【正文】 黃河故道流域所涉及的其他縣（市、區(qū)）、黃橋和茅山革命老區(qū)所涉及的縣（市、區(qū)），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在設(shè)區(qū)市市域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。特色小鎮(zhèn)建設(shè)確需新增建設(shè)用地的，在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地手續(xù)后，對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，省按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給予增減掛鉤、工礦廢棄地、新增用地計(jì)劃配套獎(jiǎng)勵(lì)。著力盤活存量土地資源鼓勵(lì)和引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)的居民利用自有住宅或其他條件依法從事鄉(xiāng)村休閑、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，切實(shí)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等用地問(wèn)題。在符合土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車場(chǎng)等旅游接待服務(wù)企業(yè)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、旅游、消防等相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展本地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地現(xiàn)狀和需求的調(diào)查分析，確定各業(yè)各類用地標(biāo)準(zhǔn)和用地保障方式，健全政策體系，聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，合力推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。對(duì)利用存量建設(shè)用地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)或用于小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的市、縣，可給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)具備條件的村莊，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；對(duì)自然歷史文化資源豐富的村莊，要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展；對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，要加大力度實(shí)施生態(tài)移民搬遷。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)?！e極探索城鄉(xiāng)土地資源配置市場(chǎng)化機(jī)制，推行土地規(guī)劃空間、耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)縣域內(nèi)調(diào)劑使用。在不占用永久基本農(nóng)田、不突破建設(shè)用地規(guī)模、不破壞生態(tài)環(huán)境和人文風(fēng)貌的前提下，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，優(yōu)化耕地保護(hù)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等用地布局，細(xì)化土地用途管制規(guī)則，加大土地利用綜合整治力度，引導(dǎo)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集約緊湊，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。開(kāi)展耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作，定期更新耕地等農(nóng)用地土地等別數(shù)據(jù)庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定和發(fā)布工作，為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。要高度重視旅游廁所在旅游業(yè)發(fā)展中的文明窗口地位和基本公共服務(wù)作用。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵(lì)和支持特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力支持特色小鎮(zhèn)和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。加快國(guó)土資源環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2017年建成“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源”監(jiān)測(cè)監(jiān)管服務(wù)體系。全面實(shí)施“責(zé)任＋激勵(lì)、行政＋市場(chǎng)”耕地保護(hù)“雙+”機(jī)制，加大耕地保護(hù)激勵(lì)力度，對(duì)耕地保護(hù)工作成效突出的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，每年給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)科技惠民平臺(tái)和載體建設(shè)，促進(jìn)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索用地保障制度創(chuàng)新支持特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展旅游項(xiàng)目點(diǎn)狀化供地試點(diǎn)。支持通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，建設(shè)旅游設(shè)施。按照資源和生態(tài)保護(hù)、文物安全、節(jié)約集約用地原則，在與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，加快編制旅游發(fā)展規(guī)劃。 深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守“四個(gè)百萬(wàn)畝” 生態(tài)底線，科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，“四個(gè)百萬(wàn)畝”保有量穩(wěn)定在 410 萬(wàn)畝左右。深化農(nóng)村土地使用制度改革。聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園用地安排，在確保農(nóng)地農(nóng)用的前提下，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中集聚，合理保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地需求，嚴(yán)防變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，拓展土地使用功能，提高土地節(jié)約集約利