【正文】 如何為新創(chuàng)企業(yè)融資是科技園服務(wù)的中心內(nèi)容之一，因此最好能夠在董事會中為風(fēng)險投資公司和銀行界的人士安排席位；⑤軟件技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品評估的專業(yè)人士，如國家或者大學(xué)重點實驗室以及重要軟件企業(yè)研究開發(fā)部的主管人員。但是從務(wù)實的角度看，科技園的運作應(yīng)該盡量避免讓科技園的治理方面的問題，如內(nèi)部的政治斗爭或者科技園的內(nèi)在缺陷矯正，占用太多的時間?？萍紙@區(qū)更多體現(xiàn)了一定的政策意志，往往是產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)物。隨著各種金融工具的不斷開發(fā)，很多新創(chuàng)企業(yè)并不一定了解各種融資渠道，也不明白哪些渠道是最適合它們的。科技園區(qū)應(yīng)能夠幫助入駐企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)，并有效的加以保護(hù)。（二）企業(yè)辦公文秘事物和一般行政管理的提供考慮到南海市軟件科技園離廣州與南海市區(qū)均有一段距離，因此在企業(yè)人員招募與使用方面會存在一定的不足，或者成本較高。（3）加強(qiáng)與軟件科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度、保護(hù)能力和服務(wù)體系建設(shè)。由于增值稅屬于國稅，其解決已經(jīng)超出了南海市政府的能力，因此科技園區(qū)應(yīng)會同政府機(jī)關(guān)積極與上級有關(guān)部門加以協(xié)調(diào)，在這個影響軟件企業(yè)最大的稅種優(yōu)惠方面爭取有所突破。其做法可以有以下幾種：一是依托軟件行業(yè)的大型骨干企業(yè)與高等院校，國家級科研機(jī)構(gòu)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)與先進(jìn)軟件技術(shù)成果擴(kuò)散中心，開展形式不同的創(chuàng)新活動與研究開發(fā)活動；二是政府支持或園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)集資建立軟件技術(shù)開發(fā)中心，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)企業(yè)共同的技術(shù)發(fā)展平臺，同時也克服單一企業(yè)承擔(dān)研究開發(fā)費用負(fù)擔(dān)過重，投資過大的情況，為園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)技術(shù)升級提供重要支持。提供資金的來源可以考慮由科技園參股，同時吸引民間資金投入一部分，但成立的風(fēng)險投資公司一定要采取企業(yè)化的運作模式，以盈利為目標(biāo)，使其真正成為園區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大的后盾。一期：建設(shè)管理中心、軟件開發(fā)中心、開發(fā)過境公路周邊用地。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)主要由這幾個部分組成。第五章 南海市軟件園空間布局策略一、指導(dǎo)思想（一）營造適于開發(fā)的生態(tài)環(huán)境良好的生態(tài)環(huán)境對軟件園的建設(shè)十分重要，主要原因在于：①軟件產(chǎn)品的開發(fā)是高強(qiáng)度的腦力勞動，軟件開發(fā)人員需要獨立的思考甚至夜以繼日的勞動，安靜、清新的生態(tài)環(huán)境有益于消除疲勞、激發(fā)靈感。初具規(guī)模的信息產(chǎn)業(yè)基地、信息技術(shù)普及應(yīng)用的成功經(jīng)驗、占主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和富有特色的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了南海軟件科技園發(fā)展路徑選擇的現(xiàn)實基礎(chǔ)。目前，南海信息產(chǎn)業(yè)基地已形成了一個基地多個企業(yè)園區(qū)和十多所大學(xué)組成的大學(xué)科技創(chuàng)新園區(qū)的格局，并配套多個功能服務(wù)中心，其中包括：科技創(chuàng)業(yè)中心、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心、評測中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、授權(quán)服務(wù)電子認(rèn)證中心以及若干個國家級工程技術(shù)研究中心實驗室等多項工程，園區(qū)內(nèi)還專門開辟軟件加工區(qū)，承接訂制軟件、培育造就了一批軟件藍(lán)領(lǐng)隊伍，并推出了信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資基金。l ，比上年增長35%。軟件市場中心實行軟件科技園管委會主導(dǎo)下的企業(yè)化運作，使南海軟件科技園對人才、資金和服務(wù)體系具有強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。該階段以軟件產(chǎn)品的大規(guī)模加工和出口為特征，通過大量承接海外跨國公司的軟件開發(fā)服務(wù)項目訂單，使南海軟件園成為世界軟件服務(wù)業(yè)的外包地。培養(yǎng)骨干企業(yè)。主體為政府或政府委托的軟件園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軟件園區(qū)的管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件園的宣傳推介活動，還有各種優(yōu)惠政策的制定，如稅收政策、人才流動政策、貸款優(yōu)惠政策等。珠江三角洲已成為世界制造業(yè)的基地，東莞是IT硬件生產(chǎn)的世界基地，南海軟件科技園將建設(shè)成為軟件的生產(chǎn)、加工基地。當(dāng)然，并不是否認(rèn)官辦方式的優(yōu)越性，政府直接參與組織和管理軟件園，一方面可促進(jìn)軟件園企業(yè)的發(fā)展，但太多的政府行為反而會阻礙園區(qū)的發(fā)展。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全形成，外部環(huán)境使園區(qū)內(nèi)以一種徹底的市場機(jī)制來運作，那么由政府來直接管理園區(qū)似乎是有一定的合理性。開發(fā)區(qū)積極進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、人事制度、管理體制與運行機(jī)制等方面的改革，并帶動融資體系、社會保障和服務(wù)體系的改革與發(fā)展。園內(nèi)將建設(shè)施主要包括會議中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)大廈、酒店式公寓、高層寫字樓和軟件研究用房等，還將鋪設(shè)高速、寬帶通訊網(wǎng)絡(luò)， 億元人民幣。四、軟件科技園區(qū)在我國的發(fā)展與分析（一）軟件科技園區(qū)在我國的發(fā)展目前，國內(nèi)軟件園呈現(xiàn)了蓬勃的發(fā)展趨勢，從97年的東大軟件園成立至今，一大批軟件園在全國各地陸續(xù)建立起來，他們的成立方式各有不同，有以高校為依托的東大軟件園，以開發(fā)區(qū)為起點的齊魯軟件園，由風(fēng)險投資者建立的深圳賽博韋爾軟件園，以及一些由各地政府規(guī)劃或者民營自主形成的軟件園，現(xiàn)在國內(nèi)軟件園已經(jīng)超過了30家。正因為軟件產(chǎn)業(yè)是IT產(chǎn)業(yè)的基石，軟件產(chǎn)業(yè)已成為許多國家競相發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。人才流動。①與大學(xué)、其他高等教育機(jī)構(gòu)或主要的研究機(jī)構(gòu)正式協(xié)作，來進(jìn)行運營。工業(yè)園區(qū)只是生產(chǎn)基地，第一代研究園區(qū)和科學(xué)園區(qū)則已經(jīng)轉(zhuǎn)化為有明確的創(chuàng)新意識的產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地（科技園區(qū)）。進(jìn)入80年代，研究園區(qū)與科學(xué)園區(qū)進(jìn)化到第二代，其標(biāo)志性特征為孵化器職能的生成。②以促進(jìn)知識集約型企業(yè)的建立與發(fā)展為目標(biāo)?？萍紙@區(qū)擁有較多的有利于研究交流和共同研究的設(shè)施，而且其周圍也分布了眾多的大學(xué)和公立研究機(jī)構(gòu)，但是，這些機(jī)構(gòu)的存在僅僅是作為一種硬環(huán)境，內(nèi)外各種機(jī)構(gòu)之間應(yīng)有一種內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。但在我國，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在先天不足。到2000年通過國家火炬中心驗收的軟件園達(dá)到了14家。上海浦東軟件園于2000年3月正式開園以來，截止2001年3月底，落戶園區(qū)的國內(nèi)外企業(yè)已超過660家，占上海軟件企業(yè)的1/3，技術(shù)人員近萬名。這為探索科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、計劃與市場的結(jié)合以及充分發(fā)揮科技人員的才能，最大限度地解放生產(chǎn)力，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，都積累了許多寶貴的經(jīng)驗。但是，園區(qū)政府直接介入的行為過多，必然會影響到園區(qū)內(nèi)獨立的企業(yè)人格的形成，同時也占用了政府有限的精力和資源。因此，政府的主要職責(zé)是從旁協(xié)助，即制定更有利企業(yè)的政策，以促進(jìn)軟件園往更好的方面發(fā)展。（二）軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與發(fā)展的需要為了加快信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，廣東省將在“十五”期間大力推進(jìn)廣州、深圳、珠海和南海四個軟件產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新體系。通過完善軟件園的服務(wù)功能，培育一批中小型軟件骨干企業(yè)，不斷壯大軟件園的總體實力?！爱惖胤?wù)”取代“現(xiàn)場服務(wù)”的過程，不僅可以通過異地（海外）項目管理大大提高園區(qū)軟件企業(yè)的管理技能和素質(zhì)，而且可以通過對海外軟件品牌的代工服務(wù)來開拓自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件品牌。第四章 南海軟件科技園可行性分析一、發(fā)展能力（一）超前的信息化意識和南海的知名度南海市信息化建設(shè)起步較早。其中：地方財政收入18億元，比上年增長24%。據(jù)統(tǒng)計，目前南海市信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值接近90億元，其中：軟件以及系統(tǒng)集成產(chǎn)值16億元、信息服務(wù)業(yè)（電信、移動、廣電等）產(chǎn)值21億元、信息制造業(yè)產(chǎn)值53億元。三、開發(fā)條件（一）地理位置南海軟件科技園位于廣東省南海市獅山高科技工業(yè)開發(fā)區(qū)東北部，地處廣州、佛山、南海、花都、三水交匯處。②軟件的生產(chǎn)與加工需要良好的生態(tài)環(huán)境。①生態(tài)核：以黃洞逕水體為核心，沿岸50米的區(qū)域劃分為生態(tài)核。具體包括廣三高速公路以北用地、南北五線以西用地、輕鐵周圍用地。同時，科技園還應(yīng)與一些大的希望進(jìn)行多角化經(jīng)營的集團(tuán)公司進(jìn)行聯(lián)系，吸引這些公司的富裕資金投入到園區(qū)入駐企業(yè)中去。第三，將技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、信息傳遞與南海市經(jīng)濟(jì)信息化緊密結(jié)合，不僅組織網(wǎng)上銷售，還在網(wǎng)上組織虛擬制造、遠(yuǎn)程設(shè)計等等。在稅收上，南海市與科技園應(yīng)本著地稅部分，能優(yōu)惠的就盡量優(yōu)惠，而在國稅方面，應(yīng)積極爭取優(yōu)惠的安排。園區(qū)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)創(chuàng)新工作中增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的自覺性、主動性和緊迫性，逐步從依靠政策扶持轉(zhuǎn)向主要依靠知識產(chǎn)權(quán)資源競爭優(yōu)勢上來，通過掌握自主知識產(chǎn)以，應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)，形成市場競爭優(yōu)勢，提高競爭能力。因此，提供集中式日常辦公服務(wù)是科技園區(qū)也應(yīng)考慮提供的一項服務(wù)。此外，科技園區(qū)的管理支持功能還可以包括提供企業(yè)品牌經(jīng)營和公司治理結(jié)構(gòu)方面的支持。商業(yè)銀行、投資銀行、政府資助項目、研究發(fā)展有限合伙人、個體投資者、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等等這些機(jī)構(gòu)提供的資金都各有利弊，需要按照企業(yè)的情況仔細(xì)的評估獲取資金的成本和相應(yīng)的代價。由于這種原因，科技園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)就會表現(xiàn)出非盈利和公共性質(zhì)，經(jīng)營主體多半是地方政府，公共組織及其混合體，民間單獨的相對較少，從日本與美國科技園區(qū)的投資與管理方面可以清楚的看到這一點。如果治理結(jié)構(gòu)的安排在科技園成立之初沒有引起足夠的重視，治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部沖突會成為科技園成功運營的嚴(yán)重障礙。這些人能夠為科技園的經(jīng)營班子比較科學(xué)地評估入駐軟件企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價值。這些董事運用其擁有的專業(yè)特長對科技園和入駐企業(yè)發(fā)展的切實幫助和支持，能夠成為其它試圖介入到科技園的利害關(guān)系體的表率；④風(fēng)險投資和銀行界的人士。科技園的設(shè)立一般著眼于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)或者改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況，常常急于盡快成立和運作科技園。三、南海市軟件科技園的經(jīng)營管理（一）企業(yè)化經(jīng)營管理的提出科技園區(qū)的形成有著社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和區(qū)位等一系列的影響因素和條件。（五）融資協(xié)助和投資功能科技園應(yīng)能夠幫助入駐的中小企業(yè)融通各種流動資金、權(quán)益資金和銀行貸款或借款，具體的工作包括融資渠道的評價選擇，獲取貸款的信用擔(dān)保和各種研究經(jīng)費，組合債務(wù)，引介各種風(fēng)險投資資金等。法律方面的知識也是科技園必須設(shè)法具備的，專利等知識產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)的安身立命之本。為了使入駐企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者能夠集中其主要力量于其核心業(yè)務(wù)，盡快形成企業(yè)的核心競爭力，避免過多的事務(wù)性工作分散它們的注意力，科技園應(yīng)在場所、設(shè)施的提供與房地產(chǎn)管理職能方面做好物業(yè)管理職責(zé)，以方便與滿足入駐企業(yè)的需求為這項職能設(shè)計的基本原則。在進(jìn)行科技成果鑒定和驗收之前，有關(guān)成果鑒定或驗收的管理部門和組織單位應(yīng)當(dāng)要求科技成果完成者提交知識產(chǎn)權(quán)報告，對于需要申請專利的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人及時申請專利后再行組織鑒定。增值稅對于制造、加工業(yè)是合理的，因為這些行業(yè)有大量可抵扣的部分，而對于軟件產(chǎn)業(yè)來講，因為其成本的主要構(gòu)成是高智力勞動，人工費用占總成本的70%以上，軟件產(chǎn)業(yè)本身幾乎沒有可以用于抵扣的部分，這就使得軟件企業(yè)稅負(fù)過重。4．構(gòu)筑軟件科技園的創(chuàng)新平臺。在另一方面，科技園可以考慮成立風(fēng)險投資公司，招募一些有特殊專長的人才進(jìn)入投資公司，直接對入駐企業(yè)進(jìn)行挑選并提供相應(yīng)的配套服務(wù)。（五）分期建設(shè)策略采取分期建設(shè)的方針。良好的生態(tài)環(huán)境是園區(qū)建設(shè)成功的主要標(biāo)志。獨特的區(qū)位優(yōu)勢、理想的自然環(huán)境和勇于創(chuàng)新的人文精神構(gòu)成了南海軟件科技園項目建設(shè)的優(yōu)越開發(fā)條件。南海市專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新中小企業(yè)的管理信息化建設(shè)都為軟件市場的發(fā)展提供了大量的內(nèi)需，并將極大地推動南海軟件科技園的發(fā)展。自1998年建設(shè)啟動以來，已有一批項目進(jìn)駐園區(qū)，包括東軟南海研究中心、中望商業(yè)機(jī)器、中郵信息科技有限公司、廣東輕工業(yè)機(jī)械集團(tuán)中望機(jī)電設(shè)備公司、運高科技有限公司、中望隆迪科技發(fā)展有限公司、南?！迦A信息產(chǎn)業(yè)研究中心等。其中：，比上年增長6%；，比上年增長15%。軟件市場中心是一個集軟件工程師創(chuàng)業(yè)、軟件加工、市場服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)于一體的綜合工程（大廈），提供的功能包括：中小軟件企業(yè)或軟件工程師的創(chuàng)業(yè)場所和創(chuàng)業(yè)服務(wù)、軟件市場的前期推廣和市場品牌宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)資金以及信息獲取等。異地服務(wù)（Offshore Services）階段：即利用軟件園區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)高速數(shù)據(jù)傳輸手段，提供異地或遠(yuǎn)程的軟件加工和專業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化軟件產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，擴(kuò)大軟件園區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)加工能力。由于該專業(yè)軟件市場集軟件科技園區(qū)的所有功能，具有強(qiáng)大的支撐體系和市場服務(wù)體系，將以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)吸引國內(nèi)外大型軟件企業(yè)和軟件創(chuàng)業(yè)人員的集聚，將成為國際間軟件技術(shù)交流與合作的窗口。政策體系。2001年10月17日，國務(wù)院總理朱鎔基在考察南海市信息化建設(shè)工作時，指出“中國將來要成為‘世界總工廠’”。以上兩個園區(qū)的主要區(qū)別在于園內(nèi)企業(yè)的主動性和積級性問題。在我國，我國軟件科技園區(qū)的入住企業(yè)有相當(dāng)部分是國有的或是集體的，這當(dāng)然也包括內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)與大學(xué)，許多入住軟件企業(yè)的組織制度仍然是未經(jīng)改造的，產(chǎn)權(quán)問題并不清晰?？萍紙@區(qū)為深化改革提供了有益的啟示和經(jīng)驗。二期工程位于杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之江科技工業(yè)園，占地144 畝。這些優(yōu)惠政策的采取，極大促進(jìn)了印度軟件產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。沒有強(qiáng)大的軟件產(chǎn)業(yè)和廣泛信息技術(shù)應(yīng)用能力，這個國家就會失去參與國際競爭的基本資格。所以，同研究機(jī)構(gòu)聯(lián)系的緊密程度，是衡量科技園區(qū)發(fā)展與成熟程度或者發(fā)展方向和理性的一個重要指標(biāo)。英國UKSPA（United Kingdom Science Park Association）對“科學(xué)園區(qū)”的定義。從英國的科學(xué)園開始，大學(xué)開始作為主體來參與，對研究開發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮越來越大的作用。實際上，孵化器在設(shè)立之時有兩種類型，一種是發(fā)自于民間以創(chuàng)立風(fēng)險型企業(yè)為目的的；另一種是公共機(jī)構(gòu)為了創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會而設(shè)立的。③具有靈活的技術(shù)和經(jīng)營訣竅轉(zhuǎn)移功能。通過大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的密切協(xié)作，才能構(gòu)筑一個將科學(xué)技術(shù)資源產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)。1997年我國軟件產(chǎn)業(yè)國內(nèi)銷售額為112億元，出口剛突破1000萬美元；重硬輕軟問題嚴(yán)重，軟件和硬件的市場銷售比例為9：1，而美國為41：59，國際上平均比例為4：6；其次，企業(yè)規(guī)模小，絕大多數(shù)是50人以下的集體或個體小公司；軟件開發(fā)人員偏少，僅有10萬名左右，與美國的280萬名相去甚遠(yuǎn)。其中，東大軟件園占地面積50多萬平方米，建筑面積為10萬多平方米。2000年園內(nèi)實現(xiàn)銷售收入近10億元，其中軟件出口500多萬美元。政策特點。此外，政府由于不可能具備發(fā)明新技術(shù)和管理企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜過程的能力，因此政府不可能成為承擔(dān)園區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險的主體。組織模式。這四個軟件產(chǎn)業(yè)基地中，廣州和珠海是國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，同時廣