【正文】 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要把畜牧業(yè)放到更加突出位置安排部署和全力推動(dòng)，深入基層調(diào)查研究，切實(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中的矛盾和困難。要加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)研究，著力解決促進(jìn)牧民持續(xù)快速增收、推動(dòng)草場合理流轉(zhuǎn)、推進(jìn)國有牧場改革等重點(diǎn)問題。三是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本加大投入。積極推行圍繞集中養(yǎng)殖區(qū)域建立養(yǎng)殖專業(yè)合作組織的模式，按照一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)就是一個(gè)市場主體的思路，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一組織生產(chǎn)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一品牌。 一、要在推動(dòng)傳統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變上狠抓落實(shí)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)制度，不斷拓展政策性保險(xiǎn)實(shí)施范圍。去年國家專門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等三個(gè)重要文件，國務(wù)院32號(hào)文件已明確提出將新疆建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)近年來也先后制定了一系列相應(yīng)的配套政策措施，這些政策含金量都是非常高的，對畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度之大、惠及面之廣前所未有，是我們加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要政策平臺(tái)。要充分利用現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展成果，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，裝備先進(jìn)的生產(chǎn)工具，推行標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，推廣良種、良料、良法、良醫(yī)配套技術(shù)，提高畜禽出欄率和商品率，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高集約生產(chǎn)經(jīng)營水平。要圍繞產(chǎn)品營銷，積極扶持直接面向市場、運(yùn)行獨(dú)立的畜牧業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)立自有品牌，提高專業(yè)合作組織的競爭力。我們要借助家庭牧場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的成果，加快推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、飼養(yǎng)管理和市場銷售的模式，大力倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖的理念，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池、有機(jī)肥加工等配套設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)。要堅(jiān)持自繁自育為主、異地引進(jìn)為輔的原則，依法加強(qiáng)種畜禽管理，嚴(yán)格引種審批制度，加強(qiáng)地方畜禽品種資源的保護(hù)和利用，進(jìn)一步完善區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)畜禽品種改良技術(shù)服務(wù)體系。 　第二，大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)效益。七是農(nóng)牧民傳統(tǒng)的思維方式、生活方式逐步向樹立市場理念、追求新生活方向轉(zhuǎn)變。新聞單位要把宣傳畜牧業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒工具，大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，幫助廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在全社會(huì)營造促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的濃厚輿論氛圍?！　∪獔?jiān)持因地制宜，突出特色。推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的最強(qiáng)大的動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)。必須加大力度，力爭在較短時(shí)間內(nèi)推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面有新的突破。牲畜品種的生產(chǎn)性能直接影響畜牧業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益，品種良種化程度是畜牧業(yè)生產(chǎn)能否取得高效益的關(guān)鍵。推進(jìn)北疆地區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須在種植模式上實(shí)現(xiàn)重大變革，將傳統(tǒng)的一年一作改變?yōu)橐荒陜勺鳎嫣岣叻N植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)區(qū)飼草業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。全區(qū)草原超載40%,80%的草原出現(xiàn)不同程度的退化、沙化，產(chǎn)草量下降了30－50%?！　∧羺^(qū)草原畜牧業(yè)在我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中占有重要地位，具有不可替代的優(yōu)勢。2006年，全區(qū)農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入590元，%；2007年，全區(qū)農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入645元，%，所占的比重呈下降趨勢。會(huì)議強(qiáng)調(diào)解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，不斷突破傳統(tǒng)思維定勢，科學(xué)把握新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，抓住畜牧業(yè)發(fā)展中的根本問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了新的發(fā)展觀點(diǎn)和思路，明確了新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制定了新的扶持政策和具體措施。在這次會(huì)議上，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志作了重要講話，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾 　這次會(huì)議有四個(gè)明顯特點(diǎn)：一是會(huì)議規(guī)格“高”?！　∫弧⒔夥潘枷?，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感　　發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是一個(gè)國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。而同一時(shí)期，內(nèi)蒙古人均肉類占有量90公斤，人均奶類占有量363公斤，人均禽蛋禽蛋占有量21公斤。　　二要改變牧民轉(zhuǎn)場方式。要圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大投入力度，爭取在較短時(shí)間內(nèi)徹底解決我區(qū)大面積人工飼草料基地的用水問題。現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展離不開飼草料加工業(yè)的支撐，必須盡快把飼草料加工做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，努力提高現(xiàn)有飼草料利用效益。要大力開展畜禽疫情監(jiān)測，堅(jiān)決杜絕人畜共患病情況發(fā)生。要積極培育和發(fā)展市場體系，依托區(qū)內(nèi)外市場，把有優(yōu)勢的特色畜產(chǎn)品市場做大做強(qiáng)，形成一定的批量和規(guī)模，提高國內(nèi)市場占有份額，努力開拓國外市場。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住主要矛盾，解決突出問題。 　四要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。特別是自2002年以來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)持把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)置于整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局精心謀劃，全力推動(dòng)，畜牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一系列積極的變化。一是生產(chǎn)依然比較粗放，現(xiàn)代畜牧業(yè)大市場與千家萬戶分散經(jīng)營之間的矛盾，畜牧業(yè)數(shù)量增長與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾非常突出；二是牧區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)的逐水草而居、四季游牧的生產(chǎn)生活方式未得到根本改變，牧民與農(nóng)民的收入水平差距不斷拉大；三是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng)，開拓市場能力弱，企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制很不健全；四是投融資渠道不暢，配套建設(shè)不到位，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)尚處在起步階段，牲畜養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；捷^低；五是畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，良種繁育體系不健全，動(dòng)物防疫體系不完善，畜牧業(yè)機(jī)械化還較為薄弱；六是以水利為中心的牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，草料基地建設(shè)和牧民定居進(jìn)程緩慢，牧區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展難，生產(chǎn)效益提高難，民生改善難。 　第一，著力改善牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力?！?二要加快高標(biāo)準(zhǔn)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)。 　四要切實(shí)轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。同時(shí)，受光熱條件的限制，北疆大部分地區(qū)發(fā)展特色林果業(yè)也沒有明顯優(yōu)勢。 　第三，加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平和效益。各地及有關(guān)部門要加大招商引資力度，吸引和鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)、民間資本，充分利用我區(qū)畜牧業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展面向國內(nèi)外市場的畜產(chǎn)品加工和貿(mào)易。加快蘇丹草、和田大葉苜蓿等地方牧草良種的選育，加大草原毒害草、蟲鼠害防治和重大動(dòng)物疫病防控關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加快開發(fā)研究獸藥、疫苗和飼料添加劑新品種，提高畜牧科技創(chuàng)新水平。要進(jìn)一步深化事業(yè)單位管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變科研院所和推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大畜牧事業(yè)單位用人自主權(quán)。要認(rèn)真研究市場規(guī)律和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的機(jī)制和特點(diǎn)，學(xué)會(huì)分析市場、吃透政策、研究對策，切實(shí)解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，努力提高新形勢下運(yùn)用各項(xiàng)政策和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律引領(lǐng)和推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的能力。堅(jiān)決破除畜牧業(yè)是副業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立起畜牧是大產(chǎn)業(yè)、是支柱產(chǎn)業(yè)的觀念，在組織推動(dòng)、工作部署、領(lǐng)導(dǎo)精力上都要突出畜牧業(yè)的重要位置，主動(dòng)向畜牧業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜。要?jiǎng)?chuàng)造條件，加大招商引資力度，千方百計(jì)把國內(nèi)外一些知名的畜產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)來，把一些大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)引進(jìn)來，構(gòu)建一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成一批畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，我們還要突出發(fā)展飼料加工業(yè)，大力推廣配合飼料養(yǎng)殖技術(shù)，特別是要加大濃縮飼料、預(yù)混合飼料開發(fā)應(yīng)用力度，建立適合不同養(yǎng)殖環(huán)境的飼料供給應(yīng)用體系。各級(jí)地方財(cái)政、各有關(guān)部門也要想方設(shè)法增加對畜牧業(yè)的資金投入。二是要為畜牧業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。一是要切實(shí)抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。要把畜牧業(yè)發(fā)展成效納入農(nóng)口系統(tǒng)督查工作體系，經(jīng)常性強(qiáng)化工作指導(dǎo)。這次會(huì)議文件除從資金扶持上明顯加大力度外，還針對畜牧業(yè)發(fā)展各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了相應(yīng)的扶持措施，重點(diǎn)是要扶持發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地和推進(jìn)牧民定居，發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)，推動(dòng)外向型畜牧業(yè)發(fā)展等，這些措施操作性強(qiáng)，一定要在實(shí)際工作中認(rèn)真落實(shí)。新增扶持資金要重點(diǎn)用于支持畜禽良繁體系建設(shè)、畜禽品種改良冷鏈體系建設(shè)、縣鄉(xiāng)兩級(jí)草原監(jiān)督管理體系建設(shè)和對養(yǎng)殖小區(qū)棚圈建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼等方面。要抓好農(nóng)牧民大規(guī)模培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，開辟牧民增收新領(lǐng)域，減輕人口和資源環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)龍頭企業(yè)總量不足、市場開拓能力不強(qiáng)是制約我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，這種局面一定要盡快扭轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，只有思想觀念大轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展大突破。 　第四，要真抓實(shí)干，努力改善工作作風(fēng)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的緊迫感，真正把畜牧業(yè)工作擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問畜牧工作，定期研究關(guān)系畜牧業(yè)發(fā)展的重大問題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，專門安排部署有關(guān)工作。各地在組織實(shí)施動(dòng)物防疫規(guī)劃中，要進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革，重點(diǎn)抓好村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。 第五，要全面推進(jìn)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。發(fā)展畜牧業(yè)，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵?！?一要積極開展畜產(chǎn)品加工增值技術(shù)研發(fā)，為培育名牌產(chǎn)品、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐。 　二要發(fā)展壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。在我區(qū)北疆農(nóng)區(qū)大部分屬于次宜棉區(qū)，棉花種植的比較效益不是很高，而且棉稈等副產(chǎn)品利用率不高，特別是轉(zhuǎn)化發(fā)展畜牧業(yè)有難度?！　∫灰鸭涌煨竽翗I(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置。王樂泉書記要求，要有強(qiáng)烈的緊迫感和市場開拓意識(shí)、競爭意識(shí)，抓住機(jī)遇，將潛在的市場需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的市場占有。發(fā)展畜牧業(yè)，搞好疫病防控是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。從目前情況看，草料不足和長草整喂嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然普遍存在。王樂泉書記強(qiáng)調(diào)，必須把把草場建設(shè)與牧區(qū)水利建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的飼草料基地是加快牧民定居、推進(jìn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的基本前提和重要保證。2007年，我區(qū)肉類總產(chǎn)量169萬噸，占全國總量的2%；奶類產(chǎn)量202萬噸，%；禽蛋產(chǎn)量27萬噸，%。大家普遍感到，全面實(shí)現(xiàn)新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，還有大量工作要做，責(zé)任重大，表示要按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的總體要求，自加壓力，嚴(yán)格要求，努力做好新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。有七個(gè)地州、縣市和龍頭企業(yè)代表作了大會(huì)發(fā)言，有12個(gè)地州市進(jìn)行了大會(huì)交流。充分運(yùn)用這些新成果，深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，就能夠進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要拿出強(qiáng)有力的舉措，強(qiáng)勢突破，排難而進(jìn)，打開畜牧業(yè)大發(fā)展的局面，大幅度提高農(nóng)牧民收入。王樂泉書記要求，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地，加快推進(jìn)牧民定居，全面推行草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，合理控制載畜規(guī)模，大力優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)機(jī)械化水平，努力走出一條草原綠起來、畜牧業(yè)強(qiáng)起來、牧民富起來的和諧發(fā)展道路，把牧區(qū)草原畜牧業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新水平。王樂泉書記強(qiáng)調(diào)，放牧和轉(zhuǎn)場時(shí)間一定要有計(jì)劃地推遲一段時(shí)間，這樣有利于牧草生長和干物質(zhì)積累，有利于提高載畜量，對減輕草原放牧壓力，防治草原退化也有重要作用。要迅速行動(dòng)起來，抓緊研究并拿出一些帶有根本性的措施，加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。出欄率并不是單純追求數(shù)量的增加，牲畜