【正文】 發(fā)揮保險學(xué)會在理論研究方面的積極作用。第六，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管。制定保險公司董事和高管人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強(qiáng)對董事和高管人員的檢查和評價，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。文獻(xiàn)串謀、共同違法違規(guī)的行為，保險公司利用中介機(jī)構(gòu)虛開發(fā)票、非法套取資金的行為，保險公司縱容放任保險中介機(jī)構(gòu)欺詐誤導(dǎo)、挪用保費(fèi)的行為。一是堅持以防范風(fēng)險為核心。做好先進(jìn)典型的宣傳推廣工作，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用，通過抓典型帶動各項(xiàng)工作。保險法是保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的基本準(zhǔn)則。目前，市場上存在的很多違法違規(guī)行為，問題在分支機(jī)構(gòu)，根子在總公司。加強(qiáng)保險公司內(nèi)控建設(shè)，建立有效的激勵約束機(jī)制，明確各管理環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)控制度的執(zhí)行力。以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，構(gòu)建投資組合，建立保險產(chǎn)品設(shè)計、銷售和投資的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理，從源頭上控制定價風(fēng)險、利率風(fēng)險和錯配風(fēng)險。三是償付能力不足風(fēng)險。要重點(diǎn)關(guān)注一些風(fēng)險點(diǎn)較為突出的公司和地區(qū)，避免風(fēng)險由點(diǎn)到面、由局部向行業(yè)蔓延，防止個別公司或地區(qū)的風(fēng)險演變成16 全國版結(jié)合社會保障制度改革，積極參與和開展農(nóng)民工養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等業(yè)務(wù)，逐步拓展保險服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)房、農(nóng)機(jī)、漁船和農(nóng)產(chǎn)品出口等保險，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更加全面的風(fēng)險保障。要做到資本充足，建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營規(guī)劃相適應(yīng)的資本管理機(jī)制，保持充足的償付能力。要深刻認(rèn)識到，發(fā)揮風(fēng)險管理和保障功能，對保險業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。第二，堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不動搖。保險業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，把推動發(fā)展的積極性與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來。隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將不斷邁上新臺階，對保險業(yè)的要求越來越高。第二，市場主體快速發(fā)展，但競爭力有待增強(qiáng)。我們要清醒地認(rèn)識到，國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到的沖擊進(jìn)而會影響到保險業(yè)。保險業(yè)作為開放力度大、市場化程度較高的金融行業(yè)，必須繼續(xù)密切關(guān)注金融危機(jī)蔓延可能給保險業(yè)帶來的不利影響。認(rèn)真查找影響和制約保險業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析存在的主客觀原因。為奧運(yùn)會的全部賽事活動，以及人員和財產(chǎn)提供保險服務(wù)，有力地保障了奧運(yùn)會的順利進(jìn)行。妥善處理個別保險公司的退保問題。面對經(jīng)濟(jì)形勢變化和宏觀政策調(diào)整，保險業(yè)反應(yīng)比較早，行動比較快，總體上保持了較好的發(fā)展勢頭。截至11月底，同比增長42%，增幅較。從目前情況看，較好防范了國際金融風(fēng)險向保險業(yè)的跨境傳遞，維護(hù)了保險市場的穩(wěn)定健康運(yùn)行。（五）加強(qiáng)改善保險監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。三是在推動發(fā)展上有了新舉措。一是風(fēng)險跨境傳遞。保險業(yè)面臨的真正考驗(yàn)可能在明年，甚至后年。近年來，隨著保險業(yè)改革開放的不斷深入，保險機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐步增加，高管人員和從業(yè)隊伍不斷壯大。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，社會老齡化趨勢日益明顯，經(jīng)濟(jì)社會的風(fēng)險管理模式逐步市場化，人民群眾的風(fēng)險保障需求不斷增加，這些都需要保險業(yè)發(fā)揮更大的作用。14 全國版在保險業(yè)的快速發(fā)展過程中，發(fā)展方式粗放的問題越來越突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，風(fēng)險總量和種類不斷增加，風(fēng)險結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，風(fēng)險預(yù)測、識別、評估和管理的難度越來越大，這些對保險業(yè)的經(jīng)營理念、產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險控制、管理能力和人才素質(zhì)提出了很多挑戰(zhàn)和新的要求。要做到內(nèi)控嚴(yán)密，不斷完善公司治理，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。二是積極發(fā)展農(nóng)村小額保險。結(jié)合醫(yī)療體制改革，規(guī)范保險機(jī)構(gòu)開展健康保障委托管理服務(wù)。文獻(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險，防止個別不穩(wěn)定因素演變成嚴(yán)重的群體性事件。部分保險公司連年虧損，償付能力難以得到根本改善，抗風(fēng)險能力差。第三，加強(qiáng)保險市場調(diào)控，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)增長。規(guī)范保險公司集團(tuán)化發(fā)展。要加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立健全管理責(zé)任追究制度，對法人機(jī)構(gòu)管理制度存在明顯漏洞，或者對分支機(jī)構(gòu)管控不力，甚至縱容分支機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的，追究總公司的管理責(zé)任。1995年我國第一部保險法頒布。四是加快保險誠信體系建設(shè)。重點(diǎn)選取風(fēng)險敏感性強(qiáng)、風(fēng)險預(yù)警效果好的五大類指標(biāo)，將保險公司的風(fēng)險狀況分為四類，采取差異化的監(jiān)管措施。對保險公司和中介機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資、非法傳銷活動，要采取有力措施，堅決打擊。研究制定保險公司信息披露制度，按照公眾公司的標(biāo)準(zhǔn)對保險公司進(jìn)行規(guī)范，提高保險公司經(jīng)營透明度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。保險公司及其分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入監(jiān)管是保險監(jiān)管工作的重要組成部分。三是認(rèn)真做好保險宣傳工作。努力做好保監(jiān)會博士后工作站工作，加強(qiáng)對保險公司博士后工作站的指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)博士后工作站的協(xié)同效應(yīng)。四是以執(zhí)行財政部《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋2號》為契機(jī)，研究制定保費(fèi)收入分拆辦法和最佳估計責(zé)任準(zhǔn)備金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)保險行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品的保障功能，更加科學(xué)地反映公司的業(yè)務(wù)規(guī)模、財務(wù)狀況、盈利能力和風(fēng)險狀況，在2009年年底前消除境外上市公司的境內(nèi)外會計報表差異。加強(qiáng)保險公司股權(quán)管理，出臺《保險公司股權(quán)管理辦法》，明確保險公司股東的資信狀況、資本實(shí)力等標(biāo)準(zhǔn)，確保保險公司主要股東具有較強(qiáng)的持續(xù)出資能力，規(guī)范保險公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和變更行為。對各種擾亂保險市場秩序的違法違規(guī)行為，堅持標(biāo)本兼治，按照同查同處的原則，嚴(yán)肅查處保險公司與保險中介機(jī)構(gòu)相互18 全國版分類監(jiān)管主要有三個特點(diǎn)。引進(jìn)國際化專業(yè)人才。重點(diǎn)是做好保險法的第二次修訂和實(shí)施工作。二是強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)責(zé)任。把保險公司改革作為提高保險業(yè)競爭力的關(guān)鍵，以完善公司治理為重點(diǎn)，推進(jìn)公司內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。順應(yīng)市場變化，進(jìn)一步調(diào)整保險資產(chǎn)配置，合理確定固定收益資產(chǎn)、權(quán)益資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的比例。主要包括資產(chǎn)負(fù)債錯配風(fēng)險、信用風(fēng)險和境外投資風(fēng)險等，特別是要高度關(guān)注和防范新投資渠道、新投資工具可能帶來的風(fēng)險。二是防范風(fēng)險傳遞。發(fā)揮保險公司專業(yè)優(yōu)勢，大力拓展企業(yè)年金市場。鞏固發(fā)展能繁母豬、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險，積極開展橡膠、林業(yè)、家禽、淡水養(yǎng)殖和地方特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的保險服務(wù)。保險業(yè)要按照這一要求，加快建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代保險企業(yè)制度。保險業(yè)通過提供風(fēng)險管理和保障服務(wù)，有利于建立市場化的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)全社會抵御風(fēng)險的能力；有利于提高全社會保障水平，穩(wěn)定人民群眾支出預(yù)期，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求；有利于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解社會矛盾和糾紛。在我國保險市場已經(jīng)全面對外開放的情況下，市場競爭的國際化程度不斷提高，如果保險業(yè)不能充分利用兩個市場、兩種資源加快自身發(fā)展，就會在競爭中喪失發(fā)展機(jī)遇。任務(wù)越艱巨，越是要自覺地按客觀規(guī)律辦事。近年來，保險業(yè)堅持服務(wù)全局，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和人民群眾的需求，發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會風(fēng)險管理功能，在應(yīng)對災(zāi)害事故、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、完善社會保障體系、參與社會風(fēng)險管理等方面發(fā)揮了積極作用。從人身險看，偏重投資型產(chǎn)品發(fā)展，輕保障型產(chǎn)品發(fā)展，雖然業(yè)務(wù)規(guī)模大幅增加，但企業(yè)內(nèi)含價值沒有得到相應(yīng)提高。在經(jīng)濟(jì)金融形勢不穩(wěn)定和一些企業(yè)盈利水平下降的情況下，保險公司上市融資的難度加大，企業(yè)向保險公司投資參股或繼續(xù)增資的意愿和能力也會受到一定影響。這次金融危機(jī)從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的危機(jī)。二是在分析檢查上有了新成效。五是認(rèn)真做好奧運(yùn)保險服務(wù)。對風(fēng)險實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，并進(jìn)行壓力測試，建立風(fēng)險狀況報告制度，制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。今年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，黨中央國務(wù)院適時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度。%；，%。（四）不斷拓展重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。一是加強(qiáng)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。堅持一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，一手抓工作，邊查邊改，以完善機(jī)制制度為重點(diǎn)，著力解決影響保險業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，做到兩不誤、兩促進(jìn)。主要是跨國金融保險集團(tuán)新暴露的風(fēng)險，有可能通過在我國的營業(yè)機(jī)構(gòu)或參股企業(yè)向國內(nèi)保險市場傳遞。在這種情況下，以前不是問題的，現(xiàn)在可能是問題；以前的小問題，現(xiàn)在可能變成大問題。特別是保險公司股份制改革取得積極成果，實(shí)現(xiàn)了公司組織形式和管理體制的轉(zhuǎn)變，逐步建立起較為規(guī)范的公司治理框架，保險市場主體的發(fā)展實(shí)力逐步增強(qiáng)。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的