【正文】 　　為經(jīng)營好這些特殊業(yè)務(wù)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在自己的實(shí)際工作中，就要始終堅(jiān)持“一手托兩家”，顧及好相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利?！睂?shí)行勞務(wù)派遣制，使用人單位在工人使用上“不求所有、但求所用”這種新的用人理念得以實(shí)現(xiàn)?！　∪ツ瓿?，國內(nèi)派遣業(yè)人土在廣州召開了一次研討會，在對國內(nèi)現(xiàn)代派遣業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析評估中，有這樣一段話：“在入世、國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制加快．多種經(jīng)濟(jì)成分并存的大環(huán)境下，國內(nèi)人才資源配置的市場化，必然帶來勞務(wù)派遣市場的繁榮?！　∪缟纤觯と伺汕矘I(yè)的發(fā)展存在著許多問題?！　?就業(yè)穩(wěn)定性?！　?993年12月不同派遣職業(yè)中派遣工人的平均工資，最高平均日工資為口譯、筆譯和速記員，18824日元。其次是大阪1450家，占11%。所以，即使在不從事派遣工作期間，工人仍可以從派遣機(jī)構(gòu)領(lǐng)取工資?！豆と伺汕卜ā返?9條規(guī)定，用人單位必須采取以下措施：“用人單位必須采取措施遵守工人派遣合同”；第40條規(guī)定，“當(dāng)用工單位指導(dǎo)下的派遣工人提出有關(guān)派遣工作的申訴時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)向派遣機(jī)構(gòu)報(bào)告申訴內(nèi)容，并本著不隱瞞、不拖延的原則，與派遣機(jī)構(gòu)密切配合，準(zhǔn)確、迅速地處理好申訴”，“用人單位應(yīng)當(dāng)充分尊重在本單位工作的派遣工人，努力采取必要措施，保證派遣工人開展相應(yīng)工作”；第41條規(guī)定，用人單位必須確立責(zé)任人，代表本單位處理派遣工人申訴，并加強(qiáng)與派遣機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；第42條規(guī)定，用人單位必須為勞動省準(zhǔn)備有關(guān)派遣工作的管理情況報(bào)告。多數(shù)工人派遣服務(wù)的期限是有限定的。勞動關(guān)系只存在于派遣機(jī)構(gòu)和派遣工人之間。派遣制度實(shí)施一年多來，共為全市94家機(jī)關(guān)事業(yè)單位派出工人27000多名工人。這樣，作為被派遣單位避免了與被派遣人員人事(勞動)糾紛的發(fā)生，從而節(jié)省被派遣單位的管理精力，專心于事業(yè)的發(fā)展。其目的是增加工人的積極性?！∫慌汕驳姆绞叫问剿?；同時(shí)，由于第三方的加入，有效化解人事（勞動）糾紛。因?yàn)槠髽I(yè)和我們簽定的勞務(wù)派遣合同，我公司的義務(wù)加大（缺少一個(gè)人的獎罰制度）我們會加大單位宣傳力度，并進(jìn)行培訓(xùn)確保勞務(wù)人員的穩(wěn)定性?！　∧壳?，企業(yè)派遣包括勞務(wù)人員和本科以上的高級人才；派遣領(lǐng)域涵蓋了衛(wèi)生、財(cái)會、計(jì)算機(jī)、管理等各個(gè)領(lǐng)域；派遣機(jī)構(gòu)除市區(qū)各級人才機(jī)構(gòu)外，社會人才中介組織正成為一股迅速崛起的力量。盡管派遣工人不為派遣機(jī)構(gòu)工作，而是為用人單位工作，但用人單位與派遣工人間沒有勞動關(guān)系，用人單位只負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督派遣工人的勞動。第（14）、（15）類工作的派遣服務(wù)時(shí)間沒有限制，其他類工作派遣服務(wù)時(shí)間則均固定在一年以下。在實(shí)際工作中，這些措施用人單位多數(shù)沒有實(shí)行。成立一般性工人派遣機(jī)構(gòu)需要獲得勞動省的許可。金澤1107家，%。最低平均日工資為房屋清潔工，5562日元?！　∮捎诟鞣N原因，日本的派遣就業(yè)存在著不穩(wěn)定性。但是，工人派遣對促進(jìn)派遣工人或臨時(shí)工人進(jìn)入勞動力市場是不可或缺的，對于增加就業(yè)的靈活性也是非常必要的。可以預(yù)見，近兩三年內(nèi)，我國以勞務(wù)派遣為主的智力派遣產(chǎn)業(yè)將獲得長足發(fā)展。用人單位只需與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂一份勞務(wù)派遣協(xié)議，然后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把合適人員派到用人單位工作。通過一系列認(rèn)真細(xì)致的規(guī)范運(yùn)作，贏得勞務(wù)供需雙方的認(rèn)可和歡迎，以良好的社會信譽(yù)推動勞務(wù)派遣制的良性發(fā)展。這就是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)有別于其他企業(yè)法人所經(jīng)營的特殊職能?！彼f：“如何用工人、現(xiàn)在有三種．現(xiàn)象：一是養(yǎng)人用人；二是養(yǎng)人不用人；三是不養(yǎng)人而用人，對用人單位來說‘工人不養(yǎng)而用’是上上之策，追求工人‘為我所用’要比‘為我所有’有利得多。如今這種新的用人模式已經(jīng)亮相于國內(nèi)各地，廣州、武漢、上海、北京等地出現(xiàn)了大型勞務(wù)派遣公司，有的地方還同時(shí)開辦了“勞務(wù)中轉(zhuǎn)站”，建立了勞務(wù)庫，勞務(wù)派遣方式靈活，形式多樣，對工人可以長期使用，也可以短期使用，雙休日使用，還可以重點(diǎn)項(xiàng)目使用等等。由于害怕失去工作，他們不能表達(dá)意見，也不能要求用人單位改善工作條件。這樣，沒有工作的臨時(shí)工人必須等待派遣機(jī)構(gòu)分派任務(wù)的電話，也會有失去工作機(jī)會的危險(xiǎn)?！　∨汕补と说墓ぷ鳁l件　　工資和保險(xiǎn)。截止1996年7月，全國13203家工人派遣機(jī)構(gòu)中，4827家在東京，%。工人和派遣機(jī)構(gòu)間有長期合同?！　?用人單位責(zé)任?！　?派遣期限。派遣機(jī)構(gòu)向用人單位派遣工人，用人單位向派遣機(jī)構(gòu)支付工人派遣服務(wù)費(fèi)用：派遣機(jī)構(gòu)與派遣工人簽訂勞動合同，并向派遣工人支付工資。！　開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤人員派遣□　做好事業(yè)單位所有新進(jìn)人員派遣□　大力拓展企業(yè)勞務(wù)人員派遣　　山東省青島企業(yè)大膽探索，不斷開創(chuàng)勞務(wù)派遣工作的新局面，為深化企業(yè)用工人和聯(lián)合辦學(xué)創(chuàng)造新局面　　1999年初，青島企業(yè)結(jié)合各個(gè)勞動局人事制度改革的需要，對機(jī)企業(yè)單位新進(jìn)工勤人員和派遣工人全部實(shí)行派遣管理?！　∫?guī)避勞動糾紛，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)　　被派遣單位與派遣員工之間沒有勞動合同關(guān)系，被派遣人員的勞動關(guān)系隸屬于人才派遣公司。貴單位支付保險(xiǎn)，工資，福利，獎金，和我們無關(guān)。聯(lián)合派遣 （適合企業(yè)用工多和要學(xué)生的企業(yè)）　　確保員工素質(zhì)，分散用人風(fēng)險(xiǎn)　　因單位采用派遣形式，所用人才可進(jìn)可退、能上能下，其機(jī)制十分靈活，大大降低和分解用人風(fēng)險(xiǎn)。并且在我們派遣地區(qū)（泰安勞動局）附近的企業(yè)知名度 。現(xiàn)已初步形成了大規(guī)模、多層次、全方位、社會化的人才派遣格局。派遣工人為用人單位工作和提供服務(wù)。限定派遣工人服務(wù)時(shí)間的目的是為了防止用人單位過分依賴派遣工人，從而保護(hù)用人單位的常規(guī)工人?！豆と伺汕卜ā窙]有要求用人單位與派遣工人工會開展集體談判，因?yàn)榉刹徽J(rèn)為用人單位和派遣工人間存在勞動關(guān)系。成