【正文】 中外企業(yè)文化經(jīng)濟與法第4期西安電子科技大學學報(社會科學版)淺談中小企業(yè)如何贏得競爭優(yōu)勢發(fā)達國家支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的政策比較華東經(jīng)濟管理中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功要素但是，要使這個亮點閃爍出耀眼的光芒，形成燎原之勢，既需要政府大力扶持的同時，也需要中小企業(yè)從自身出發(fā)，全面提高個體素質(zhì)，以共同面對我國各類中小企業(yè)發(fā)展過程存在著許多亟待解決的問題。因此，它的產(chǎn)品得到了國際認證和免檢產(chǎn)品的榮譽。面對現(xiàn)今這個戰(zhàn)略競爭的年代、發(fā)展與合作成為經(jīng)濟活動潮流和主題的世界背景，以及我國即將“入世”的歷史性條件，整體性大環(huán)境、大氣候，都必將對我國各級各類的中小企業(yè)帶來前所未有的巨大影響，帶來前所未有的嚴峻考驗。③建立健全專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)。在思想意識上，各金融機構(gòu)應(yīng)充分認識到，支持中小企業(yè)發(fā)展的重要意義，認識到加大對中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的力度乃大勢所趨，勢在必行；社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，都是金融秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)，企業(yè)整體效益的提高是銀行經(jīng)營效益提高和正常運行的前提；搞活任何一個企業(yè)都是對社會的貢獻。第三，制定鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策考慮到中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的重要作用和存在的不利條件，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策鼓勵中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，特別是支持高新技術(shù)中小企業(yè)的發(fā)展。盡管由于歷史和體制等諸方面的原因，我國廣大中小企業(yè)的素質(zhì)不高，甚至還存在一些突出問題。時下，許多大中專畢業(yè)生畢業(yè)后不愿到中小企業(yè)工作，而且企業(yè)中的員工也不安心工作的境況，有很大一部分原因是由于小企業(yè)缺乏社會保障制度，而且社會地位低。德國政府就非常關(guān)注中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，并對中小企業(yè)采取了一系列措施。把中小企業(yè)的發(fā)展納入國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略，并設(shè)立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機構(gòu)，負責戰(zhàn)略的具體實施。第三，加強情報收集工作，建立了以“中小企業(yè)情報中心”為核心的龐大的中小企業(yè)情報體系，為中小企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)。該計劃規(guī)定，凡擬給聯(lián)邦政府研究和發(fā)展費用一億美元以上的部門，都必須按一定比例向中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃撥出經(jīng)費。其目的主要是充分利用中小企業(yè)機動靈活的特點及其對技術(shù)創(chuàng)新的適應(yīng)性，開拓更為廣闊的國際、國內(nèi)市場，沖破經(jīng)濟發(fā)展的僵局，贏得可貴的經(jīng)濟增長。我國中小企業(yè)融資環(huán)境的這種現(xiàn)狀，與其在國民經(jīng)濟中的地位很不相稱。如注冊企業(yè)注冊資本金要求很高，許多行業(yè)的企業(yè)，還要交納所謂的風險抵押金、服務(wù)質(zhì)量保證金等等。據(jù)全國工商聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在1000多萬下崗職工中，找到工作的有600萬人，其中有353萬人在非公有制中小企業(yè)中就業(yè)。改革開放以來，我國中小企業(yè)在經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的劇烈變動之中產(chǎn)生并發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。當然也就涵蓋了國有中小型企業(yè)，及幾乎所有的個體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市區(qū)街企業(yè)以及相當一部分三資企業(yè)。世界各國為促進中小企業(yè)的健康、快速、穩(wěn)健發(fā)展，近年又推出了一系列的扶持政策，不斷加大了對他們的扶持力度。工業(yè)化就其自然過程而言，在起點上一定是以小企業(yè)為基礎(chǔ)的。同時，發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展表明，大力發(fā)展中小型企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)一大批有活力的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢，使其向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，能夠在一定程度上抵御類似前次亞洲金融危機的沖擊，分散和化解風險，保持國民經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。而我國發(fā)展外向型經(jīng)濟，最直接的體現(xiàn)是大量中小型外商投資企業(yè)的建立與發(fā)展。繁重的稅務(wù)負擔，嚴重影響和制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。二是中小企業(yè)的融資渠道單一，難以適應(yīng)市場需求的變化。以及隨著我國市場化程度加深、科教興國戰(zhàn)略的實施，及國際間技術(shù)交流與合作越來越廣泛，這種境況對我國中小企業(yè)創(chuàng)新而言，既是機遇，更是挑戰(zhàn)。由于這些服務(wù)組織對小企業(yè)提供的服務(wù)幫助，使得美國小企業(yè)年銷售額自1993年以來增加340億美元，并不斷增加了新的就業(yè)機會。如降低所得稅、對小企業(yè)免征周轉(zhuǎn)稅、為新建中小企業(yè)提供補貼及優(yōu)惠貸款等等。同時，中小企業(yè)也需要一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略。如：中小企業(yè)研究合作促進計劃，該計劃面向全國加強中小企業(yè)與科技界的合作，政府給研究項目一定的資助。我國也是一個中小企業(yè)占絕大多數(shù)的國家，所以應(yīng)當考慮堅持發(fā)展大企業(yè)集團與扶持中小企業(yè)并舉的方針，形成與大企業(yè)大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。如何建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、符合中小企業(yè)利益的法律法規(guī)體系，是支持我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。隨著信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，為中小企業(yè)提供更多、更為便捷的信息服務(wù)，是必要和可能的。經(jīng)營不善，虧損嚴重的企業(yè)將難以在市場上通過直接融資獲得資金，難以生存發(fā)展，因此最終會被淘汰?？沙闪⒍喾N形式的信貸擔保機構(gòu)，開辟多條渠道籌集擔保資金。譬如拿糧食行業(yè)來講，盡管這些年已經(jīng)逐漸放開經(jīng)營，但我國是有著13億人口的大國，吃飯問題始終是一個任何時候都不可輕視的問題。企業(yè)領(lǐng)導要從長遠考慮，每年應(yīng)拿出一定的培訓費用，同時要注意引進適合本企業(yè)的人才。中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達國家發(fā)展中小企業(yè)的政策措施重視發(fā)展中小企業(yè)1999年第6期[19]紅巖科研管理評論與報道中小企業(yè)如何占領(lǐng)市場2001年第1期[38]程兆禮美國支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施及其借鑒1999年第6期第15卷（總第107期）[40]李朝霞2000年第18期[33]肖瑞欽云南民族學院學報(哲學社會科學版) 1999年第2期[21]李文新我國民營小企業(yè)融資新趨勢經(jīng)濟管理中國工業(yè)經(jīng)濟中小企業(yè)同樣在我國國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位，其作用已日益突出。也只有在詳盡了解和科學分析之后，我們的發(fā)展戰(zhàn)略才有可能客觀超前，科學有效。對企業(yè)而言，制定發(fā)展戰(zhàn)略是最根本的一件大事。建立創(chuàng)業(yè)板市場具有重大的意義，如通過該資本市場有助于支持高新技術(shù)企業(yè)和高成長性企業(yè)籌集資金；可以為風險投資基金提供規(guī)范的退出機制，促進風險投資基金的發(fā)展；能夠為廣大投資者提供新的投資渠道，使他們能夠分享高新技術(shù)發(fā)展的成果；有助于帶動民間投資及中國主板市場的改革和完善等等。改革的實踐證明，中小企業(yè)普遍面對著融資困難的境況，如果單靠“放小”的政策是不夠的，必須實行改革與扶持的雙重政策。二戰(zhàn)后，許多國家為了促進高技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展，均采用了風險投資這種形式。堅決取締一切不合理的收費，切實減輕中小企業(yè)的負擔。我國中小企業(yè)職工隊伍技術(shù)水平普遍很低，技術(shù)人員又少，而且大多數(shù)中小企業(yè)的管理者也都沒有經(jīng)過專門的、系統(tǒng)的現(xiàn)代化經(jīng)營管理培訓。因此，我們有必要參照類似于美國、日本等國的中小企業(yè)廳、中小企業(yè)局的機構(gòu)設(shè)置做法，不僅建立全國性的機構(gòu)，而且在地方也建立相似的管理機構(gòu)，從而形成中小企業(yè)的管理網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)定國家發(fā)展中小企業(yè)的有關(guān)政策的重要辦法就是立法，通過加強立法，以解決中小企業(yè)管理上無法可依的問題。這些金融機構(gòu)是中小企業(yè)外籌投資的主要來源，他們以低息貸款(4%~5%)貸給中小企業(yè)。世界各國為促進中小企業(yè)的健康、快速、穩(wěn)健發(fā)展，在近年又推出了一系列的扶持政策，不斷加大了對他們的扶持力度。無形中，這不僅增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，還助長了民間非法融資，影響了企業(yè)的投資積極性。長期以來，我國一直存在著制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素—融資問題，而國外中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，是否有一個完善的中小企業(yè)的融資體系，是其得以發(fā)展的關(guān)鍵。盡管黨的十五大和修改后的新《憲法》確立了非公有制企業(yè)發(fā)展的新方針，而且國家經(jīng)貿(mào)委也出臺了《中小企業(yè)發(fā)展政策意見》，但要清除長期存在于人們頭腦中的舊意識影響，清理原有的政策、法規(guī)，修訂過時的規(guī)定，把有關(guān)方針及條款、意見真正貫徹落實還需要付出艱苦的努力。1999年我國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)為2384萬人，2000 年為2550萬人。我國臺灣何以能逃脫上次亞洲經(jīng)濟危機，其中一個重要原因在于中小企業(yè)特別興旺發(fā)達。[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 發(fā)展 問題 對策 建議前 言在日益激烈的市場競爭中，中小企業(yè)以其對生存環(huán)境的應(yīng)變能力，向人們展現(xiàn)了其頑強的生命力。并通過比較發(fā)達國家對中小企業(yè)的扶持政策，就如何解決我國中小企業(yè)存在的問題，合理制定我國對中小企業(yè)的扶持政策，以支持我國中小企業(yè)健康、持續(xù)、有效的成長，對政府在制訂政策、措施方面提出了若干如：建立健全完善的法律保障體系；改善中小企業(yè)發(fā)生與發(fā)展的外部環(huán)境；設(shè)立統(tǒng)一的全國性的中小企業(yè)管理機構(gòu)，并輔以基層與其相類似的管理機構(gòu)，以形成中小企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)；重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；建立中小企業(yè)融資體系；建立可行有效的中小企業(yè)信用擔保方式；建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)系統(tǒng)等建議，并就我國中小企業(yè)提高自身素質(zhì)提出了一定的意見。而且，不少大企業(yè)都是從小企業(yè)成長壯大起來的，最為典型的如美國的微軟和英特爾公司等。我國是世界上人口最多的國家，人口數(shù)量現(xiàn)已超過13億，就業(yè)壓力已成為影響和制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。中小企業(yè)中有相當數(shù)量的非公有制企業(yè)，那種以所有制劃線或所有制歧視的觀念，常常使非公有制企業(yè)感到競爭的不公平。第五，中小企業(yè)發(fā)展面臨不公平的競爭環(huán)境，融資渠道困難重