【正文】 （ 5） 辦理施工許可證和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管線、電力、通 信等公共設(shè)施法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準(zhǔn)手續(xù)及其他施工所需的證件（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）。 3 八、評標(biāo)價法中可以折算成價格的評審要素： 投標(biāo)書承諾的工期提前給項目可能帶來的超前收益，以月為單位按預(yù)定計算規(guī)則折算為相應(yīng)的貨幣，從報價內(nèi)扣減此值 實施過程中必然發(fā)生而標(biāo)書又明顯漏 項部分，增加到報價中去 技術(shù)建議可能帶來的實際經(jīng)濟(jì)效益， 在投標(biāo)報價中減去該值， 投標(biāo)書內(nèi)提出的優(yōu)惠條件可能給招標(biāo)人帶來的好處，以開標(biāo)日為準(zhǔn)，按一定的方法折算后 對其他可以折算為價格的因素，按照對招標(biāo)人有利或不利的原則，增加或減少到投標(biāo)報價中去。 （ 2）按照建設(shè)工程項目監(jiān)理部在監(jiān)理實踐中使用的監(jiān)理文件，進(jìn)行分類。 非保險轉(zhuǎn)移又稱為合同轉(zhuǎn)移，因為這種風(fēng)險轉(zhuǎn)移一般是通過簽訂合同的方式將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移給非保險人的對方當(dāng)事人。 1 （ P93） 風(fēng)險識別的特點：個別性、主觀性、復(fù)雜性、不確定性。監(jiān)理單位 法定代表人 應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。 2）定期巡視檢查施工過程中的危險性比較大的工程作業(yè)情況。 1 （ P86） 施工階段建設(shè)工程投資控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過 計劃投資。 控制流程包括投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正 5 個基本環(huán)節(jié)。通常以建設(shè)工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的控制值來表示。 （ P147） （ 1）工程建設(shè)方面的法律、法規(guī) 1）國家頒布的工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī) 2）工程所在地或所屬部門頒布的工程建設(shè)相關(guān)的法律、規(guī)定和政策 3）工 程建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 （ 2）政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件 1）政府工程建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的 可行性研究報告、立項批文 ； 2）政府規(guī)劃部門確定的 規(guī)劃條件、土地使用條件、環(huán)境保護(hù)要求、市政管理規(guī)定 。在職責(zé)分 工的基礎(chǔ)上，每一項監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都應(yīng)是確定的，完成的時間也應(yīng)有時限規(guī)定，從而能通過報表資料對監(jiān)理工作及其效果進(jìn)行檢查和考核。 ） 參與驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見 向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料 監(jiān)理工作總結(jié) （ 監(jiān)理工作完成后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時從兩方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。 （ 3）建設(shè)工程監(jiān)理合同 在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，必須依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同以下內(nèi)容：監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃方面的要求。 （ 5）監(jiān)理工作依據(jù) ① 工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)； ② 政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件； ③ 建設(shè)工程監(jiān)理合同； ④ 其他建設(shè)工程合同。（ P61：圖 32） 主動控制是在預(yù)先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離；被動控制是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。 施工階段建設(shè)工程進(jìn)度控制的主要任務(wù)是通過完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計劃、審查施工單位施工進(jìn)度計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預(yù)防并處理好工期索賠，以求實際施工進(jìn)度達(dá)到計劃施工進(jìn)度的要求。 3）核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。 總監(jiān)理工程師 要對工程項目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。 在風(fēng)險識別過程中應(yīng)遵循以下原則：由粗及細(xì)，由細(xì)及粗；嚴(yán)格界定風(fēng)險內(nèi)涵并考慮風(fēng)險因素之間的相關(guān)性；先懷疑，后排除；排除與確認(rèn)并重；必要時，可作實驗論證。建設(shè)工程風(fēng)險最常見的非保險轉(zhuǎn)移有以下 3 種情況：業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人；承包商進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包；第三方擔(dān)保?？梢苑譃椋汉贤募?；勘察、設(shè)計文件；監(jiān)理工作指導(dǎo)文件；施工工作指導(dǎo)文件；資質(zhì)管理文件；工程進(jìn)度管理文件；工程質(zhì)量管理文件；工程造價管理文件；會議紀(jì)要；監(jiān)理報告；監(jiān)理工作函件；工程驗收文件；監(jiān)理日記；監(jiān)理工作總結(jié)；監(jiān)理工作記錄；建設(shè)工程管理往來函件；監(jiān)理內(nèi)部文件，共 17 類。 10 施工合同管理 第一節(jié) 建設(shè)工程施工合同概述 一、建設(shè)工程施工合同范本 作為推薦使用的施工合同范本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有 3 個附件 （ 1） 協(xié)議書。 （ 6） 確定水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點，以書面形式交給承包人，并進(jìn)行現(xiàn)場交驗。 （ 4） 向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，保證數(shù)據(jù)真實，位置準(zhǔn)確。 六、施工合同的劃分應(yīng)考慮的因素： 施工內(nèi)容的專業(yè)要求 施工現(xiàn)場條件 對工程總投資影響 其他因素 3 七、資格預(yù)審的內(nèi)容： 法人資格和組織機(jī)構(gòu) 財務(wù)報表 人員報表 施工機(jī)械設(shè)備情況 分包計劃 近 5 年完成同類工程項目調(diào)查在建工程項目調(diào)查 近 2 年涉及的訴訟案件調(diào)查 其他資格證明。 2 送 建設(shè)單位長期保存 的有：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則；監(jiān)理部總控制計劃等：監(jiān)理月報和監(jiān)理會議紀(jì)要中有關(guān)質(zhì)量問題；工程開工 /復(fù)工審批表、暫停令；不合格項目通知；質(zhì)量事故報告及處理意見；設(shè)計變更、洽商費用報審與簽認(rèn)；工程竣工決算審核意見書；分包單位資質(zhì)材料；供貨單位資質(zhì)材料；試驗等單位資質(zhì)材料；有關(guān)進(jìn)度控制的監(jiān)理通知；有關(guān)質(zhì)量控制的監(jiān)理通知；有關(guān)造價控制的監(jiān)理通知；費用索賠報告及審批；合同變更材料；專題總 結(jié)；月報總結(jié)；工程竣工總結(jié)；質(zhì)量評價意見報告等； 2 建設(shè)單位短期保存 的有：預(yù)付款報審與支付；月付款報審與支付兩類。 風(fēng)險轉(zhuǎn)移是建設(shè)工程風(fēng)險管理中非常重要而且廣泛應(yīng)用的一項對策，分為非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩種形式。 風(fēng)險 管理過程包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策決策、實施決策、檢查五方面內(nèi)容。 為了切實落實監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)做好以下 3 個方面的工作： （ 1）健全監(jiān)理單位 安全監(jiān)理責(zé)任制。 （ 2）施工階段 1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 在設(shè)計階段，監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量控制的主要任務(wù)是了解業(yè)主建設(shè)需求，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃（如設(shè)計要求文件）；根據(jù)合同要求及時、準(zhǔn)確、完善地提供設(shè)計工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；配合設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)汁、并最終確認(rèn)設(shè)計符合有關(guān)法規(guī)要求，符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對建設(shè)工程的功能和使用要求。上述控制流程是一個不斷循環(huán)的過程，直至工程建成交付使用，因而建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個有限循環(huán)過程。 （ 4）監(jiān)理工作目標(biāo) 建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)是指監(jiān)理單位所承擔(dān)的建設(shè)工程的監(jiān)理控制預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)。因此，它是每一家工程監(jiān)理單位的重要存檔資料。 ③ 工作目標(biāo)的確定性。 其一，向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié) ，其主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和投入監(jiān)理設(shè)施，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評價，工程實施過程中存在的問題和處理情況，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設(shè)施等的清單 ， 必要的的工程圖片， 表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明等。 （ 4）其他建設(shè)工程合同 在編與監(jiān)理規(guī)劃時，也要考慮其他建設(shè)工程合同關(guān)于業(yè)主和承建單位的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容。 （ 6）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理要求選擇。（教材 P65 圖 33 被動控制閉合回路、圖 34 主動控制與被動控制相結(jié)合） 1 、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)系 （ P68） 建設(shè)工程投資，進(jìn)度（或工期）、質(zhì)量三大目標(biāo)，兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關(guān) 系。 施工階段建設(shè)工程質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過對施工投入、施工和安裝過程、產(chǎn)出品進(jìn)行全過程控制，以及對參加施工的單位和人員的資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實施全面控制，以期按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo) （ P86） 為了取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)當(dāng)從 多方面采取措施實施控制，通常可以將這些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等四個方面。 4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。 （ 2）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。 1 （ P95） 專家調(diào)查法、財務(wù)報表法、流程圖法、初始清單法、經(jīng)驗數(shù)據(jù)法、風(fēng)險調(diào)查法。 保險轉(zhuǎn)移通常直接稱為保險，對于建設(shè)工程風(fēng)險來說，則為工程保險。 （ 3）按監(jiān)理公司建立的檔案分類。主要內(nèi)容包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、合同生 效時間，并明確雙方有約束力的合同文件組成 。 （ 7） 組織承包人和設(shè)計單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計交底。 （ 3） 開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以用專用條款約定的施工場地內(nèi)的主要交通干道，保證施工期間的暢通，滿足施工運輸?shù)男枰? 3 四、設(shè)計 投標(biāo) 書的評審方面： 設(shè)計方案的優(yōu)劣 投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較 設(shè)計進(jìn)度快慢 設(shè)計資歷和社會信譽(yù) 報價的合理性 3 五、監(jiān)理投標(biāo)書的評審內(nèi)容： 投標(biāo)人的資質(zhì) 監(jiān)理大綱 擬派項目的主要監(jiān)理人員 人員派駐計劃和監(jiān)理人員的素質(zhì) 監(jiān)理單位提供用于工程的檢測設(shè)備和儀器 近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績