【正文】 1931年秋，以河南省公費(fèi)留學(xué)生資格到美國(guó)斯坦福大學(xué)社會(huì)科學(xué)院與政治學(xué)研究所攻讀政治學(xué)與行政學(xué)，先后獲得學(xué)士學(xué)位及碩士學(xué)位。為有效地推行行政，要鏟除政黨分贓制，實(shí)行以才能為用人標(biāo)準(zhǔn)的功績(jī)制。里格斯還是美國(guó)行政學(xué)會(huì)比較行政小組的第一任主席。他還極力提倡在大學(xué)和專科學(xué)校講授管理學(xué)。 1942年轉(zhuǎn)入伊利諾斯理工學(xué)院，任助理教授、副教授、教授，以及政治和社會(huì)科學(xué)系主任。1856年 12月 28日出生在美國(guó)弗吉尼亞州。他是一位雄心勃勃的實(shí)干家，其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交綱領(lǐng)，都有一個(gè)明確的目標(biāo)。 1912年，泰勒在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院特別委員會(huì)對(duì)泰勒制和其它車間管理的聽證會(huì)上的證詞，也是科學(xué)管理的一篇重要文獻(xiàn)。 1930年著 《 科學(xué)價(jià)值與公共行政 》 一文，提出了著名的行政管理七要素，主張把各種管理工作分為規(guī)劃、組織、用人、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告和預(yù)算（或財(cái)務(wù)）七個(gè)環(huán)節(jié)，并用以上七個(gè)環(huán)節(jié)的第一個(gè)字母（協(xié)調(diào)為前兩個(gè)字母，即 Co）組成 POSDCORB一詞以表示行政管理的具體研究對(duì)象。第一次世界大戰(zhàn)期間，曾任美國(guó)陸軍部顧問。他把帕雷托和韋伯的社會(huì)學(xué)和系統(tǒng)論的觀點(diǎn)應(yīng)用于管理學(xué)，創(chuàng)立了綜合性的管理理論 現(xiàn)代管理論。第一節(jié) 行政與行政學(xué) 一、行政的含義 國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)行政的解釋與分析 科學(xué)理解行政的含義 二、行政管理學(xué)的研究對(duì)象 三、行政管理學(xué)的主要內(nèi)容 四、 行政學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系 第二節(jié) 行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展 一、 行政管理學(xué)的產(chǎn)生 二、行政管理學(xué)發(fā)展的幾個(gè)問題 三、中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展 四、 經(jīng)典人物 第三節(jié) 學(xué)習(xí)研究行政管理學(xué)的意義和方法 一、學(xué)習(xí)研究行政管理學(xué)的意義 二、學(xué)習(xí)研究行政管理學(xué)的指導(dǎo)原則 三、學(xué)習(xí)研究行政管理學(xué)的研究方法 四、 課后作業(yè) 國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)行政的解釋與分析 從 “ 三權(quán)分立 ” 的角度來理解行政 從政治與行政的分離及不同功能的角度來理解行政 從管理功能角度來分析和釋義行政 從綜合的角度，全面地概述行政 科學(xué)理解行政的含義 要明確行政與國(guó)家關(guān)系 要明確行政與管理的關(guān)系 要明確行政與法律的關(guān)系 行政管理學(xué)的歷史演變 科學(xué)管理時(shí)期 行為科學(xué)時(shí)期 現(xiàn)代化管理時(shí)期 行政學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系 行政學(xué)與政治學(xué) 行政學(xué)與企業(yè)管理學(xué) 行政學(xué)與行政法學(xué) 行政學(xué)與社會(huì)學(xué) 行政管理學(xué)的產(chǎn)生 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求加強(qiáng)行政管理實(shí)踐和行政管理理論的獨(dú)立。他的主要觀點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：（ 1）經(jīng)營(yíng)者的職能或者管理者的職能，是組織的一個(gè)專門職能。甘特對(duì)科學(xué)管理的貢獻(xiàn)主要有： 1．在計(jì)劃和生產(chǎn)管理中創(chuàng)制了一種生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)度表，至今仍在工業(yè)生產(chǎn)管理部門中使用。這一時(shí)成為很有名的公式，其中規(guī)劃一環(huán)，后來發(fā)展成為引人注目的決策理論。 威洛比 威洛比 （ Willoughby,W,1867）美國(guó)著名行政學(xué)家。即建立強(qiáng)大達(dá)的美利堅(jiān)合眾國(guó)。 1879年畢業(yè)于普林斯頓大學(xué)， 1886年獲得哲學(xué)博士學(xué)位。 1949年以后，在卡內(nèi)基 悔隆大學(xué)任管理學(xué)和心理學(xué)教授。 伊斯頓 .戴維閑 伊斯頓 .戴維閑 (Easton， ）加拿大裔美國(guó)政治學(xué)家，行為學(xué)派學(xué)者。里格斯最富代表性的作品是1961年出版的 《 公共行政生態(tài)學(xué) 》 ，他的 《 比較行政模式 》 也有相當(dāng)大的影響。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)方法，追求行政效率的提高。碩士論文為 《 美國(guó)市政府行政效率增進(jìn)運(yùn)動(dòng)之研究 》 ?，F(xiàn)居臺(tái)灣省臺(tái)北市，任臺(tái)灣省 “ 國(guó)立 ” 政法大學(xué)教授，兼公共行政研究所主任。他認(rèn)為政治與行政要實(shí)行分離，因?yàn)檎问欠强茖W(xué)和非理性的，行政卻是科學(xué)的和理性的。 1967年后，任夏威夷大學(xué)政治學(xué)教授、夏威夷大學(xué)中西研究中心的專家、斯坦福大學(xué)行為科學(xué)高級(jí)研究中心的研究員。他強(qiáng)調(diào)認(rèn)為，這些管理原理，不僅適用于工商業(yè)、而且適用于政治的、宗教的、慈善的、軍事的以及其他企業(yè)、事業(yè)。 1939一 1942年為加利福尼亞大學(xué)行政研究所研究員。 威爾遜 .伍德羅 威爾遜 .伍德羅 （ Wi1son， Woodrow， 1856――1924 ）美國(guó)杰出的政治學(xué)家、行政學(xué)家、歷史學(xué)家、教育家、改革家和政治活動(dòng)家。他最有影響的著作是 《 聯(lián)邦黨人文集 》 。 1911年，泰勒出版《 科學(xué)管理原理 》 一書，系統(tǒng)地闡述了他的科學(xué)管理理論：（ 1）每個(gè)人的工作必須根據(jù)準(zhǔn)確的知識(shí)與尺度來處理；不可僅憑臆斷或摸索的方法；（ 2）工作人員要施以科學(xué)的訓(xùn)練，以提高他們的技術(shù)水平；（ 3）工人與管理者及各組織單位間