【正文】 第七章　施工監(jiān)督檢查費(fèi)用及對施工單位的處罰第22條　設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用按《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）和《哈爾濱鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》（哈鐵總〔2009〕118號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在有動車組列車通過的線路附近作業(yè)時，執(zhí)行相關(guān)要求（文件或辦法）。施工關(guān)鍵時期應(yīng)加密檢查。1．對上跨、下穿等技術(shù)復(fù)雜的施工項(xiàng)目（含采用非標(biāo)設(shè)計的），由路局組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場安全評審，合格后方可施工。第15條 設(shè)備管理單位的外單位施工監(jiān)控主管科室為安全調(diào)度科。各工務(wù)段根據(jù)當(dāng)年管內(nèi)營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，以《安全質(zhì)量監(jiān)督員登記表》（格式見附件2）形式，經(jīng)段長審核簽字后，向工務(wù)處提報需進(jìn)行培訓(xùn)人員名單。第11條 設(shè)備管理單位與施工單位簽訂施工安全協(xié)議應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：1．嚴(yán)格執(zhí)行“六不簽”制度。設(shè)備管理單位施工安全質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組對外單位施工，原則上應(yīng)按前期審核把關(guān)、施工中安全質(zhì)量監(jiān)控、開通后整修保養(yǎng)3個階段，明確各階段的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。同時，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定細(xì)化實(shí)施細(xì)則。做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)。4．建立外單位施工“黑名單”管理制度。1．設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目需要，抽調(diào)精干人員組成專業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)控隊(duì)伍，由安全調(diào)度科統(tǒng)一管理。1．設(shè)備管理單位要建立安全質(zhì)量監(jiān)督員檔案（格式見附件4）。7．設(shè)備管理單位應(yīng)制定重點(diǎn)工程監(jiān)控措施，包括：電化區(qū)段上跨線施工監(jiān)控措施、上跨橋施工監(jiān)控措施（按施工工藝分別制定，如吊籃施工工藝、吊裝梁施工工藝、旋轉(zhuǎn)梁施工工藝等）、下穿過管施工監(jiān)控措施、頂進(jìn)施工監(jiān)控措施（按加固方式分別制定，如工字鋼加固和D型梁加固等）等?，F(xiàn)場檢查必須在現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督員工作寫實(shí)手冊上簽字備查。施工單位必須指派勝任人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場安全防護(hù)員。設(shè)備管理單位的任何人員，發(fā)現(xiàn)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)有外單位施工作業(yè)，必須確認(rèn)是否有本單位人員在現(xiàn)場監(jiān)控，如無本單位人員實(shí)施監(jiān)控，可立即叫停施工，并及時向上級報告。1．不具備放行列車條件，盲目請求放行列車未造成后果的每次罰款5000 元；2．施工項(xiàng)目超出與設(shè)備管理單位簽訂的施工安全協(xié)議范圍未經(jīng)設(shè)備管理單位同意而擅自施工的每次罰款3000元；3．施工后線路狀態(tài)嚴(yán)重不良，不能按時階梯提速的每次罰款2000元；5．施工封鎖前擅自進(jìn)行上道施工準(zhǔn)備作業(yè)的（包括拆卸連接零件、清除石碴和更換鋼軌、軌枕等）每次罰款1000元；6．設(shè)備驗(yàn)交前，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患危及行車安全的每處罰款500元；7．不聽設(shè)備管理單位各級檢查人員、現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督員勸阻、盲目亂干警告制止無效的每次罰款300元；8．施工材料、機(jī)具侵限不及時清理，未造成后果的每次罰款100元。第17條 設(shè)備管理單位要擔(dān)負(fù)起外單位施工開通前驗(yàn)收把關(guān)責(zé)任，避免施工單位盲目開通。（2）作業(yè)范圍內(nèi)有電纜、地下管道、接觸網(wǎng)等設(shè)施時，必須在有電務(wù)、通信、供電等相關(guān)部門配合人員確認(rèn)并現(xiàn)場監(jiān)控情況下作業(yè)。（1）現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督員上崗作業(yè)時應(yīng)攜帶對講機(jī)、信號旗等防護(hù)備品（軌道電路區(qū)段還應(yīng)備短路銅線），同時攜帶工作寫實(shí)手冊。凡在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的作業(yè)均要納入臺賬。不合格者經(jīng)補(bǔ)考后尚未合格者不得從事安全質(zhì)量監(jiān)督員工作。施工安全協(xié)議必須由專業(yè)主管工程師、安全調(diào)度科科長或副科長審核簽字，經(jīng)主管安全副段長或?qū)I(yè)主管副段長把關(guān)簽字（必須寫明日期），并加蓋施工專用章。凡在哈爾濱鐵路局管內(nèi)營業(yè)線上及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能影響工務(wù)設(shè)備穩(wěn)定和行車安全施工的路外、局外施工單位及承擔(dān)路外投資建設(shè)項(xiàng)目的施工單位均應(yīng)辦理工務(wù)專業(yè)“鐵路營業(yè)線施工許可證”（格式見附件1，以下簡稱為：“許可證”）。第2條 除由設(shè)備管理單位擔(dān)任施工主體的施工外，均為本辦法所指的外單位施工，適用本辦法。同時，向本單位現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督員講清施工監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)。外單位施工前期工作的審查把關(guān)由工務(wù)處相關(guān)專業(yè)科室負(fù)責(zé)，施工安全協(xié)議簽定和“許可證”的