【正文】 （3）完善促進物流基地發(fā)展的相關(guān)引導(dǎo)政策。按照“立足實際、抓住關(guān)鍵、分步推進”的總體原則，在2012年前，在全省遴選出53大市級交通部門重點扶持物流中心（如表4—4所示），在2012年前實施。物流園區(qū)、物流中心以外單獨布局規(guī)劃配送中心，應(yīng)考慮以下因素：一是與區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)、物流中心布局規(guī)劃的有效銜接，便于發(fā)揮末端物流服務(wù)功能；二是布局載體主要依托縣級以上城市，便于發(fā)揮其在物流體系中的縱向延伸和網(wǎng)絡(luò)覆蓋功能；三是緊緊依托區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)（如大型連鎖超市等）的物流配送需求，有利于促進配送網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，形成積聚效應(yīng)。全省物流園區(qū)的基本技術(shù)條件要求為：至少有兩種運輸方式銜接；物流強度達到500萬噸/km2以“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級為宗旨，根據(jù)全省城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，按照“集聚、集約、集中”的思路，統(tǒng)一布局規(guī)劃全省交通物流基地，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能清晰、相互銜接的物流基地體系，為建設(shè)“大物流”奠定堅實的基礎(chǔ)，支撐全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)。各種運輸方式樞紐的銜接，可以滿足規(guī)?；锪骷柽\的需求，并最終通過公路實現(xiàn)其“門到門”的服務(wù)。由于物流需求小批量、多批次、分散化，適合于專線、零擔等物流組織模式。金融危機形勢下客觀上要求全省加快整體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體實現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。以城鎮(zhèn)群地區(qū)（環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙中三大城鎮(zhèn)群）和城鎮(zhèn)點狀發(fā)展地區(qū)為空間組織模式，以杭州、寧波、溫州、金華義烏4大都市區(qū)作為引領(lǐng)全省乃至整個長三角南翼地區(qū)的發(fā)展核心，與浙北、浙南、沿海、內(nèi)陸四條城鎮(zhèn)發(fā)展軸形成“井”字型網(wǎng)絡(luò)空間。土地約束。同時物流行業(yè)增加值占GDP的比重較全國高約2..5個百分點，全省物流運行明顯優(yōu)于全國平均水平。表21 四大綜合運輸通道綜合運輸通道構(gòu)成服務(wù)對象 環(huán)杭州灣通道滬杭甬通道滬杭甬高速、G320G104G32滬杭蕭甬鐵路連接上海、嘉興、湖州、杭州、紹興、寧波杭州灣跨海通道杭州灣跨海大橋杭湖通道杭寧高速、G10鐵路宣杭線杭金衢通道杭金衢高速、G3浙贛鐵路、滬杭鐵路杭新景建龍高速、甬金高速、杭申線連接杭州、金華、衢州金麗溫通道金麗溫高速、G3金溫鐵路、龍麗高速連接金華、麗水、溫州甬臺溫通道甬臺溫高速、G104連接寧波、臺州、溫州（2）四大綜合運輸樞紐全省形成了杭州、寧波、金華、溫州四大綜合運輸樞紐。2007年本省外貿(mào)依存度高達71%。浙江民營經(jīng)濟物流需求規(guī)模總量將趨于穩(wěn)定，而在需求結(jié)構(gòu)上，多品種、小批次和高頻次的特點突出，對物流網(wǎng)絡(luò)化運作的要求較高。隨著環(huán)杭州灣大橋、城際快速軌道交通等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建成，將進一步增強浙江省經(jīng)濟發(fā)展的活力，推動長三角地區(qū)以點及面、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展?；驹瓌t。交通運輸始終是物流最基本的環(huán)節(jié)。浙江省交通物流基地布 局 規(guī) 劃浙江省交通運輸廳2009年8月47 / 48目 錄 2 2 4 5 5 7 7 10 10 13 16 20 20 24 29 30 30 30 30 33 37 41交通運輸業(yè)必須適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的形勢要求。交通部在2007年下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見》提出，要“進一步做好港口、運輸站場等物流結(jié)點的布局規(guī)劃，重視中心城市、口岸和物資集散地物流基地（園區(qū)）的規(guī)劃工作，促進區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的形成”；同時，2009年國務(wù)院原則通過物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將加大對多式聯(lián)運和轉(zhuǎn)運設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流等在內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)。遵循集聚產(chǎn)業(yè)、集約發(fā)展的原則；整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則；遠近結(jié)合、循序漸進的原則；統(tǒng)一規(guī)范、分級規(guī)劃的原則。經(jīng)濟發(fā)展總體處于工業(yè)化高級階段。（2）塊狀經(jīng)濟2007年“塊狀經(jīng)濟”工業(yè)總產(chǎn)值為18405億元，%。超過八成的進出口總額集中在寧波、杭州、紹興、嘉興和溫州，內(nèi)生性的國際物流需求也主要派生于寧波、杭州和紹興等地區(qū)，建立更迅速更便捷的進出口渠道成為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展外貿(mào)的迫切需要。杭州是輻射浙江全省的綜合運輸樞紐，銜接浙江與長三角核心區(qū)域以及長三角北翼區(qū)域。2007年浙江省以物流命名的企業(yè)有1997家，其中以運輸為主的1565家，以倉儲為主的141家。在國家宏觀調(diào)控和土地供應(yīng)收緊的大背景下，土地資源矛盾成為物流設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的硬性約束。杭州、寧波、溫州、金華義烏是浙江現(xiàn)代物流發(fā)展體系中的核心，是全省區(qū)域性物流和國際性物流的主要依托。在這一趨勢下，要求全省物流系統(tǒng)運作逐步從粗放走向集約，物流節(jié)點從分散布局、功能單一走向系統(tǒng)化、集約化，并依托網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、信息化的物流組織，全面提升整體物流效率和質(zhì)量?！獓H物流服務(wù)越發(fā)重要。需要一體化的物流組織，充分利用綜合樞紐優(yōu)勢。——功能層次匹配。年；輻射范圍1萬平方公里，輻射半徑50公里；用地面積大于100萬平米。由于配送中心原則上由企業(yè)主導(dǎo)，政府只是選擇性扶持，具體方案可有地方政府自主決定。表4—4 建議納入2012年實施序列的53大物流中心地市編號物流中心地市編號物流中心杭州市A1石大路物流中心嘉興市F1嘉興濱海新區(qū)現(xiàn)代物流中心（獨山港綜合物流園、海鹽港區(qū)臨港工業(yè)及物流中心）A2杭州九喬物流中心F2嘉興內(nèi)河港多用途港區(qū)A3浙江蕭北物流中心F3嘉興多式聯(lián)運物流中心A4轉(zhuǎn)塘物流中心F4桐鄉(xiāng)市振西綜合物流園A5仁和物流中心金華市G1永康市物流中心A6康橋物流中心G2金華現(xiàn)代物流中心A7富陽東洲物流中心G3金華中宇物流中心A8建德壽昌物流中心G4東陽物流中心A9臨安青山湖物流中心衢州市H1衢州大華物流中心寧波市B1慈溪市慈東物流中心H2巨化物流B2寧海物流中心H3龍游縣物流中心B3寧波陸港物流中心H4常山縣物流中心B4寧波城西港區(qū)物流中心臺州市J1臨?，F(xiàn)代物流中心B5中國塑料城綜合物流中心J2三門公路運輸物流中心溫州市C1溫州潘橋物流中心J3浙江天嘯物流中心C2溫州雙嶼物流中心J4浙江山鷹物流中心C3溫州浙閩物流中心J5陸通物流中心城北分中心C4平陽雙羸物流中心麗水市K1龍泉市交通運輸物流中心C5蒼南縣新聯(lián)貨運中心K2縉云縣物流中心C6甌北物流中心K3慶元超大物流中心紹興市D1紹興市集亞物流中心K4遂昌縣貨運物流中心D2諸暨市現(xiàn)代物流中心K5松陽縣工業(yè)園區(qū)物流中心D3上虞市交通物流中心舟山市L1老塘山現(xiàn)代糧油物流中心D4新昌陸海國際物流中心L2舟山六橫物流中心D5嵊州長運物流中心湖州市E1湖州西塞港物流中心E2長運祥瑞物流中心E3湖州萬順達物流中心E4長興綜合物流中心集疏運體系是物流基地高效運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)支撐，需要根據(jù)規(guī)劃的物流基地的不同層次、功能，以及所承載的主要物流需求及特點，依托公路、鐵路和內(nèi)河航運網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮物流基地綜合樞紐優(yōu)勢，加快形成多式聯(lián)運有效銜接、功能層次清晰的綜合集疏運體系。優(yōu)化物流基地建設(shè)相關(guān)配套政策，爭取相關(guān)部門對于重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)在土地、稅收等方面給予支持。加大政府對物流設(shè)施建設(shè)的支持力度，按照“突出重點、扶優(yōu)扶強、統(tǒng)籌推進”的原則選取部分重點支持的物流基地建設(shè)項目，通過提高補助標準、政府貼息等手段給予扶持，并對連接重點物流基地的集疏運公路、水路的新改建項目以及信息化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新項目給予重點資金支持。物流中心在全省物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮著系統(tǒng)銜接、承上啟下的關(guān)鍵作用，對于提升物流系統(tǒng)整體效率至關(guān)重要。全省90個縣（市、區(qū)），共規(guī)劃形成80100個物流中心。物流園區(qū)是全省交通物流基地體系的核心。全省物流基地布局必須緊緊依托全省五大類型物流需求和“三圈、六帶、四中心”的空間格局，按照集約、整合的思路，實現(xiàn)各類物流需求、物流資源的集聚和優(yōu)化整合。其特點體現(xiàn)在：——樞紐節(jié)點的集疏運物流銜接需求。其物流需求特點：——需要專線、零擔等集零為整的物流組織模式。（5）國際金融危機形勢下全省物流發(fā)展的新趨向經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快，物流業(yè)趨向集約化發(fā)展。（3）全省城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整下的物流發(fā)展新格局——城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響未來浙江省將形成“三群四區(qū)七心五級網(wǎng)絡(luò)化”的城鎮(zhèn)體系空間布局。目前物流基地大多為“物業(yè)式”經(jīng)營，物流附加值很低，物流運作的整體效率和效益亟待提高。物流運行質(zhì)量處于全國領(lǐng)先。（1）四大綜合運輸通道目前浙江省基本形成了四大綜合運輸通道，見表21。（4）外向型經(jīng)濟1979～2007年間，浙江省進出口總額年均增長31%，遠遠高于同期全省GDP的增長速度。2007年浙江省第三產(chǎn)業(yè)增加值中民營經(jīng)濟所占比重超過一半。目前浙江省已經(jīng)成為以寧波、杭州兩大中心城市為核心的連接全球和國內(nèi)市場的重要節(jié)點。以“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級為宗旨，根據(jù)全省城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，按照“集聚、集約、集中”的思路，統(tǒng)一布局規(guī)劃全省交通物流基地，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能清晰、相互銜接的物流基地體系，為建設(shè)“大物流”奠定堅實的基礎(chǔ)。交通運輸部門在物流基地規(guī)劃建設(shè)中責無旁貸。中國經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這一大背景下，浙江交通“大物流”建設(shè)的關(guān)鍵，在于充分發(fā)揮交通的資源優(yōu)勢，構(gòu)建一個布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的現(xiàn)代物流設(shè)施體系。①省級重要文件：全省經(jīng)濟工作會議報告；《關(guān)于浙江物流業(yè)發(fā)展的若干意見》；《浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要》；《關(guān)于加快浙江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》；《關(guān)于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》；②國家部委級規(guī)劃：有關(guān)各種交通發(fā)展的總體規(guī)劃；長三角區(qū)域交通發(fā)展各種布局規(guī)劃；③浙江省綜合性規(guī)劃：《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》；《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》；《浙江省城市化發(fā)展綱要》；浙江省三大產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃等；④浙江省相關(guān)專項規(guī)劃：《浙江省“十一五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》；《浙江省公路水路交通建設(shè)規(guī)劃》；《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》、《浙江省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》；《浙江省鐵路建設(shè)“十一五”規(guī)劃》；《浙江省流通業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》；《浙江省國際物流中心布局規(guī)劃（2006—2010年）》；糧食、輕紡等專業(yè)性物流基地布局規(guī)劃；⑤浙江省地方規(guī)劃：各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要；各地城市總體規(guī)劃和縣市域總體規(guī)劃；交通發(fā)展規(guī)劃；現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（綱要）及物流中心發(fā)展規(guī)劃；貨運樞紐、場站布局規(guī)劃等；⑥國家標準：《物流術(shù)語》（GB/T 183542006）；《物流園區(qū)分類與基本要求》（GB/T 213342008）；⑦省交通廳文件：《深入實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略努力實現(xiàn)“三大建設(shè)”新目標》（2008年全省交通工作會議報告）；《浙江省交通廳“全面小康六大行動計劃”實施方案》；《關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代交通三大建設(shè)實施意見的通知》；《關(guān)于開展浙江省交通重點扶持物流基地和物流龍頭企業(yè)評定的通知》；《2007年浙江省道路物流白皮書》；《2008年浙江省道路物流白皮書》等。2007年浙江省GDP達18780億元，人均GDP37411元（折合4920美元），與2002年比，%、%。地理集中度較高。（5）海洋經(jīng)濟2006年浙江省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出為3850億元，比上年增長23％，居全國第三，占全省生產(chǎn)總值的比重由2000年的6%%。寧波是多功能綜合運輸樞紐，依托寧波舟山組合港的優(yōu)勢，不僅承擔浙江省與國際、國內(nèi)水運聯(lián)系，還與舟山地區(qū)共同承擔長江三角洲和長江沿線地區(qū)的海進江中轉(zhuǎn)運輸。物流企業(yè)形態(tài)趨向多元化，綜合型物流勢頭明顯，一批傳統(tǒng)貨運企業(yè)正積極向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。小結(jié)：浙江省具有得天獨厚戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，并逐步形