【正文】 由于旅游區(qū)與城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合緊密，城市各類停車場可作為旅游停車場使用，“八大人家”農(nóng)家樂結(jié)合村莊內(nèi)部道路停車，故規(guī)劃僅對各主要景點停車場面積提出要求，如下表所示：表71 規(guī)劃區(qū)停車場分配表序號建設(shè)位置規(guī)模（m178。C6段：改造迎賓路、花廟路、廣場南路、廣場北路城市道路，長2260米，兩側(cè)設(shè)置大面積綠地，構(gòu)筑小品，形成開闊、大氣的入口景觀。鐵路交通增加旅游引導(dǎo)工作，在車站增設(shè)旅游宣傳和接待設(shè)施；改善各景區(qū)（點）至火車站的公路路況，開設(shè)火車站、汽車站與景區(qū)之間的旅游專線。目前丹鳳縣城、棣花鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)各有35KV變電站。兩條黃金旅游軸：兩條黃金旅游軸一實一虛，實為藍(lán)帶，即丹江，虛為史線，即丹江歷史文化。古邑點破規(guī)劃區(qū)的商鞅古邑、龍駒古寨，商鞅古邑建于秦孝公十一年（公元前351年），為商於古道之中心。，做足鄉(xiāng)村休閑旅游的文章丹江漂流是丹鳳縣旅游發(fā)展的優(yōu)勢所在，但在中國旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入休閑導(dǎo)向系統(tǒng)升級階段及區(qū)域交通升級的新形勢下，丹鳳縣的旅游發(fā)展也將逐步由以漂流為主導(dǎo)的核心景區(qū)向休閑資源極為豐富的周邊區(qū)域延伸拓展，為周邊的廣大鄉(xiāng)村帶來了休閑旅游發(fā)展的良好契機(jī)。參加獎勵旅游的人員一般都是各行各業(yè)的杰出人物，如果使他們集中在一起商討有關(guān)問題，可以獲得更好的促進(jìn)效果。根據(jù)客源市場總體定位，參考客源結(jié)構(gòu)變化的大趨勢，以及旅游產(chǎn)品競爭的形勢，將龍駒古寨文化旅游區(qū)的旅游客源市場分為大眾市場、家庭市場、高收入者市場、獎勵市場以及銀發(fā)市場。《丹鳳縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》）以省內(nèi)、豫西、鄂西北、川渝、甘肅、山西為一級，京津唐、長三角、珠三角為二級的“圈層”市場劃分論點看，突出了近中程市場開拓計劃，但未能全面反映市場動態(tài)發(fā)展和現(xiàn)有資源、市場新變化、新的營銷渠道和新的技術(shù)手段對異質(zhì)、多元市場開拓的可行性。分別有“共和牌”、“蜜蜂牌”、“四皓牌”、“淵明牌”、“丹鳳朝陽”牌、“工農(nóng)牌”、“丹江牌”、“東鳳牌”、“天韻牌”、“金丹鳳牌”等幾十個商標(biāo)。四皓碑林園四根門柱上刻楹聯(lián)兩副，其一曰：“名高北斗星辰上，魂在商山云霧中。從正門往北10多米是花戲樓，戲樓坐南面北，面闊五間（長24米），進(jìn)深三間（長11米），戲臺口8米，戲樓高16米。 “商山紅日”也被譽為商洛十景之一。中華之最教育鼻祖：帝之子契，佐禹之水有功，授為司徒，敬敷“五教”，掌管以禮教民，故商地有“敷教名區(qū)”之稱，契有“教育鼻祖”之譽。清道光至光緒年間。兼具四方氣脈，自然形象別具氣韻丹鳳居關(guān)中和陜南間的秦嶺南麓。與商山丹水的資源稟賦相比，丹鳳縣的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)還嚴(yán)重不足。西合鐵路穿越縣境，在距離縣城東南方向留有丹鳳站、南河站和鐵峪鋪站三個出口，現(xiàn)有發(fā)往西安、寧波、深圳3個地方的6個車次經(jīng)過丹鳳。隨著整個西北地區(qū)“大旅游”和“旅游區(qū)域”觀念的樹立，旅游從粗放型向集約型的發(fā)展邁進(jìn)、陜西旅游業(yè)已形成具有世界著名品牌形象的產(chǎn)業(yè)體系和指向性的旅游圈，已形成了以西安為中心，關(guān)中地區(qū)為主體，陜南、陜北為兩翼的旅游發(fā)展格局，在國際旅游市場中占有越來越重要的地位。龍駒古寨文化旅游區(qū)集中了丹鳳縣大多數(shù)的高品級資源，其分布恰似明珠點綴在丹江沿岸。龍駒古寨文化旅游區(qū)的發(fā)展，將為當(dāng)?shù)貛砣肆鳌⑽锪?、資金流、信息流，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；將有利于推進(jìn)農(nóng)村的改造，可通過餐飲、住宿建設(shè)的引導(dǎo)作用推動周邊村落的發(fā)展，提高村民的生活質(zhì)量，改善旅游和建設(shè)的環(huán)境。而龍駒古寨曾經(jīng)是著名的“北通秦晉、南接吳楚”的水旱碼頭。具體表現(xiàn)在以下三個方面：⑴高起點、大投入，使龍駒古寨文化旅游區(qū)成為商洛市旅游的新亮點，進(jìn)而優(yōu)化商洛市旅游結(jié)構(gòu)，配合商洛市實現(xiàn)“一心三帶六區(qū)”的旅游開發(fā)新格局；⑵與商洛市其它高品級旅游區(qū)(點)形成互補，有利于改變丹鳳縣旅游開發(fā)建設(shè)中小、弱、差、散的局面；⑶丹鳳縣是豫陜生態(tài)旅游線、大西安旅游環(huán)線、丹江文化風(fēng)情旅游線上的重要節(jié)點，龍駒古寨文化旅游區(qū)的開發(fā)有助于三大區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)的完善。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營管理和服務(wù)條件跟不上，制約了日益增長的旅游業(yè)的發(fā)展。在一個快節(jié)奏的社會中，人們更看重閑暇的自由，更崇尚回歸自然，這是未來社會生活的一種大趨勢，生態(tài)旅游、休閑旅游、體驗旅游正成為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。通過分析計算，項目的各項財務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或好于行業(yè)的基準(zhǔn)指標(biāo)。范圍以商山丹水為中心，包括平凹舊居、二郎廟、四皓墓及碑林、商山森林公園、商山風(fēng)情園、商鞅邑城、萬灣梅園、鳳冠山石窟、龍駒老街、船幫會館、龍頭山、紫陽宮、金山寺等區(qū)域。龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項目可行性研究報告目 錄第一章 總 論 1 1 1 1 1 、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 1 3 3 4 5 6 6 7 第二章 項目提出的理由及必要性 9 9 11 第三章 項目建設(shè)條件分析 15 15 16 17 18 19 20 21 第四章 旅游資源概述 23 23 23 23 26 29 第五章 市場研究 31 31 31 32 33 35 第六章 項目總體規(guī)劃概述 36 36 38 40 第七章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案 42 42 43 47 51 54 第八章 生態(tài)環(huán)境與旅游資源保護(hù) 57 57 60 第九章 節(jié)能降耗措施 63 63 63 第十章 景區(qū)安全與防災(zāi) 65 65 66 66 67 67 68 第十一章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 69 組織機(jī)構(gòu) 69 69 第十二章 項目管理及進(jìn)度安排 71 71 71 71 第十三章 投資估算與資金籌措 73 73 73 73 79 80 81 第十四章 財務(wù)分析和國民經(jīng)濟(jì)評價 84 84 84 84 85 86 95 97 99 國民經(jīng)濟(jì)評價 100 第十五章 社會評價 106 106 108 108 第十六章 結(jié)論與建議 110 110 111 附圖：0區(qū)位分析圖0現(xiàn)狀景觀特征圖0客源市場分析圖0總體布局圖0道路交通建設(shè)圖0基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圖0綠化結(jié)構(gòu)圖0資源環(huán)境保護(hù)圖0龍駒老街立面改造方案 118 第一章 總 論陜西省丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目陜西省商洛市丹鳳縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)丹鳳縣發(fā)展計劃局、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 1989年2.《中華人民共和國森林法》 1985年3.《中華人民共和國文物保護(hù)法》 2007年修訂4.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2008年5. 《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》 1994年6. 《中華人民共和國水法》 2002年修訂7. 《中華人民共和國土地管理法》 1999年8. 國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 1998年9. 國務(wù)院《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 2002年10．國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》 2006年11．《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》2007年12．《陜西省漢江、丹江流域水污染防治條例》 2006年13．《陜西省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》 2008年修訂14．國家計委《投資項目可行性研究指南》 2002年15．國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》2006年、規(guī)范1．國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971－2003）2．國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T 18972－2003）3．林業(yè)部《森林公園總體規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》4．建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例實施辦法》5．建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》公路工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1．《陜西省旅游發(fā)展總體規(guī)劃20062020》2007年，西安建筑科技大學(xué)2.《陜西省丹江流域綜合規(guī)劃報告》2008，陜西省水利電力勘測設(shè)計研究院3．《陜西省商洛市旅游發(fā)展規(guī)劃》2008年，北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃院4．《陜西省丹鳳縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》2008年，商洛市建筑勘察設(shè)計院5．《丹鳳縣縣城總體規(guī)劃》1998年，西安建筑科技大學(xué)6．《陜西省秦嶺旅游發(fā)展專項規(guī)劃》2008年，西安陜師大旅游規(guī)劃設(shè)計研究院7．《陜西省旅游規(guī)劃管理辦法》2004年，陜西省旅游局8．《陜西省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》 2008年9．《陜西省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（19982010）》1998年，陜西省環(huán)保局10．《丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)總體規(guī)劃（20092020）》2009年，陜西省旅游設(shè)計院11．《丹鳳縣賈平凹文學(xué)藝術(shù)苑詳細(xì)規(guī)劃》2006年，陜西省旅游設(shè)計院12．《陜西省商山森林公園總體規(guī)劃》2003年，陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院1《陜西丹鳳丹江國家級濕地公園總體規(guī)劃》2009年，陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院14．《丹鳳縣江北區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》2006，陜西城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計研究院15．《丹鳳縣江南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》2004，陜西城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計研究院1．陜西省人民政府關(guān)于“陜南旅游突破發(fā)展”的相關(guān)文件2．商洛市人民政府關(guān)于“丹江文化長廊旅游開發(fā)”的相關(guān)文件3．丹鳳縣政府工作報告4．建設(shè)單位所提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料5．《丹鳳縣志》1993年，陜西人民出版社本報告主要對“丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”進(jìn)行研究。在未來的發(fā)展中，龍駒古寨要逐步建設(shè)成為丹鳳縣首選的山水觀光休閑勝地與秦楚文化體驗勝地、旅游龍頭景區(qū)、王牌景區(qū)；商洛市旅游特色景區(qū)，市旅游名片之一。%；全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅前）%，高于基準(zhǔn)收益率7%；Ic=7%時財務(wù)凈現(xiàn)值（稅前）為13146萬元；%；%，高于項目設(shè)定的基準(zhǔn)收益率6%；（稅前）；通過以上的財務(wù)數(shù)據(jù)表明，本項目在財務(wù)上是可行的，具有較高地投資價值。，文化特色成為焦點文化是旅游者的出發(fā)點和歸結(jié)點，是旅游景觀吸引力的淵藪，是旅游的靈魂。以上問題可隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目的建設(shè)和完善而逐步解決。，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新突破的需要丹鳳縣“十一五”規(guī)劃中明確指出：一是抓住全市建設(shè)丹江文化旅游長廊的機(jī)遇，把丹江漂流做成全省精品旅游景點。特殊的歷史背景和自然風(fēng)貌留下了大量的詩文，孕育了大量的杰出文人。第三章 項目建設(shè)條件分析丹鳳縣地質(zhì)構(gòu)造處于東秦嶺褶皺系，自北向南分布有加里東褶皺帶，華力西褶皺帶和印支褶皺帶，境內(nèi)蟒嶺、流嶺、鶻嶺與“一江三河”（丹江、銀花河、老君河、武關(guān)河）相間，形成“掌狀”地貌，山勢由東北向西南傾，溝壑縱橫交錯，峰巒起伏，地形復(fù)雜，最低海拔412米，全縣中山地帶（海拔1000米以上），低山地帶（海拔800—1000米）%、%、%。第一點為“曇花勝地”—棣花，迄今尚有初為唐建之法興寺、金建二廊廟及丹崖石屋、清風(fēng)街、平凹舊居等。良好的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢使陜西省成為西北地區(qū)旅游母港和重要集散地。丹鳳縣現(xiàn)有商洛市飛播造林飛機(jī)場，根據(jù)西北民航遠(yuǎn)景規(guī)劃，2020年前將此飛機(jī)場改建成為民用機(jī)場?；A(chǔ)設(shè)施方面，高速公路、312國道及其與景區(qū)景點的連接道路、景區(qū)（點）主要道路都還必須加強建設(shè)力度。這是一個過渡、交叉性地帶，因為秦嶺是中國南北地理分界線，是南北兩大自然形態(tài)的過渡區(qū)，氣候、物象、川流等都呈過渡性狀。該碼頭進(jìn)入極盛時期，丹江水域，舟楫如織，千人拉船，萬人裝卸，陸路騾馬蟻聚，駝鈴頻傳。馬拉車之祖：近代學(xué)人傅運森之《世界大事年表》載“相十五年（前2132）商侯相土作乘馬，遂遷于商丘。唐前，山坳即建商山寺。由戲樓往北，到大殿。”其二曰：“知存亡勇進(jìn)退巍然四皓留史記，淡名利全節(jié)操圣矣千秋樹碑林”。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價（GB/T 189722003））》，對炳靈湖旅游區(qū)的主要旅游資源進(jìn)行綜合評價賦分，并評定旅游資源等級。從爭取市場份額和發(fā)展高質(zhì)量旅游市場看，應(yīng)采取“近攻遠(yuǎn)交”的總體“細(xì)分化”和“差異化”市場戰(zhàn)略，從而突破傳統(tǒng)市場劃分的局限。隨著人均可自由支配時間的延長和收入的提高，以觀光為主要內(nèi)容的我國大眾旅游開始步入一個新的階段，人們的旅游方式正在向觀光與休閑相結(jié)合的內(nèi)容轉(zhuǎn)變。獎勵旅游與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，是國際獎勵旅游市場的新趨勢。因此，要發(fā)展龍駒古寨旅游，首先要瞄準(zhǔn)休閑，通過文化休閑、鄉(xiāng)村休閑、親水休閑、餐飲休閑等一系列休閑產(chǎn)品的打造，來做足休閑旅游的文章，由此與商山丹水形成功能上的互補格局，促進(jìn)丹鳳縣旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。龍駒古寨為 “北通秦晉，南連吳楚”的交通要沖。丹江連接了縣域內(nèi)的主要旅游點，在商洛市的整體旅游格局中，丹江也是重要的旅游發(fā)展軸線。丹江漂流上下碼頭都有獨立的變電站，上碼頭一座（容量200KVA）、下碼頭兩座（容量100KVA、125KVA）；鳳冠山有兩座變電站，一座容量100KW、引線2km，另一座位于服務(wù)中心，容量50KW、引線600m。公路交通A1段：312國道丹鳳段成為一條旅游專線公路，規(guī)劃應(yīng)加強綠化景觀培育