【正文】 必須指出的是，所收集到的法律、法規(guī)和標準等必須是最新有效版本。符合性評審及評審報告還應(yīng)通報給環(huán)境管理代表和最高管理層，并由他們對評審的結(jié)果做出相應(yīng)的反應(yīng)，對出現(xiàn)不符合法規(guī)要求的現(xiàn)象應(yīng)立即采取強有力的糾正和預(yù)防措施；對于接近或勉強達到法規(guī)要求的也應(yīng)引起管理者的重視，采取有效措施予以改進。評審程序中還要明確評審的時間間隔，具體的頻次由企業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)、規(guī)模和環(huán)境管理體系要求確定，可每季度或半年進行一次。組織也可以應(yīng)用專家判別法、是非判斷法、等標污染負荷等來評估環(huán)境因素、影響，但這些方法比較為片面，主觀意志太強，而主觀和客觀結(jié)合較好的綜合評分法才能客觀地反應(yīng)出環(huán)境因不比的真實水平。─ 固體廢物的管理固體廢物素有“放在錯誤地點的原材料”之稱，組織應(yīng)對之進行回收作用、資源化，減少其對環(huán)境的影響。這往往是組織環(huán)境管理工作要考慮的重點。環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的控制對象、主體和核心。污染預(yù)防的承諾可包括以下內(nèi)容：─ 減少廢物或使廢物少量化；─ 減少或消除污染物質(zhì)向環(huán)境的排放；─ 減少資源（原材料、水資源、能源等）的消耗；─ 降低有毒有害危險品的使用量，盡可能使用替代品；─ 盡量對廢物進行回收和再循環(huán)利用，減少廢物的處置量；─ 應(yīng)用環(huán)境管理手段及環(huán)境影響評價，將開發(fā)項目所造成的環(huán)境影響減至最小等。相關(guān)方的環(huán)境管理狀況或環(huán)境保護形象，可以包括：A． 是否建立和實施了環(huán)境管理體系；B． 是否與組織簽訂過環(huán)境保護或環(huán)境方面的協(xié)議或書面承諾；C． 是否經(jīng)常受到有關(guān)環(huán)?；颦h(huán)境管理部門的處罰；D． 在公眾或環(huán)境保護組織中的反映；E． 對于有關(guān)廢物、廢料以及垃圾處理的承包方，尤其調(diào)查其是否為工商行政部門正式注冊單位，有沒有營業(yè)執(zhí)照，是否在國家規(guī)定部門辦理過經(jīng)營范圍的注冊等。表41 初始環(huán)境評審的信息收集方法收集信息的方法內(nèi)容及注意事項查閱文件記錄包括管理部門的規(guī)定、廢物處理的記錄、生產(chǎn)運行記錄、事故報告、外部投訴、內(nèi)部的糾正措施等。初評完成后至少應(yīng)做到：A． 識別出企業(yè)所有的環(huán)境因素；B． 掌握企業(yè)所適用的法律法規(guī)及現(xiàn)有的執(zhí)行情況；C． 評價出重大環(huán)境因素，并提出管理上的要求。主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性廢氣的無組織排放、生活和水量較小的生產(chǎn)廢水排放（管路系統(tǒng)較為混亂）、化學物品的泄露防護和應(yīng)急設(shè)施的不足、設(shè)施、設(shè)備陳舊、跑冒滴漏嚴重及預(yù)防措施不足等。近來年，我國部份出口產(chǎn)品及其包裝，因不符合發(fā)達國家的環(huán)境法規(guī)及相應(yīng)環(huán)境指標的要求，而蒙受巨大的經(jīng)濟損失。1995年這種損失達2000億元左右。l 計量設(shè)施和管理辦法不充分，物料及能源有流失現(xiàn)象較為普遍，尤其是中間產(chǎn)品、生產(chǎn)廢品、可再利用的廢棄物等。從工作進度上可分為兩個階段，即識別因素和評價重大因素。使用調(diào)查表設(shè)計表簡單、清晰、易于回答，內(nèi)容全面，保持一致性。l 初始環(huán)境評審的總結(jié)─ 評估組織內(nèi)部現(xiàn)有的環(huán)境管理制度、組織機構(gòu)、職責及其運轉(zhuǎn)情況與適用程度；─ 總結(jié)、擬定環(huán)境因素和重大環(huán)境因素排序一覽表，為確定重大環(huán)境因素提供決策參考；─ 大致評估、核算改善或改造環(huán)保設(shè)施，建立和實施環(huán)境管理體系及通過認證所需的費用；二、 環(huán)境方針的制定環(huán)境方針是實施與改進組織環(huán)境管理體系的推動力，具有保持和潛在改進環(huán)境行為的作用。l 為建立和評審環(huán)境目標和指標提供框架環(huán)境方針是組織在環(huán)境保護方面的宗旨和努力方向，是比較抽象的；而環(huán)境目標和指標是根據(jù)環(huán)境方針而制定的，是具體珠和量化的。環(huán)境管理體系中環(huán)境方針、目標和環(huán)境管理方案的制定，組織結(jié)構(gòu)、職責、權(quán)限有確立，資源的配置，人員能力和環(huán)境意識的培訓，運行控制，監(jiān)測和測量控制，對事故的預(yù)防和應(yīng)急準備措施等都是圍繞環(huán)境因素來展開的，最終的目的是為了達到制定的環(huán)境方針和目標，實現(xiàn)組織環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進。─ 異常狀態(tài)一般是指生產(chǎn)車間中設(shè)備的安裝、試運行、開機、關(guān)機、停機檢修等狀態(tài)下的環(huán)境因素。如火電廠中煤渣和粉煤灰的管理，若利用它們來制造水泥和墻體，則可獲得較好的經(jīng)濟效益；反之，若不管理或管理不當，則會造成水體污染、大氣污染和土壤污染，環(huán)境危害極大。l 登記重要環(huán)境因素、影響根據(jù)評估結(jié)果，確定一個基準值（如25分），則分值在基準值上的環(huán)境因素被視為公司的重大環(huán)境因素，按其分值的高低進行排序，以體現(xiàn)環(huán)境危害和重要性優(yōu)先次序，形成重大環(huán)境因素的清單，如表44表44 重大環(huán)境因素、影響清單序號部門活動、產(chǎn)品、服務(wù)環(huán)境因素1資材部原料庫包裝材料儲存潛在火災(zāi)發(fā)生2資材部化學品庫濃硫酸的儲存潛在的硫酸泄露3制造部波峰焊運行廢錫渣產(chǎn)生…………n制造部空壓機維修廢油產(chǎn)生序號環(huán)境影響狀態(tài)優(yōu)先次序1生命財產(chǎn)損失環(huán)境污染緊急422人身傷害緊急38異常323有害固體廢污染正常28…………n水體、土壤污染異常25注：假設(shè)30分以上重大環(huán)境因素。評審頻次不宜過高，否則難以獲得足夠的評審資料，評審的深度也會由于評審頻繁而難以達到，另一方面，評審的頻次也不可過低，過低則難以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。這些結(jié)論可附在評審報告后，也可在管理評審中加以體現(xiàn)。一般而言，地方有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準嚴于相應(yīng)的國家、省、部頒布的標準，是決策的重要依據(jù)。針對以直內(nèi)容，比較容易明確或確定所適用的法律。報告中可采用表格方式匯總各項法規(guī)的執(zhí)行情況。有些中小型企業(yè)若缺少專業(yè)人員則可以請有關(guān)的政府部門或咨詢機構(gòu)的專業(yè)人士協(xié)助進行。組織根據(jù)制定的評價標準表和上一步聚識別的結(jié)果，針對全部環(huán)境因素的全部狀態(tài)進行打分，并將結(jié)果登記在相應(yīng)表格中。冶煉廠在生產(chǎn)過程中含鉻廢水排放至土壤，造成土壤肥力下降，鉻等重金屬甚至能通過糧食進入人體內(nèi)，危害人體健康。l 環(huán)境因素的三種狀態(tài)─ 正常狀態(tài)組織的產(chǎn)品、活動或服務(wù)處于正常情況下的環(huán)境因素，如化工企業(yè)一直運行著的生產(chǎn)線上的污染物質(zhì)的排放問題；設(shè)備開機后油類物質(zhì)的跑、冒、滴、漏問題；農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品在使用過程中向環(huán)境排放的有機污染物質(zhì)等。1．標準理解環(huán)境因素是一個組織的產(chǎn)品、活動或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素，或者說，是組織與環(huán)境之間發(fā)生相互作業(yè)的界面。l 對污染預(yù)防的承諾污染預(yù)防的原則是指應(yīng)盡可能防止污染的發(fā)生，而不是污染出現(xiàn)后再進行治理、補救，應(yīng)體現(xiàn)污染優(yōu)先控制，預(yù)防為主的思想。─ 對組織相關(guān)方環(huán)境管理狀況或環(huán)境保護形象的調(diào)查這里的相關(guān)方是指組織的分供方或供應(yīng)商、承包商，可能包括以下內(nèi)容：A． 原材料供應(yīng)商；B． 元器件制造承包方；C． 廢物、廢料以及垃圾處理承包方；D． 承銷或者消費組織產(chǎn)品的客戶等。表41說明了初始環(huán)境評審的幾種信息收集方法。盡管ISO14001并未強制要求進行初期評審，評審機構(gòu)也并未將之作為認證的必要條件，并且初期環(huán)境評審不一定能夠滿足識別和評價所有環(huán)境因素的要求，但毫無疑問，對于首次建立和實施環(huán)境管理體系的組織來說，做好初期環(huán)境評審工作十分重要。l 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與設(shè)備陳舊，難以保證環(huán)境因素得到有效控制。在這種情況下，發(fā)達國家很可能以ISO14000對我國出口企業(yè)實施“綠色貿(mào)易壁壘”。1994年4月1日，德國正式禁止含偶氨染料的紡織品進口，據(jù)我國商檢局調(diào)查，被德國禁止的118種含偶氮染料中，有104種正在我國使用。購入量或產(chǎn)生量、使用量、貯存量及處理量之間的較大出入，計量或統(tǒng)計管理存在漏洞。前者需要較多人員參與，后者由專業(yè)人員與管理層人員完成。現(xiàn)場調(diào)查包括運行過程的查看，直接測量，召開座談會等，并對信息進行分析評價。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循有關(guān)法規(guī)和保證持續(xù)改進的承諾。指導(dǎo)組織具體實施環(huán)境保護活動的是環(huán)境目標和指標。標準要求組織建立有一個或多個程序，作用是識別、評價、更新環(huán)境因素，特別是重大環(huán)境因素。此時的環(huán)境因素與正常狀態(tài)正月很大不同。─ 對周圍社區(qū)的影響組織應(yīng)注意協(xié)調(diào)好與周圍社會居民的關(guān)系，滿足社會對組織環(huán)境表現(xiàn)