【正文】 針對“十一五”前期可能出現(xiàn)的電力供應緊張情況，有關部門有必要做好充分應對準備，提前做好年度錯峰和削峰計劃，實施電力需求側管理等一系列措施，確?！笆晃濉鼻捌诘碾娏踩?。燃氣(LPG)產(chǎn)品市場出現(xiàn)供大于求的狀況，據(jù)相關統(tǒng)計資料，只有占總供應量58%的燃氣供應本市消費，42%的燃氣銷往市外（批發(fā)）。 表226 20052010年深圳市終端能源消費總量預測結果 單位：萬tce年份能源消費彈性系數(shù)選擇方案e=e=e=e=2005 2006 2007 2008 2009 2010 根據(jù)預測結果，當e=，預計20052010年終端能源消費總量為23403359萬tce； e=，預計20052010年終端能源消費總量為24724072萬tce； e=，預計20052010年終端能源消費總量為26084912萬tce； e=，預計20052010年終端能源消費總量為28186449萬tce。表224 電力生產(chǎn)行業(yè)煤炭消費量占煤炭消費總量百分比年份\行業(yè)煤炭消費量電力生產(chǎn)行業(yè)消費（噸）總量（噸）發(fā)電用煤占總量百分比（%）199612588611317431199715629191599431199820466892090286199922882982341866200027359352778467200125856812615013200228578092864506200344195964426293%20045100000*5107150*%年均增長率%18%注：表中*項數(shù)據(jù)為粗略估算，尚未經(jīng)最后核準。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，深圳市從2006年起每年通過該項工程輸入天然氣146萬噸，主要用于工業(yè)發(fā)電和居民生活消費，其中119萬噸用于電廠發(fā)電，城市生活用氣為27萬噸/年。約占總終端用氣量的22%，目前已按照國際慣例采取獨家特許經(jīng)營的方式，實行市場化運作，獨家經(jīng)營單位為深圳市燃氣集團。目前，根據(jù)本次研究了解到的實際情況，深圳市石油制品消費與供應管理體系較為脆弱，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，對石油制品消費和供應缺乏統(tǒng)一管理，部門之間存在職能重疊、責權不清的現(xiàn)象；第二，尚未建立起統(tǒng)一的油品消費和供應統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；第三，尚未建立石油制品供應危機預警應急系統(tǒng)；第四，目前商業(yè)成品油儲備庫容太小、周轉頻繁、儲備時間短，不適應經(jīng)濟發(fā)展對油品需求快速增加的形式。表212 2003年深圳市成品油消費量 單位：tce年\成品油種類航空燃油燃料油柴油汽油煤油總計2000282527892082 2698296 855416 3805 4732126 20013360661210436 2938679 961461 4984 5451626 20024143852125104 3616750 867349 5737 7029324 20034653463174433 3088966 1337929 10765 8077440 圖22 20002003年深圳市成品油消費總量增長趨勢圖23 2003年成品油消費結構從工業(yè)油品消費狀況看，20002003年深圳市成品油消費總量從232萬tce猛增到446萬tce，%,增速較快(見表213)，%?？傮w而言，深圳各電壓等級電網(wǎng)能夠滿足負荷的供電需求，尚具備一定的供電可靠性及安全性。綜合上述分析結果，本研究推薦20052010年深圳市全社會用電量應該在411687億kwh之間，各年度全社會用電量預測推薦值見表27。表22 20052010年深圳市全社會用電總量預測結果 （A:GDP年均增長15%） 單位：億kwh 年份電力消費彈性系數(shù)選擇方案e=e=e=2005 2006 2007 2008 2009 2010 表23 20052010年深圳市全社會用電總量預測結果（B:GDP年均增長12%） 單位：億kwh 年份電力消費彈性系數(shù)選擇方案e=e=e=2005 2006 2007 2008 2009 2010 （ii）分行業(yè)系數(shù)指標法即分別采用第一、二、三產(chǎn)業(yè)電力消費彈性系數(shù)和各產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)預測分行業(yè)用電量，然后加總得出全行業(yè)用電量，最后加上居民生活用電量即得全社會用電總量。19902003年第一、二、三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電年均增長率見表21。如果要確保能源需求預測的準確性，必須首先全面分析并準確預測規(guī)劃期內(nèi)以上各因素的發(fā)展變化趨勢，然后再進一步分析其對能源需求產(chǎn)生的影響。根據(jù)從深圳市發(fā)改局重大項目辦公室了解到的最新情況，深圳市目前初步確定在“十一五”期間或者說在未來中長期將重點發(fā)展精細化工、汽車工業(yè)和裝備制造三個重型產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及能耗、水耗指標詳見表11。1．2．3．2 “十一五”期間全社會經(jīng)濟總量增長發(fā)展前景分析根據(jù)《基現(xiàn)指標體系》，2005年人均GDP將達到7600美元，2010年應達到11000美元，按人口610萬和750萬折算，2005與2010年全市GDP應分別達到3834億元和6823億元人民幣，“十一五”期間GDP年均增長率為12%。1．2 深圳市自然資源、社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境背景分析1．2．1 自然資源深圳市地域狹小，人均土地占有面積遠低于全國人均水平；自然資源極端匱乏，一次化石能源全部依賴外引和進口；水資源嚴重不足，是全國嚴重缺水的城市之一，全市人均水資源只有全國人均水資源量的1/4，全省的1/5。上述《基現(xiàn)指標體系》中的人口預測數(shù)據(jù)高于規(guī)劃局2002年編制的“深圳市城市總體規(guī)劃檢討與對策主題報告”《深圳2005拓展與整合》中引入人口當量系數(shù)估算所得的人口數(shù)量預測值。深圳工業(yè)在結構調(diào)整中，資本和知識密集型產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，以重化工業(yè)為特征的制造業(yè)不斷壯大。總而言之，深圳市的用水效率與國際先進水平相比仍然存在較大的差距?！笆濉鼻捌冢? 。據(jù)深圳市貿(mào)工局電力處提供信息，深圳市2004年11月編制的城市電力管網(wǎng)專項規(guī)劃（20042010）采用用地負荷密度法對深圳市2015年目標電網(wǎng)的負荷需求進行了預測，預測值為1567萬千瓦。由于深圳市第一產(chǎn)業(yè)用電量數(shù)據(jù)存在突變性導致對計劃期間上述兩項指標參數(shù)值的估算結果存在較大的不確定性，因此采用此兩種方法預測時引起誤差的概率和預測結果的誤差值可能較大；全行業(yè)系數(shù)指標電力消費彈性系數(shù)法因可避免產(chǎn)生上述誤差，其預測結果的可信性相對較好。至2004年底，深圳電網(wǎng)有500千伏變電站2座，主變?nèi)萘窟_5250MVA；220千伏變電站17座，主變?nèi)萘窟_7968MVA；110千伏變電站77座（不含蛇口3座），主變?nèi)萘窟_9727MVA；分別有500/400千伏線路12回，220千伏線路47回，110千伏線路177回，132千伏線路6回。表211 20052010年深圳市電力電量平衡狀況預測年份200520062007200820092010最大電力負荷788 894 1010 1084 1208 1352 地方電源裝機容量電源利用容量備用容量303060606060地方供電比例(%) 需從省外調(diào)入電量平衡地方供電缺口不考慮備容 考慮備容 根據(jù)預測結果，深圳市在“十一五”期間地方電源供電將可以滿足6180%的全市電力負荷需求，其余電力缺口可以從省網(wǎng)調(diào)入電力加以平衡。圖25 20052010年油品需求總量增長趨勢預測表216 20052010年油品消費需求總量預測結果（低） 單位：tce年份工業(yè)油品需求量交通運輸業(yè)油品需求量油品需求總量2005年6082582 4775851 10858433 2006年7103778 5535646 12639424 2007年8298889 6331621 14630510 2008年9694673 7272319 16966991 2009年11326802 8357739 19684542 2010年13244332 9624064 22868395 表217 20052010年油品消費需求總量預測結果（中） 單位：tce年份工業(yè)油品需求量交通運輸業(yè)油品需求量油品需求總量2005年6399197 4916956 11316153 2006年7665659 5734639 13400298 2007年9181845 6686192 15868036 2008年11001268 7796939 18798207 2009年12918798 9092207 22011005 2010年15790633 10600942 26391575 表218 20052010年油品消費需求總量預測結果（高） 單位：tce年份工業(yè)油品需求量交通運輸業(yè)油品需求量油品需求總量2005年6399197 5054442 11453640 2006年7665659 5973432 13639091 2007年9181845 7062471 16244316 2008年11001268 8346885 19348153 2009年12918798 9866474 22785272 2010年15790633 11661036 27451669 2．3．2．2 推薦值表219 20052010年油品消費需求總量預測推薦值 單位：萬tce年份工業(yè)油品需求量交通運輸業(yè)油品需求量油品需求總量2005年640 492 1085 2006年710 554 1264 2007年830 633 1463 2008年969 727 1697 2009年1133 836 1968 2010年1324 962 2287 考慮到深圳市在“十一五”期間將致力于增加油品的替代能源的消費比例，如將會引進天然氣并逐步擴大燃氣的發(fā)電和終端使用規(guī)模，并且在國家中長期節(jié)能規(guī)劃的框架下將在工業(yè)行業(yè)和交通行業(yè)更加重視推廣低油耗技術，因此本研究認為，深圳市油品需求總量采用低方案預測結果為參考依據(jù)較為符合深圳市的實際情況。2．4．1．1 液化石油氣消費狀況圖25深圳市2003年LPG用戶消費結構深圳市LPG消費群體主要分民用、商用和工業(yè)消費三個部分。2．4．1．4 供需狀況評價從19962003年深圳市燃氣供需統(tǒng)計數(shù)據(jù)判斷，深圳市目前燃氣市場呈現(xiàn)出供大于求的特征，各年度供氣總量大于市民終端用氣量。（2）預測結果分別按照用氣人口人均用氣量比現(xiàn)有水平增加10%和20%低、高兩種方案預測“十一五”期間各年度全市燃氣需求總量（包括LPG和LNG），預測結果見表223。2．5．3 煤炭平衡狀況評價總體而言，由于深圳市煤炭供應主要來自國內(nèi)省份，而且在“十一五”期間需求量不會增加，因此供應安全應該可以保障，煤炭供應可以實現(xiàn)平衡。各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動向、規(guī)模及能耗與水耗指標詳見表11。作為一個能源資源極其匱乏的城市，深圳市在“十一五”期間首當其沖要面臨如下幾方面的挑戰(zhàn)：一是能否保障經(jīng)濟快速發(fā)展所需的能源供應安全，二是能否按照現(xiàn)代化指標體系的要求提升能源利用水平，三是能否實現(xiàn)能源結構的深度優(yōu)化，四是能否保證能源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進入21世紀以來，國際油價一路飆升，石油價格的大幅上漲對我國經(jīng)濟造成的影響巨大。