【正文】 國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展全國的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。前三類起攔碴、滯流、固坡作用，控制泥石流的固體物質(zhì)供給。這是通過泥石流地區(qū)的又一種主要工程形式。使滑坡床巖層松動；，在一定的壓力下將漿液壓入，使其在滑動帶中將裂縫充滿，形成一個穩(wěn)定土層，借以增大滑帶土的抗滑能力。①焙燒法：焙燒法是利用導(dǎo)洞焙燒滑坡腳部的滑帶土，使之形成地下“擋墻”而穩(wěn)定滑坡的一種措施。外錨頭又稱外錨固段，是錨索借以提供張拉噸位和鎖定的部位，其種類有錨塞式、螺紋式、鋼筋混凝土圓柱體錨墩式、墩頭錨式和鋼構(gòu)架式等；錨索體，是連結(jié)內(nèi)外錨頭的構(gòu)件，也是張拉力的承受者，通過對錨索體的張拉來提供預(yù)應(yīng)力，錨索體由高強(qiáng)度鋼筋、鋼紋線或螺紋鋼筋構(gòu)成。為了增加抗滑擋墻的穩(wěn)定性，在墻后應(yīng)設(shè)一二米寬的衡重臺或卸荷平臺，擋墻的胸坡越緩越好，一般用 1::，也有1: 1:1者。一些溝谷由于水流的沖刷，使溝床不斷加深與展寬，溝坡的巖土失去支撐而產(chǎn)生滑坡，對這種滑坡的治理，可在它的下游地段修筑堤壩，以防繼續(xù)下蝕，并利用淤積的固體物質(zhì)穩(wěn)定滑坡的坡腳。砂井中的充填料應(yīng)保證孔隙水可以自由流入砂井，而砂井又不會被細(xì)粒砂土所淤積。有時在上部分岔成支溝，支溝方向與滑動方向成30176。如地形條件許可，在滑坡邊緣還可修筑明溝，直接向滑坡兩側(cè)穩(wěn)定地段排水。（三）地質(zhì)災(zāi)害實時預(yù)警從2008年起，杭州市國土資源局與杭州市氣象局聯(lián)合研制了地質(zhì)災(zāi)害氣象精細(xì)化臨近預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要是根據(jù)實時降雨雨強(qiáng)結(jié)合前期降雨有效雨量，按發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性大小進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害實時預(yù)警，提出防災(zāi)要求，并通過短信發(fā)送至地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)測人。對多次暴發(fā)過的泥石流，應(yīng)開展對堆積扇分布關(guān)系的調(diào)查，了解歷史上泥石流發(fā)生和演化過程、發(fā)展趨勢，對確定泥石流的危險區(qū)十分有幫助。崩塌監(jiān)測要點：山坡是否存在掉塊、墜落、小崩小塌情況，是否出現(xiàn)了新的破裂形跡或原有裂縫是否變寬變長等。潛在不穩(wěn)定斜坡防災(zāi)預(yù)案編制內(nèi)容與崩塌、滑坡編制內(nèi)容類似，當(dāng)潛在不穩(wěn)定斜坡演變?yōu)楸浪鷷r參照崩塌預(yù)案內(nèi)容編制，當(dāng)其演變?yōu)榛聲r參照滑坡預(yù)案內(nèi)容編制。其方法是投入片石，上鋪砂卵石，再上鋪砂，表面用粘土夯實，經(jīng)一段時間的下沉壓密后用粘土夯實補(bǔ)平。塌陷前兆塌陷盡管具有突發(fā)性和隱蔽性的特點，但由于在地下有一定的發(fā)展過程，仍有其前兆異?？蓪?，只要認(rèn)真地監(jiān)測和細(xì)致地觀察，仍可發(fā)現(xiàn)其跡象。其發(fā)生的前兆較少，主要有大—特大暴雨引發(fā)因素存在，溝內(nèi)突然出現(xiàn)轟鳴聲，主溝流水上漲和正常溝水突然中斷等。在做泉水觀測時，應(yīng)注意出水位置的改變、堵塞、復(fù)活、混濁和攜帶物等情況?；鶞?zhǔn)點的數(shù)量在每一測區(qū)內(nèi)不少于2個，區(qū)域面積較大或?qū)Χ啻苯ㄖ镞M(jìn)行觀測時，應(yīng)適當(dāng)增加基準(zhǔn)點數(shù)，并使所有的基準(zhǔn)點構(gòu)成水準(zhǔn)網(wǎng)。這樣可以從空間上掌握各觀測點的變化，也就掌握了滑坡體表面各部分的動態(tài)變化，是一種行之有效的監(jiān)測方法。 ③臨滑前，在滑坡體前緣坡腳處，土體出現(xiàn)上隆（鼓脹）現(xiàn)象。確定預(yù)警信號、避讓路線，附疏散路線圖。崩塌規(guī)模及主要特征包括崩塌體體積、形成條件、運(yùn)動方式等，形成條件包括地層巖性、坡體結(jié)構(gòu)、高陡臨空面等。一般在地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編時應(yīng)進(jìn)行一次面上地質(zhì)災(zāi)害普查，在特殊天氣（如罕見暴雨）后應(yīng)有針對性地在相關(guān)地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)災(zāi)種調(diào)查，在發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患后應(yīng)針對隱患進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查等，要通過上述調(diào)查為地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作打好基礎(chǔ)。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。負(fù)責(zé)自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的治理。在進(jìn)行危害性劃分時，人員傷亡數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)，任取其一則可。（三）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的前兆崩塌發(fā)生的前兆：土石墜落、小崩小塌不斷發(fā)生；陡坡上出現(xiàn)新的破裂形跡，原有裂縫變長變寬；動物出現(xiàn)異常現(xiàn)象等。冰凍、樹根生長導(dǎo)致裂縫擴(kuò)大，破壞了巖石的完整性等。它是在人類工程經(jīng)濟(jì)活動影響下，由于地下松散地層固結(jié)壓縮，導(dǎo)致地殼表面標(biāo)高降低的一種局部的下降運(yùn)動（或工程地質(zhì)現(xiàn)象）。介于泥流和水石流之間。當(dāng)巖崩的規(guī)模巨大，涉及到山體者，又俗稱山崩。特性：一是因地質(zhì)作用產(chǎn)生，二是受自然和人為因素的影響而發(fā)生，三是對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的災(zāi)害。另外，也可根據(jù)滑坡體厚度分為淺層滑坡、深層滑坡等；根據(jù)發(fā)生年代分為古滑坡、老滑坡和新滑坡；根據(jù)滑坡體體積分為小型、中型、大型、特大型和巨型滑坡等等。發(fā)生時空不易識別，防范難。差異性：①崩塌一般都發(fā)生在地形坡度大于50度的高陡邊坡上，滑坡多出現(xiàn)在坡度50 度以下的斜坡上。（3）溝谷兩岸崩塌、滑坡等地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育，分布集中；水土流失、坡面侵蝕強(qiáng)烈。對社會穩(wěn)定、社會發(fā)展造成影響地質(zhì)災(zāi)害對社會穩(wěn)定和發(fā)展的影響體現(xiàn)在每次重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，為恢復(fù)生產(chǎn)、生活會耗費很多時間和經(jīng)費，為了安排災(zāi)民的吃穿住行，重建被災(zāi)害摧毀的住房和公用設(shè)施，國家要撥發(fā)大量救災(zāi)救濟(jì)款。組織有關(guān)部門開展防災(zāi)知識的宣傳教育，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、評估工作和地質(zhì)災(zāi)害治理工作的監(jiān)督管理。縣級人民政府和國土資源、水利、建設(shè)、交通等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委（基層群眾組織）都是地質(zhì)災(zāi)害群測群防的主體和基本力量，應(yīng)在上級地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管體系的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，組織好縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開展好所在地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作。可委托專業(yè)隊伍進(jìn)行日常監(jiān)測工作，也可聘請專業(yè)隊伍培訓(xùn)群眾監(jiān)測員承擔(dān)日常監(jiān)測工作。臨災(zāi)特征崩塌臨災(zāi)前兆特征包括：① 崩塌的前緣掉塊、墜落，小崩小塌不斷發(fā)生；② 崩塌的腳部有凹腔或出現(xiàn)新的破裂形跡；③ 不時偶聞巖石的撕裂摩擦聲響；④ 出現(xiàn)下降泉、水質(zhì)、水量異常，變渾濁等；⑤ 動植物出現(xiàn)異常現(xiàn)象。（二）滑坡災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案編制 位置滑坡點行政區(qū)位置、坐標(biāo)等，附平面圖、剖面圖及照片。 ⑤臨滑之前，滑坡體四周巖體（土體）會出現(xiàn)小型坍塌和松弛現(xiàn)象。由于滑動面處鉆孔孔壁的傾斜度最大，所以采用該法確定深部滑動面的位置較為有效。建筑物變形監(jiān)測資料應(yīng)同位移觀測資料一起進(jìn)行綜合分析，估計其對滑坡和建筑物穩(wěn)定的影響。必要時可24小時監(jiān)測或每小時觀測一次。在雨天應(yīng)增派巡邏隊晝夜值班，遇險情時應(yīng)發(fā)出警報。⑤地下土層的垮落聲響和微震，家禽家畜驚恐不安等。為適應(yīng)這種應(yīng)力狀的變化，斜坡將發(fā)生不同形式和不同規(guī)模的變形與破壞，在各種自然營力和人類工程活動作用下，也可造成斜坡外形、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及應(yīng)力變化。變形監(jiān)測的重點是災(zāi)害體的地面裂縫、建（構(gòu)）筑物裂縫和地表排水等。二、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)（威脅范圍）的劃定地質(zhì)災(zāi)害危害區(qū)的劃定是決定地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和危害程度的基本依據(jù)。從2003年起，國土資源部門與氣象部門開始合作開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。（二） 及時封堵裂隙防止地表水的直接滲入滑坡后緣出現(xiàn)裂縫時，應(yīng)及時進(jìn)行回填或封堵處理，防止雨水沿裂隙滲入到滑坡中。2．排除地下水：地下水通常是誘發(fā)滑坡的主要因素，排除有害的地下水、尤其是滑帶水，成為治理滑坡的一項有效措施。如果滑坡推力較大，可考慮采用支撐盲溝與抗滑擋墻結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式，這種聯(lián)合形式的防治效果更好。 每排孔群的方昨應(yīng)垂直于地下水的流向。是一種用壘砌石塊的方法來阻止滑坡體下滑、達(dá)到穩(wěn)定滑坡目的的工程措施?？够瑯稇?yīng)設(shè)置在滑體中下部，滑動面接近于水平，而且也是滑動層較厚的部位。因此，用減重的方法治理滑坡時，常常需要與下部的支擋措施相配合。導(dǎo)洞焙燒的溫度，一般土為500一800℃。在以坡面侵蝕及溝谷侵蝕為主的泥石流地區(qū)、應(yīng)以生物措施為主、輔以工程措施；在崩塌、滑坡強(qiáng)烈活動的泥石流發(fā)生（形成）區(qū)，應(yīng)以工程措施為主，兼用生物措施，而在坡面侵蝕和重力侵蝕兼有的泥石流地區(qū)，則以綜合治理效果最佳。排導(dǎo)工程排導(dǎo)工程的作用是改善泥石流流勢，增大橋梁等建筑物的泄洪能力，使泥石流按設(shè)計意圖順利排泄。防護(hù)工程也常與其他工程配合應(yīng)用。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。第十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測；（二）地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo)；（三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)；（四）地質(zhì)災(zāi)害防治項目；（五）地質(zhì)災(zāi)害防治措施等?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。排 主要是修建排導(dǎo)建筑物，防止泥石流對下游居民區(qū)、道路和農(nóng)田的危害。導(dǎo)流堤和束流堤組合成束導(dǎo)堤，可以防止泥石流漫流改道為害。生物措施初期效益一般不夠顯著，需三五年或更長一些時間才可發(fā)揮明顯作用，在一些滑坡、崩塌等重力侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重地段，單獨依靠生物措施不能解決問題，還需與工程措施相結(jié)合才能產(chǎn)生明顯的防治效能，生物措施包括林業(yè)措施、農(nóng)業(yè)措施和牧業(yè)措施等各種措施，通常在同一流域內(nèi)隨地形、坡度、土層厚度及其他條件的變化而因地制宜的進(jìn)行具體布置。一般以鐵或銅樁為負(fù)極，鋁樁為正極。在對滑坡體作減重處理時，必須切實注意施工方法，盡量做到先上后下，先高后低，均勻減重，以防止挖土不均勻而造成滑坡的分解和惡化。(1）錨桿噴射混凝土聯(lián)合支護(hù)：簡稱錨噴結(jié)構(gòu)或錨噴支護(hù)，即噴射混凝土與錨桿相結(jié)合的一種支護(hù)結(jié)構(gòu)，也稱噴錨支護(hù)。碼砌石塊時，必須平行于基底分層砌筑，石塊間盡可能相互咬緊。在自然界中，由于斜坡的前緣受到河流沖刷而誘發(fā)滑坡的情況很普遍?？讖降拇笮∮墒┕C(jī)具和孔壁加固材料決定，可以從幾十毫米到一百毫米以上。為了維修和清淤的方便，在截水盲溝的轉(zhuǎn)折點和直線地段每隔30一50米，都要設(shè)置檢查井。二、崩塌滑坡工程治理方法（一）排水工程1．排除地表水：滑坡的發(fā)生和發(fā)展，與地表水的危害有密切關(guān)系。 （一）處于地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測 結(jié)合預(yù)報預(yù)警的信息，注意觀察引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的降雨狀況，監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害點是否出現(xiàn)臨災(zāi)征兆。（二）滑坡危險區(qū)的劃定滑坡危險區(qū)的確定主要取決于滑坡體大小以及滑坡體滑動的距離。（三）監(jiān)測周期簡易監(jiān)測和宏觀巡查一般為十天或半月監(jiān)測一次，雨后增加觀測一次。⑤順坡向卸荷裂隙發(fā)育的高陡斜坡。觀測時間間隔一般可為10～15日，雨季可加密至5～10日。泥石流綜合治理措施甚多，概括有工程措施和生物措施二大類，通常采用的工程防治措施有在物源區(qū)修筑谷坊壩，增加斜坡的穩(wěn)定性，在形成區(qū)和流通區(qū)適宜地段修建攔擋壩和縫隙壩，對固體物質(zhì)進(jìn)行攔擋，在流通區(qū)、堆積區(qū)修建排導(dǎo)工程，以引排為主。泥石流類型按物源地和堆積地貌的差異，分為坡面泥石流（散流坡、滑動坡、崩塌坡）、溝道泥石流（切溝、沖溝、溪溝）、流域泥石流（物質(zhì)聚集區(qū)、流體匯集區(qū)、流體停積區(qū)遭稀釋而成為挾砂水流）、造灘泥石流（溝槽粘性泥石流、漫岸粘性泥石流、滿灘粘性泥石流）， 主要特征包括溝谷地貌、堆積地貌、地層巖性、構(gòu)造、植被土壤條件、溝內(nèi)人類工程活動等。一般旱季每月觀測1 次，雨季每月不應(yīng)少于2 次。若裂縫繼續(xù)發(fā)展，涂抹石膏的標(biāo)志將產(chǎn)生斷裂，可安裝薄鐵片標(biāo)志，兩鐵片則必然會產(chǎn)生相對位移。主要方法有：在滑坡裂縫兩側(cè)埋設(shè)簡易觀察樁；在擋土墻等構(gòu)筑物裂縫上貼水泥砂漿片；在裂縫兩側(cè)設(shè)固定標(biāo)尺；在滑坡前緣剪出帶內(nèi)刻槽等。引發(fā)因素包括引發(fā)滑坡的自然和人為因素。包括大地測量法、GPS （全球定位系統(tǒng)）測量法、近景攝影測量法等。對于危害性大的隱患點，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件許可的前提下，應(yīng)采用多種方法和儀器監(jiān)測，配置專業(yè)監(jiān)測人員；對由群眾承擔(dān)的監(jiān)測工作，各地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊伍和國土資源部門應(yīng)做好簡易監(jiān)測方案的選擇和監(jiān)測員的培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村在組織當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害群測群防工作中，在落實防災(zāi)責(zé)任和監(jiān)測責(zé)任人的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重視地質(zhì)災(zāi)害重點防范期（汛期）內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情，及時啟動群測群防工作預(yù)案，并及時按預(yù)案處理和上報。組織開展水利工程地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害對水利工程造成危害。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動并組織實施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等，必要時采取交通管制等措施?；隆⒈浪?、泥石流按規(guī)模級別劃分標(biāo)準(zhǔn)（單位：104m3）級 別滑 坡崩 塌泥石流特大型＞1000＞100＞50大型100～100010～10020～50中型10～1001～102～20小型＜10＜1＜2地裂縫按規(guī)模分級標(biāo)準(zhǔn)級 別規(guī) 模特大型地裂縫長＞1km，地面影響寬度＞20m大型地裂縫長＞1km，地面影響寬度10～20m中型地裂縫長＞1km，地面影響寬度3～10m，或長＜1km，寬10～20小型地裂縫長＞1km，地面影響寬度＜3m，或長＜1km，寬＜10m地面塌陷按規(guī)模分級標(biāo)準(zhǔn)級 別塌陷、變形面積（km2）特大型＞10大型1～10中型～1小型＜、危害性的確定直接損失，是指已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害所造成的人員傷亡數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)的統(tǒng)計。（3）斜坡面的坡度一般大于25度，坡面型泥石流的坡度一般大于40度。二、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素和前兆信息（一）崩塌滑坡的引發(fā)因素大氣降水、生產(chǎn)生活用水、河湖倒灌水、各種水體的滲漏、地下水等作用在山體斜坡上，增加了坡體重量；軟化易滑地層，使巖土體抗剪強(qiáng)度降低；補(bǔ)給地下水，使地下水位或地下水壓增加，對巖土體產(chǎn)生浮托作用等。采空塌陷：指地下開采礦山采空區(qū)頂板冒落引起的地面塌陷。稀性泥石流：以水為主要成分，粘性土含量少，固體物質(zhì)占1040％，有很大分散性。是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點對象。其成災(zāi)后果，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，也常造成人員傷亡。其中的水不是搬運(yùn)介質(zhì)，而是組成物質(zhì)，稠度大，石塊呈懸浮狀態(tài)，暴發(fā)突然，持續(xù)時間亦短，破壞力大。非巖溶性塌陷：由非巖溶洞穴產(chǎn)生的塌陷，如采空塌陷?；伦饔枚鄶?shù)也很急劇、短促、猛烈，有的則相對較緩慢。（2）溝底平均縱坡降一般在10％以上，泥石流初始起動段溝底坡降一般大于25%，部分段溝底坡降比較緩，但其中存在有陡坎和跌水