【正文】 Because of that meeting, Ronald C. Kinsey, secretary of the ACC Legal Division, requested answers to the following questions:Should the ACC consider and remend US positions reouter atmospheric space in relation to sovereignty problems raised by use of present and future rockets and missiles?Could a legal panel be useful?When a US position is determined should there be an international convention?[11]Kinsey noted that in addition to Cooper, Oscar Schachter, C. Wilfred Jenks, and Andrew J. Haley (director and general counsel of the American Rocket Society)[12]remended establishing an interdepartmental mittee “to obtain the information and guidance necessary to make demobilization policies and procedures as effective as possible in preserving the productive capacity required for future national defense.”[2]前言”導(dǎo)彈和向太空競賽，“反彈道導(dǎo)彈美國航空部隊的報告，1958年，22 。同上，第3137。53. ↑大衛(wèi)如果艾森豪威爾有意識地設(shè)置蘇聯(lián)首先在太空中去，這是不可能的，夸爾斯會感到迫使蘇聯(lián)先走解釋艾森豪威爾從美國的優(yōu)勢。麥克杜格爾，天堂和地球的太空時代的政治史“（紐約：Basic Books出版社1985年），134。如前所述，由20世紀(jì)40年代中期，已經(jīng)有重大軍種之間的競爭，尋求捕捉太空計劃。同上，第7。W17. ↑11. ↑6. ↑研究編制的意見和協(xié)助所有感興趣的機構(gòu)總部，空軍大學(xué)（非盟），RAND分發(fā)在10月間總部美國空軍辦事處。[58]最后，項目蘭德公司的報告稱，當(dāng)時 ??人造衛(wèi)星發(fā)射，在外層空間的活動不包括現(xiàn)行國際法。李碧菁的1959年10月的斷言相反，美國在行政協(xié)調(diào)會和國科會與外層空間法方面的政策是在20世紀(jì)50年代確實是現(xiàn)實。貝克爾包括漢考克的IGY的建議，并刪除“設(shè)計用于武器目的的”草案宣布的語言。即使空軍已成功地在外層空間的法律問題，保持了國際民航組織的議程和一般有效停滯不前任何外層空間的法律問題的決議1958年中期，“這些空間法的規(guī)模和品種的研究移動幾家被稱為美國法學(xué)家以此話認(rèn)為，空間法，而不是落后于航天員一些律師擔(dān)心，是威脅到outfly地球引力的吸引力。[48]后來國際民航組織討論外層空間的主題，并同意它有權(quán)威標(biāo)的物進(jìn)行研究。羅伯特[41]“上校Dayharsh指出，”加拿大的觀點相吻合，與該建議由Hensleigh問題的方法“和所有問題已得到圓滿解決。[31]的前提是1919[25]然而，[法律]委員會[國際民航組織指出的“外層空間中有關(guān)問題的法學(xué)家之間越來越大的興趣。林賽，擔(dān)任業(yè)務(wù)助理副參謀長，任何國際公約是“早產(chǎn)兒和空軍的最佳利益相反。[20]月9日和10日1956年4月主席羅斯柴爾德的信件，庫珀鼓勵行政協(xié)調(diào)會拒絕其自己的法律部的位置。[13]在1956年3月7日法律部會面，并認(rèn)為這些問題，與空軍代表強烈同意，該部的結(jié)論是，“庫珀先生的問題所造成的問題涉及極其重要的政策以及法律方面的考慮，安全性方面，可能需要非傳統(tǒng)型的方法，將作出必要事項保持靈活的美國待進(jìn)一步研究。庫珀尋求與空軍協(xié)調(diào)委員會建立了直接的關(guān)系。[6]，直到1949年11月，空軍和海軍對個體的服務(wù)表示法律小組委員會。1945年3月27日，署理國務(wù)秘書約瑟夫格魯戰(zhàn)爭亨利當(dāng)時單一的軍事代表成為理想和小組委員會的助理總法律顧問成為部，國防部（DOD）的成員。他寫道：Delbert“[21]鑒于艾森豪威爾的7月1955年聲明，美國將包括其IGY的努力，庫珀的一部分衛(wèi)星認(rèn)為，美國已經(jīng)沉淀宣布，它打算發(fā)射到外層空間的衛(wèi)星需要解決的主權(quán)問題?！弊⒁獾?，美國已在“假設(shè)領(lǐng)先研究和發(fā)展遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，火箭，衛(wèi)星節(jié)目，“諾頓表示，”在這個時候任何正式的政府間組織的規(guī)則編纂的運作束縛的無限利用外層空間的軍事研究和發(fā)展?！盵委員會]認(rèn)為，這些問題基本上屬于在一個合適的組織和職能范圍內(nèi)的省，時間的推移，他們可能會在法律委員會的一般工作方案[26]在其1956年年報的主席，行政協(xié)調(diào)關(guān)系，其法律部已制定了有關(guān)外層空間的法律問題，準(zhǔn)備在加拉加斯舉行的國際民航組織會議討論美國的立場。年“巴黎公約”的[32]這意味著大氣空間的法語單詞使用。[35]蘇聯(lián)發(fā)射了一顆人造衛(wèi)星于1957年10月4日和人造衛(wèi)星二11月。1957年10月9日在一次新聞發(fā)布會上，艾森豪威爾暗示他的纏擾關(guān)于人造衛(wèi)星的質(zhì)疑時，馬議程。金西，ACC法律部的書記，通報Binaghi的信部門的成員，并在下次會議上審議的事項。然而，國際民航組織沒有采取任何正式行動。“[54]具有諷刺意味的，剛剛在美國發(fā)布的公告，東德抗議IGY公司下屬的美國軍事偵察衛(wèi)星的軌道。由于在人造衛(wèi)星和國際民航組織的壓力越來越大，外層空間法，以解決問題的一部分，空軍認(rèn)識到，它需要對這些問題進(jìn)行深入分析。蘭德公司的報告后，助理國防部長負(fù)責(zé)國際安全事務(wù)曼斯菲爾德四只[60]發(fā)給大綱題為“某些元素需要對外層空間的國家政策制定的思考。[66]鑒于早前公布的非盟的研究是從“發(fā)散性”空軍參謀部的意見，中航的學(xué)說科建議納入在同時擱置蘭德公司的研究完成之前舉行的意見，作進(jìn)一步研究其中有較早被分發(fā)的初步形式。中校的AS Raudabaugh上校W羅納德約瑟夫M. Goldsen和Leon ，RM（加利福尼亞州圣莫尼卡，蘭德公司，1957年10月28日）2004年“一些在外層空間的中期報告，對美國國家安全活動的影響”，1。諾頓少將理查德31. ↑表明這種競爭持續(xù)到20世紀(jì)50年代。42. ↑43. ↑納爾遜，美國代表向國際民航組織，艾伯塔省Colclaser，國務(wù)院代表ACC法律事務(wù)司，1957年11月22日，瓊Gravatte電話交談的備忘錄。歷史，規(guī)劃局，副參謀長，計劃和方案，第一卷，美國空軍總部。60. ↑一般白色的連續(xù)語句一定影響的劃界問題。On 27 March 1945, Acting Secretary of State Joseph C. Grew, Secretary of War Henry L. Stimson, Secretary of Navy James Forrestal, and Secretary of Commerce Henry A. Wallace signed the “Interdepartmental Memorandum Regarding Organizing of Air Coordinating Committee.”[3]had proposed the above questions given that Cooper and others had placed the general subject of outer space sovereignty on the agenda for the Tenth Session of the World Assembly of the ICAO to be held in Caracas, Venezuela, in June 1956.[13] Eisenhower and the Air Force preferred that the law be derived by custom and practice. Eisenhower’s goal had apparently not been shared with or been digested by many military officials in the Air Force. Thus, certain Air Force officers periodically made statements contrary to the freedom of passage principle.During the spring of 1956, Cooper met with ACC chairman Louis S. Rothschild.[10]The Air Force Role In Developing International Outer Space Law/Air Force Opposition to International Conventions on SpaceThe Air Force had a major impact on the evolution of outer space law during the 1950s through its close relationship to the Air Coordinating Committee (ACC). Before Sputnik I, the United States had resisted the efforts of Professor Cooper and others to establish an international convention for outer space. US opposition was, in large part, due to the strong and particularly active role that the Air Force played within the ACC.Early Air Force Actions Affecting Outer Space LawThe idea for creating the ACC emerged on 26 December 1944. In a memorandum, Assistant Secretary of War for Air Robert A. Lovett[1]“航空和空間是不可分割的，”空軍雜志“，1958年3月，41。59. ↑漢考克貝克爾，備忘錄，主題：美國對空間對象NonInterfering，1958年12月1日的聲明。47. ↑2，總統(tǒng)（紐約：西蒙和舒斯特，1984，248）。答：沃爾特37. ↑30. ↑上校保羅漢密爾頓少校DeSaussure，文件的備忘錄，1956年5月，7 AFCJA。羅斯柴爾德在工商及科技局局長兼任。命中率文件51/，1948年2月3日。[70]空氣主義科，空氣質(zhì)素政策科，規(guī)劃局，計劃和方案的DCS，空軍參謀部于1958年8月22日分發(fā)的研究。”研究表明，美國確定所需的其他空間活動或政策[59]理由之前詢問的活動或政策違反了舊的法律規(guī)則或所需的新的。[56]顯然萊昂李碧菁，當(dāng)這句話，不知道在ACC和國家安全委員會（NSC）內(nèi)舉行正在進(jìn)行的討論?！崩追磳κ褂帽扔鳛榘l(fā)展外層空間法在公海的法律。在國際民航組織理事會國家的大使館的指示將用于支持美國的立場，避免國際民航組織討論外層空間法[49]“binaghi的查詢被稱為行政協(xié)調(diào)會，由大衛(wèi)?！澳悄昵锾霥ayharsh Hensleigh感謝，并指出，他的“優(yōu)秀美國一個理想的位置的背景材料和意見，簡報人員和他們所使用的簡報選擇加拿大人。芝加哥公約“”一般來說，在美國的情緒分享其他國家，庫珀的建議省覽。諾頓上校通知少將理查德”夏普鼓勵其他服務(wù)也檢討的問題。海利（美國火箭協(xié)會的董事和總法律顧問）[12]曾提出上述問題，庫珀和其他人放在一般主體國際民航組織的世界大會，1956年6月將在委內(nèi)瑞拉加拉加斯舉行的第十屆會議的議程上太空主權(quán)。他的作品往往成為討論的焦點，特別是在ACC法律部。與空軍的同意，行政協(xié)調(diào)會鼓勵美國遵守所有國際民航組織的建議，除時，除其他原因，實施將有損國家利益。[2]史汀生，海軍部長詹姆斯[7]雖然軍事服務(wù)小組委員會的正式成員，他們并沒有停止積極參與，在法律小組委員會。Rentzel，董事長，民用航空委員會，行政協(xié)調(diào)會成員，詢問是否有任何ACC的律師可能希望下庫珀在航空和空間法打開研究所工作，1952年9月在麥吉爾大學(xué)。[14]ACC法律部進(jìn)一步得出結(jié)論，考慮由一個國際機構(gòu)的問題還為時過早，美國贊同這樣的國際行動之前，應(yīng)考慮在本國政府的重要政策問題。庫珀認(rèn)為，如果美國準(zhǔn)備發(fā)射衛(wèi)星，它也應(yīng)該有所準(zhǔn)備，說明其主權(quán)問題上的立場?！八鶕?jù)這一結(jié)論的事實，目前美國計劃軍事資助和國際公約，過去有關(guān)航班只有下方的所在國家的特別授權(quán)，允許軍事領(lǐng)空。ACC的報道說：“在其他的東西在它的位置，美國代表團(tuán)的強烈反對列入在國際民航組織法律委員會的工作方案，在地面上的主題”超越空氣空間的法律問題“，目前沒有足夠的知識實際問題的解決方案，而可能是必要的。因此，主要紐曼認(rèn)為，外層空間沒有現(xiàn)行法律管轄。在發(fā)射前幾個月，“憤怒的空軍參謀部的活動空間問題。他說，“從他們說他們已經(jīng)把一個小球在空中“，他補充說，”在這個時刻你不要有擔(dān)心這個情報方面“。ACC的法律事務(wù)司，1957年11月8日，空軍同意，批準(zhǔn)了位置響應(yīng)Binaghi的查詢。ACC法律部1958年1月會見了大衛(wèi)考慮過去??和未來的國際民航組織討論關(guān)于外層空間。[50]美國國務(wù)院官員意識到，一些指導(dǎo)，其代表團(tuán)的需要在聯(lián)合國[51]在這個時候，國務(wù)院法律顧問洛夫特斯貝克爾建議總統(tǒng)宣布承認(rèn)偵察衛(wèi)