【正文】 　　(六)整合資源，構(gòu)建“人才平臺”?！　。ㄋ模┥罨母?，構(gòu)建“機(jī)制平臺”。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批示范性合作性經(jīng)濟(jì)組織，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級合作網(wǎng)絡(luò)和組織體系。在這種背景下，作為張家界旅游核心服務(wù)區(qū)的永定區(qū)，如何完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場與旅游市場的對接，筆者認(rèn)為：　　(一)合理規(guī)劃，構(gòu)建“生產(chǎn)平臺”?！稗r(nóng)改超”項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的建立，從整個(gè)全局來看將極大地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。對那些能夠全部接納和妥善安置經(jīng)營戶的超市公司，政府應(yīng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策?；蛘呔褪寝r(nóng)貿(mào)超市再搞多種經(jīng)營，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閺哪壳暗那闆r來看，生鮮超市必須要靠經(jīng)營日用百貨來贏利，如果不是處于一個(gè)人氣很旺的商圈，單獨(dú)做一個(gè)上千平方米的生鮮賣場，肯定很難生存。他們的利益主要體現(xiàn)在攤位出租和管理費(fèi)的收取，“農(nóng)改超”后將場地整體出租或出售給超市公司所得到的收益可能會比現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場個(gè)體攤位出租的收益小，既得利益可能因此受損。　　由于農(nóng)貿(mào)市場存在以上種種弊端，因此對其進(jìn)行改造、提升勢在必行。在競爭日益白熾化的今天，農(nóng)貿(mào)市場與現(xiàn)代連鎖超市在購物環(huán)境、衛(wèi)生條件和經(jīng)營管理等方面的差距越來越大，隱藏在內(nèi)的各種弊端日益暴露出來?！　∫?、農(nóng)貿(mào)市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品終端流通的傳統(tǒng)模式的弊端　　傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的弊端首先表現(xiàn)在購物環(huán)境和衛(wèi)生條件上的不盡如人意。在筆者對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的調(diào)查中也了解到，目前農(nóng)貿(mào)市場中大多數(shù)經(jīng)營戶反映生意不如以前，迫于現(xiàn)代超市生鮮賣場的多重壓力，許多經(jīng)營戶已經(jīng)感受到了市場競爭的嚴(yán)峻性，對農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展前景不太樂觀，迫切需要通過改善自身購物環(huán)境等各方面措施來提升、完善自己，增強(qiáng)在同行業(yè)中的競爭力。這些利益矛盾如果解決不好，“農(nóng)改超”就會遭到眾多個(gè)體經(jīng)營戶和市場管理部門的抵制，嚴(yán)重的話還可能導(dǎo)致局部的社會不穩(wěn)定。如果這樣，農(nóng)貿(mào)超市的專業(yè)化水平將大打折扣，農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的數(shù)量和規(guī)模可能會逐漸萎縮，最終會影響到老百姓的日常生活，違背“農(nóng)改超”的初衷?！稗r(nóng)改超”實(shí)施過程中合同未到期經(jīng)營戶的清退補(bǔ)償及其他分流費(fèi)用問題，在投資改造之前就應(yīng)明確責(zé)任，不能搞成遺留問題。政府部門應(yīng)該更加關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與“農(nóng)改超”項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，把“農(nóng)改超”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好地結(jié)合起采，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷牽線搭橋，建立產(chǎn)業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。按照永定區(qū)的實(shí)際情況本著補(bǔ)淡避旺、延長上市季節(jié)、縮短流通時(shí)間的原則，分別在城郊及高山返季節(jié)產(chǎn)菜、產(chǎn)果地區(qū)建立多層次的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打破“一家一戶分散種植”的局限。二是積極創(chuàng)新流通形式。一是要深化糧食、供銷體制改革。一方面，要充分利用現(xiàn)有基層農(nóng)技推廣體系和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)以及城鎮(zhèn)居民社區(qū)培訓(xùn)中心等三個(gè)陣地，進(jìn)一步整合教育資源，大力培養(yǎng)本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、營銷的鄉(xiāng)土人才。采取網(wǎng)絡(luò)、有線電視等多種形式，建立信息大屏幕和電子觸摸屏，做到市場信息“一點(diǎn)通”，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民和交易者提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣候信息，提供中長期市場預(yù)測分析，幫助農(nóng)民和交易者按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、保持市場平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。按照現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)的管理要求，及時(shí)組織現(xiàn)有市場的改造升級，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并積極引導(dǎo)市場開展網(wǎng)上交易、定單交易和電子統(tǒng)一結(jié)算業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場內(nèi)部交易結(jié)算、物業(yè)管理、客戶管理、財(cái)務(wù)管理、人才管理現(xiàn)代化。發(fā)展專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民運(yùn)銷合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等各層次各類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。目前，永定區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，新的流通組織形式和營銷方式正進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系正悄然進(jìn)行變革。　　政府要站在更高的角度來看待生鮮食品供應(yīng)鏈的建立。實(shí)際上，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營戶和管理人員大多具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有些擁有第一手的進(jìn)貨渠道，“農(nóng)改超”以后，農(nóng)貿(mào)超市的經(jīng)營者可以吸納他們中的一部分從事進(jìn)貨或柜臺銷售或賣場管理；一些年齡較大、素質(zhì)較低的人員可以安排到配送中心從事初加工和送貨；實(shí)在安置不了，可以請勞動(dòng)部門優(yōu)先另行安排。各種稅費(fèi)的征收大大高于農(nóng)貿(mào)市場，水電費(fèi)、人員工資和促銷管理等成本相對于農(nóng)貿(mào)市場都會大增，這對于毛利甚微的生鮮超市來說是非常沉重的負(fù)擔(dān)，如果沒有一些特殊的扶持政策，農(nóng)貿(mào)生鮮超市的經(jīng)營可能將陷入兩難境地：要么面臨虧本的風(fēng)險(xiǎn)，要么提高價(jià)格，轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，由消費(fèi)者承擔(dān)“農(nóng)改超”的代價(jià)。與此同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場管理部門和管理人員的利益和出路也是一個(gè)非常棘手的問題。同時(shí)，由于個(gè)體攤位多、流動(dòng)性大、經(jīng)營戶自身素質(zhì)參差不齊，使得農(nóng)貿(mào)市場在文明經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)等方面不盡如人意。然而，伴隨人們生活水平、城市文明程度的提高，現(xiàn)