委、市政府常委會迅速跟進落實，出臺了實施意見和工作方案，對各縣、市、區(qū)下達了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和建制村合并 任務(wù)。 25 .裝拆模板時，作業(yè)人員要站立在安全地點進行操作，防止上下在同一垂直面工作，操作人員要主動避讓 吊物，增強自我保護和相互保護的安全意識。支設(shè)高度在 3 米以上的柱模板，四周應(yīng)設(shè)支撐，并應(yīng)設(shè)立操作臺。經(jīng)常檢查支設(shè)模板吊勾、斜支撐及有關(guān)連接處是否松動，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處理。 ③模板垂直度不符合要求：加強模板的檢查力度，做到逐到墻檢查，澆筑完混凝土在檢查一邊，發(fā)現(xiàn)偏差，及時調(diào)整。 ③墻、柱及梁側(cè)模在砼強度能保證其表面及棱角不因拆模而受損壞后即可拆除。 ③ 按柱根部的彈線位置安裝模板，模板的四條楞邊進行封口。 組織 3 個施工班組 ,每個班組人數(shù)不得少于 30人 . 提前 作好材料計劃 ,確保供料及時、充足、順暢 。 主體結(jié)構(gòu)主要尺寸： 構(gòu) 件 構(gòu)件尺寸（ mm） 構(gòu) 件 構(gòu)件尺寸（ mm） 構(gòu) 件 構(gòu)件尺寸（ mm） 頂 板 400 頂縱梁 900 1000 二層頂板 800 中板 500 中縱梁 1200 1800 中墻 400 側(cè)墻 700 中 柱 600 800 底板 1000 最大凈高高度為 米大于 ，屬于高架支模板工程。 6. 模板加固體系不得與臨時施工腳手架相連。雙扣件螺桿水平間距600 400及 800mm，采用碗扣 架作為支撐系統(tǒng)（立桿間距為600*600mm，水平桿步距控制在 1200mm，間距 6米設(shè)置剪刀撐），面板為 18mm厚膠合板加 50*100mm內(nèi)楞，內(nèi)楞 中心間距 250mm，外楞 100*100木方支撐在頂托上 。） 現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)模板安裝的允許偏差 項 目 允許偏差（ mm） 軸線位置 5 底模上表面標高 177。支模前必須搭好相關(guān)腳手架（見本工程腳手架方案及相關(guān)方案、相關(guān)安全操作規(guī)程等）。 ? 進入施工現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，高空作業(yè)人員必須佩帶安全帶，并做到高掛低用及系牢固。 21 .模板上預(yù)留洞者，應(yīng)在安裝后將洞口蓋好，混凝 土板上的預(yù)留洞，應(yīng)在模板拆除后即將洞口蓋好。下面，我強調(diào)三點意見。大家要清醒地認識到，減少建制村的數(shù)量，減掉的是多余負重、換來的是輕裝上陣，減掉的是瓶頸制約、拓展的是發(fā)展空間，減掉的是制度藩籬、提高的是治理能力，必將極大地推動基層治理創(chuàng)新和脫貧攻堅進程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓全縣農(nóng)民在全面小康社會建設(shè)中不落伍、不掉隊。 二是 要扎實做好資產(chǎn)清理和債務(wù)處理。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化責(zé)任意