【正文】 “三期”工程將各項(xiàng)任務(wù)層層分解到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至每個(gè)農(nóng)戶，以層層簽訂“責(zé)任書”的形式落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并把相關(guān)任務(wù)完成情況作為考核部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績的主要內(nèi)容，作為評選先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。：一般的情況，在春耕季節(jié)林帶具有增溫作用，－℃，－℃，夏季林帶有降溫作用，－2℃：在樹高25倍范圍內(nèi)，－℃，在干旱風(fēng)后對照點(diǎn)的空氣相對溫度降低53%，而均在林帶保護(hù)范圍內(nèi)，僅降低3－14%。兼顧長期效益項(xiàng)目與短期效益項(xiàng)目的配合，做到以短養(yǎng)長、長短結(jié)合，并在不損害現(xiàn)有環(huán)境的底線原則下，優(yōu)先考慮發(fā)展一些有即時(shí)效果的項(xiàng)目，逐步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。用電采用自發(fā)電。濾水管：纏絲間距為1—2cm，孔隙率為2426%；取樣測井：鑒別礫樣10m一組，水質(zhì)分析礫樣一組；礫料：礫料規(guī)格510 mm，采用動(dòng)水填礫料；井管材料：采用直徑377mm鋼管，鋼管壁厚5mm。5　項(xiàng)目建設(shè)的總體方案根據(jù)生態(tài)工程“集中連片、統(tǒng)一管理”的建設(shè)原則，托里縣生態(tài)三期工程布局在已經(jīng)完成的老風(fēng)口防風(fēng)阻雪工程、“綠色通道”工程和生態(tài)一期、二期工程形成林帶網(wǎng)片的基礎(chǔ)上，與當(dāng)前實(shí)施的“三北”四期、退耕還林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、牧民定居工程及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合。，以科技為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的原則。2005年全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值66265萬元，其中:第一產(chǎn)業(yè)12371萬元，第二產(chǎn)業(yè)31058萬元，（工業(yè)增加值15871萬元，），第三產(chǎn)業(yè)22836萬元，財(cái)政一般預(yù)算收入2536萬元。年供水量目前為150萬m3 ，農(nóng)業(yè)灌溉用水100萬m3，可何項(xiàng)目區(qū)供水50萬m3。屬高寒山區(qū)，境內(nèi)以山區(qū)、丘陵為主，平均海拔1000米，%。項(xiàng)目區(qū)位于托里縣城以北約4公里處，S221線以西。北接托里縣，東與克拉瑪依市相壤，東北與和豐縣相鄰，南接烏蘇、博樂，西與裕民縣毗鄰，西南有30公里邊界線與哈薩克斯坦接壤。，是建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)的需要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，將托里鎮(zhèn)和鐵廠溝鎮(zhèn)作為生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)示范，提高城鎮(zhèn)林地的覆蓋率，充分發(fā)揮林地、草地生態(tài)調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)熱量平衡，減少地表蒸發(fā)量，增加大氣降水以及降低風(fēng)速，減少干熱風(fēng)危害等，不斷改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步打造良好的生態(tài)平臺，使縣城鎮(zhèn)綠化率在“十一五”末達(dá)到35%的目標(biāo)。托里縣生態(tài)三期工程是一期工程和二期工程的延續(xù)，是全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體規(guī)劃的重要組成部分。托里縣生態(tài)三期工程項(xiàng)目建議書目 錄1 總 論 3 3 3 4 72 項(xiàng)目區(qū)基本概況 9 9 1存在問題及成因 143　規(guī)劃編制依據(jù) 154 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則及目標(biāo)任務(wù) 16 16 17 18： 195　項(xiàng)目建設(shè)的總體方案 19 19 20 20 226　供水平衡分析 23 23 25 水土平衡計(jì)算 347　投資估算及資金籌措 36 36 主要依據(jù)和有關(guān)規(guī)定 36 基礎(chǔ)單價(jià) 36: 38 388 效益分析 39 39 40 經(jīng)濟(jì)效益 419 環(huán)境影響評價(jià) 4210 規(guī)劃保障措施 43 政策保障 43 組織保障 44 科技保障 47托里縣生態(tài)三期工程規(guī)劃1 總 論：托里縣生態(tài)三期工程：30000畝，其中阿合別里斗鄉(xiāng)9500畝，庫甫鄉(xiāng)6000畝，托里鎮(zhèn)3000畝，鐵廠溝鎮(zhèn)3000畝，多拉特鄉(xiāng)8500畝：阿合別斗鄉(xiāng)、庫甫鄉(xiāng)、托里鎮(zhèn)、鐵廠溝鎮(zhèn)、多拉特鄉(xiāng)： ：托里縣生態(tài)三期工程建設(shè)管理站：謝強(qiáng)（縣委書記）：5年 (2006年2010年)生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提，國家全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，目的就是縮小東西部地區(qū)的差距，促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，少數(shù)民族地區(qū)政治穩(wěn)定和發(fā)展。本工程的實(shí)施將對改善塔城地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略起到巨大作用。，有利于邊疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、邊防鞏固托里縣位于祖國的西北邊陲，是一個(gè)少數(shù)民族聚居的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件較差，只有徹底改善生態(tài)環(huán)境，全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民生活水平才能進(jìn)一步維護(hù)邊疆社會(huì)政治穩(wěn)定，該項(xiàng)目的建設(shè)對改變項(xiàng)目區(qū)面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的長治久安，具有深遠(yuǎn)的意義。托里縣海拔在200~2600米之間，總面積21300平方公里。鐵廠溝鎮(zhèn)位于托里鎮(zhèn)東北的加依爾山和烏爾喀夏山之間的沖積平原上，海拔800米。多拉特項(xiàng)目區(qū)：多拉特鄉(xiāng)由托里谷地北半部、加依爾山西部、瑪依勒山東南的塔克勒根、巴爾魯克山中部的塔斯特等4塊地面相連組成，屬中低山區(qū)和戈壁草原區(qū)，海拔l 500～1 800米，溝谷地巖石裸露，屬區(qū)沖積平原，地勢東高西低。在2006年采取工程措施解決缺水問題。、存在問題及成因托里縣位于準(zhǔn)噶爾盆地西部山區(qū)，塔城盆地南緣。緊緊圍繞地區(qū)提出的五大支柱產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)、林、牧相結(jié)合，種、養(yǎng)一體化的產(chǎn)業(yè)化模式，積極推廣先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，加快種植基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)步伐，提高生態(tài)區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展水平。三期工程沿S22S318線兩側(cè)，主要布局在阿合別斗鄉(xiāng)、庫甫鄉(xiāng)、多拉特鄉(xiāng)、托里鎮(zhèn)、鐵廠溝鎮(zhèn)等風(fēng)雪災(zāi)害頻發(fā)、水土流失和草場荒漠化較為嚴(yán)重的區(qū)域。6　供水平衡分析托里縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理第三期工程建設(shè)用水總面積2000公頃。用水采用一臺7kw離心泵抽水，計(jì)算水價(jià)為： /m3。另外項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施可使周圍綠洲的局部氣候得到改善，雪災(zāi)和浮塵天氣將會(huì)減少，可有效防災(zāi)、減災(zāi)。由此可見，本項(xiàng)目完成后，可以初步改善托里縣日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠的保障。建設(shè)任務(wù)和工程投資具體落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目，責(zé)任到人、定期檢查、嚴(yán)格考核。生態(tài)工程項(xiàng)目辦公室主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期的日常管理，負(fù)責(zé)工程計(jì)劃、資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理等，組織人員對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，對竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收等。：由4－6行喬木，灌木組成的林帶，有效防風(fēng)距離為林帶平均林高的23－31倍，平均降低風(fēng)速40－47%；林網(wǎng)的綜合防風(fēng)作用：氣流經(jīng)過第一網(wǎng)格后，%，%，%。因此，生態(tài)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然趨勢。、水、電風(fēng)采用3m3/min移動(dòng)式空壓機(jī)供風(fēng)，經(jīng)計(jì)算為：。坡度i=。：完成生態(tài)綜合治理面積30000畝，其中：建設(shè)林地7350畝（生態(tài)林6975畝，經(jīng)濟(jì)林375畝）；建設(shè)草場22650畝（人工草場17150畝，改良草場5500畝）；建設(shè)林木管護(hù)站5座；新建防滲渠54公里，維修防滲渠26公里；新打機(jī)電井2眼，改造17眼；新建淤堤壩等5座；架設(shè)高壓線路10公里；修建條田道路100公里；新建管護(hù)站5座；建設(shè)育種基地100畝，配套完善草料庫、暖圈、青貯池、機(jī)械設(shè)備等。，農(nóng)民脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目的。托里縣為國家重點(diǎn)扶持縣，近幾年在國家重點(diǎn)扶持下，托里縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了快速增長。庫甫項(xiàng)目區(qū)：屬山區(qū)沖積平原，地勢南高北低，自然坡度為8－10‰。托里鎮(zhèn)海拔在200~2600米之間。24′。近年來，老風(fēng)口區(qū)域經(jīng)過幾年的生態(tài)環(huán)境綜合治理，生態(tài)環(huán)境已有了很大的改善，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理工程，不僅是保證公路營運(yùn)暢通無阻建設(shè)安全“綠色通道”的需要，也是改善交通條件和投資環(huán)境的迫切需要。由于受自然環(huán)境和人為因素的影響，近十幾年來，縣域的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，加之森林資源稀少，植被覆蓋率低，致使土壤風(fēng)蝕嚴(yán)重，大風(fēng)災(zāi)害頻繁，土地荒漠化面積不斷擴(kuò)大，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成了極大的危害，生態(tài)環(huán)境的惡化已嚴(yán)重影響了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和對外貿(mào)易的順利進(jìn)行，因此加快托里縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為縣委、政府面臨的一項(xiàng)非常緊迫而艱巨任務(wù)，也是托里縣實(shí)施西部大開發(fā)的首要任務(wù)。治理和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新時(shí)期我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局做出的重大戰(zhàn)略部署。，是全面、徹底改善塔城盆地日益惡化的生態(tài)環(huán)境的需要。、十六屆五中全會(huì)的勝利召開，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了可靠的政策和法律保障世紀(jì)之初，黨中央和國務(wù)院做出了保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，再造秀美山川的重大決策，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)的切入點(diǎn)，黨的十六大、十六屆五中全會(huì)也提出了積極推進(jìn)西部大開發(fā)重點(diǎn)抓好生態(tài)建設(shè)的要求，國家發(fā)改委制定了具有長期指導(dǎo)作用的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，國家林業(yè)部也正在抓緊實(shí)施以退耕還林、“三北”四期、速生豐產(chǎn)林等六項(xiàng)治理工程為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，近年來，國家相繼出臺了《水土保持法》、《防沙治沙法》等項(xiàng)法律法規(guī)，自治區(qū)、地區(qū)也相應(yīng)出臺了切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和實(shí)施方案，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了政策保障。系托里鎮(zhèn)政府所在地。東和東北與克拉瑪依市、和布克賽爾蒙古自治縣交界，南和西與烏雪特鄉(xiāng)毗鄰，北與托里縣接壤。托里鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)：屬山區(qū)沖積平原，地勢南高北低，較為平坦，自然坡度為8－10‰。，年供水量為800萬m3，庫甫鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉用水600萬m3，可為項(xiàng)目區(qū)供水200萬m3，滿足項(xiàng)目的用水需求。由于受大氣流和地形的影響，冬春秋季形成了貫穿托里谷地的老風(fēng)口主風(fēng)道，年平均8級以上大風(fēng)達(dá)到50次，大片草場退化，耕地鹽漬化，沙化十分嚴(yán)重。，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，講究效益的原則?？傊卫砻娣e30000畝，阿合別斗項(xiàng)目區(qū)9500畝、庫甫項(xiàng)目區(qū)6000畝、多拉特項(xiàng)目區(qū)8500畝、托里鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)3000畝、鐵廠溝鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)3000畝。其中：植樹造林建設(shè)總面積580公頃（防護(hù)林561公頃，經(jīng)濟(jì)林19公頃）；人工草場建設(shè)1420公頃（圍欄自然草場336公頃，人工草場444公頃）。施工用風(fēng)水電價(jià)格計(jì)算詳見風(fēng)、水、電價(jià)格計(jì)算表。長期的生態(tài)建設(shè)實(shí)踐和所取得的巨大成效使干部群眾的環(huán)境意識普遍增強(qiáng)，植樹護(hù)綠、建設(shè)家園已深入人心。10 規(guī)劃保障措施 政策保障國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和黨的十六大精神，為該項(xiàng)目的實(shí)施提供了可靠的政策和法律保障。建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)對生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，對未完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，追究責(zé)任，對弄虛作假，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究刑事責(zé)任。生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施以及項(xiàng)目資金的專項(xiàng)使用和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的關(guān)系與聯(lián)系。，減少地表蒸發(fā)量，增加降水量以及降低風(fēng)速，減少干熱風(fēng)危害等，涵養(yǎng)水份，防止水土流失，防風(fēng)固沙，抵御自然災(zāi)害。生態(tài)經(jīng)濟(jì)所具有的綜合開發(fā)資源的巨大潛力，在不同的自然資源條件下，能將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力；低耗、高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，有利于解決托里縣目前底子薄、投入不足等情況，同時(shí)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求具有很強(qiáng)的協(xié)同性。本工程鋼管、水泥、鋼筋、柴（汽）油按托里縣當(dāng)?shù)貎r(jià)格運(yùn)距為38公里，砂石料采用外購運(yùn)距為5公里。：項(xiàng)目區(qū)采用預(yù)制板防滲方式，梯型斷面設(shè)計(jì)，、。，增大人工草場面積，提高優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)量，為項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供充足的飼草保障。，農(nóng)、林、牧、水相結(jié)合，農(nóng)藝措施、生物措施與工程措施相結(jié)合的原則，因地制宜，因害設(shè)防，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮林草地永續(xù)生態(tài)屏障作用。三期項(xiàng)目建設(shè)區(qū)分布在托里鎮(zhèn)、鐵廠溝鎮(zhèn)、庫甫鄉(xiāng)、多拉特鄉(xiāng)、阿合別斗鄉(xiāng)，項(xiàng)目區(qū)共計(jì)18110戶67605人，其中低收入人口1760戶8022人。滿足3000畝生態(tài)用水需要。
阿合別里斗項(xiàng)目區(qū)：阿合別斗鄉(xiāng)形平坦，地勢南高北低，平原旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，平均地面坡降5‰左右，土壤屬棕黃土，質(zhì)地為砂型土壤，適合耕種性能強(qiáng)，生產(chǎn)性能高，土壤有機(jī)質(zhì)含量較高，但不均衡。托里鎮(zhèn)位于準(zhǔn)噶爾盆地的西北緣，北接托里縣，東與克拉瑪依市相壤，東北與和豐縣相鄰，南接烏蘇、博樂，西與裕民縣毗鄰，西南有30公里邊界線與哈薩克斯坦接壤。58′~46176。由于特殊的地理環(huán)境和自然狀況，每到冬季風(fēng)雪交加，氣候寒冷，交通阻塞，嚴(yán)重影響了來往貨運(yùn)和客運(yùn)發(fā)展。，是托里縣實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要托里縣是以牧為主，農(nóng)牧結(jié)合的牧業(yè)縣。為了徹底改變西部地區(qū)日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，再造西部秀美山川，黨中央、國務(wù)院在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為西部大開發(fā)工作的重中之重，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境是為西部大開發(fā)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，符合國家西部大開發(fā)的政策要求。托里縣位于準(zhǔn)噶爾盆地西部山區(qū)，塔城盆地南緣，地勢由東向西傾斜，南高北低，三面環(huán)山向西北開口，極易受冷空氣入侵，受大氣流和地形的影響，形成風(fēng)口，加之途徑之處森林植被稀少，防風(fēng)能力差，造成這里氣候干旱，風(fēng)災(zāi)不斷，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，氣候干旱、寒冷、多風(fēng)，受大風(fēng)、干熱風(fēng)危害、水土流失嚴(yán)重，草場退化，土壤風(fēng)蝕嚴(yán)重，干熱風(fēng)災(zāi)害頻繁，土地荒漠化面積不斷擴(kuò)大。，有成功的、可供借鑒的治理模式和管理經(jīng)驗(yàn)近幾年，縣委政府帶領(lǐng)全縣各族人民艱苦奮斗、不懈努力，在植樹造林、種草治沙、保持水土、改良土壤等方面取得了較大的成績，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。　　托里縣生態(tài)環(huán)境建