【正文】 穩(wěn)步推進電子政務(wù)和電子業(yè)務(wù)的應(yīng)用推廣，努力抓好北京奧運會備戰(zhàn)周期中重點奧運項目的信息化管理，加強國家體育總局門戶網(wǎng)站建設(shè)。支持開展體育集郵、體育美術(shù)等多種形式的體育文化活動。積極參與國際體育事務(wù)，學習、借鑒其他國家和地區(qū)發(fā)展體育的經(jīng)驗，促進我國體育事業(yè)更好地與國際接軌，為我國體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，為國際體育運動的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。充分發(fā)揮場館設(shè)施和科研優(yōu)勢，積極開展高水平訓練。進一步完善有關(guān)政策和措施，充分利用中央和地方、體育系統(tǒng)和非體育系統(tǒng)的科研力量，整合全國的體育科技資源。進一步健全符合體育改革和發(fā)展要求的體育法規(guī)體系。研究、明確體育行政部門、各級體育總會和中國奧委會的職能。積極研究、制定有利于體育發(fā)展的經(jīng)濟政策，鼓勵社會資本投入體育服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)和個人對體育事業(yè)，特別是對群眾體育活動、體育賽事和相關(guān)體育公益活動、體育社會團體的捐贈和贊助?！　。?0）加強體育健身服務(wù)市場的規(guī)范化管理。進行積極有效的運動隊思想政治工作和道德作風建設(shè)，加強對運動員、教練員、裁判員隊伍的教育和管理。實行競賽分級管理，調(diào)動社會力量辦賽的積極性。建立科學化、民主化、程序化的奧運會、亞運會等國際大賽的運動員選拔制度。貫徹實施《2001—2010年奧運爭光計劃綱要》和《2008年奧運爭光行動計劃》，充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，國內(nèi)練兵、一致對外，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。創(chuàng)造必要條件，開展適合不同人群特點的健身活動，幫助他們豐富體育文化生活，提高生活質(zhì)量。加強學校體育工作，對青少年、兒童的體育活動給予特別的重視和保障?！　　l(fā)揮奧運會的綜合影響和帶動作用。堅持普及與提高相結(jié)合，處理好群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項體育工作之間的關(guān)系。第29屆奧運會在北京舉辦，對于中國體育的發(fā)展進步提供了千載難逢的機遇。體育發(fā)展模式還沒有根本的轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力還不強。競技體育實力和在國際體壇的競爭能力不斷增強，中國體育健兒在一系列重要國際比賽中取得了優(yōu)異成績，2002年鹽湖城冬季奧運會實現(xiàn)了冬季奧運會金牌“零”的突破，2004年雅典奧運會取得了新的歷史性突破，為國家爭取了巨大榮譽?！笆濉睍r期，在黨和國家各項體育方針政策的指導(dǎo)下，體育事業(yè)的發(fā)展進一步受到重視，各項體育工作取得了顯著成績。與發(fā)達國家相比，我國的人均體育場地、人均體育消費和經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)仍處在較低水平。競技體育對提高民族自信心、增強民族凝聚力、激發(fā)民族自豪感的作用更加受到各國重視，大型國際體育賽事成為世界各國團結(jié)、交流、競爭、合作的舞臺。　?。?）“十一五”時期體育事業(yè)發(fā)展應(yīng)當堅持以下基本原則：　　——堅持體育與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)促進?！　　獔猿忠婪ㄐ姓⒁婪ㄖ误w。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，實施“農(nóng)民體育健身工程”，堅持以地方為主、社會參與、中央適當支持的原則，有計劃、有步驟、有重點地扶持、資助建設(shè)一批適應(yīng)農(nóng)民需求和當?shù)靥攸c的體育設(shè)施，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)農(nóng)村體育場地建設(shè)，改善以村為主體的農(nóng)村基層體育設(shè)施條件。積極倡導(dǎo)和推廣公園體育、廣場體育、街頭體育、家庭體育等活動形式。重視民族民間傳統(tǒng)體育的繼承和創(chuàng)新，做好挖掘、整理、保護和推廣工作，在民族地區(qū)廣泛開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動。努力促進競技體育各項目協(xié)調(diào)發(fā)展，水平全面提高。建立健全以國家隊為龍頭、集中與分散相結(jié)合的訓練體制?！　。?5）完善運動隊文化教育和保障體系?！　。?9）積極引導(dǎo)體育消費，培育體育市場?！　。?2）促進體育無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護。加強對發(fā)行銷售工作的監(jiān)管，高度重視運營安全，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。根據(jù)不同體育項目的特點、基礎(chǔ)、目標，在管理模式、投入機制等方面實行區(qū)別政策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立和完善效益投資體系?！　∑摺l(fā)展體育科技、教育，加強體育人才隊伍建設(shè)　?。?3）堅持體育科學研究與體育運動實踐相結(jié)合。努力創(chuàng)建高水平的體育論壇。完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的體育人才評價標準，進一步完善人才的選拔、任用機制，深化干部人事制度改革。堅持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)輿論，反對惡意炒作、制造和傳播假新聞的行為。因特殊需要改變規(guī)劃或占用公共體育設(shè)施的，應(yīng)當嚴格遵守法定程序，建立專家論證和聽證制度，完善補償機制。對規(guī)劃落實情況特別是重點工作、重點工程的落實情況，要建立督促檢查機制，保障和推進體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃的順利實施。各地應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件、公眾體育需求等，按照國家關(guān)于公共體育設(shè)施用地定額指標的規(guī)定，規(guī)劃和建設(shè)公共體育設(shè)施。建立健全體育新聞發(fā)布和發(fā)言人制度。國家和地方設(shè)立體育人才專項資金，建立國家引導(dǎo)、地方和社會各界共同參與的人才培養(yǎng)投入機制。堅持體育社會科學與自然科學并重，繁榮體育社會科學。制定、實施體育系統(tǒng)法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，編制適應(yīng)體育系統(tǒng)特點和實際需要的法制宣傳教育教材，根據(jù)體育隊伍的特點開展靈活多樣、扎實有效的法制宣傳教育活動，進一步提高體育隊伍的法律素質(zhì)。加強對單項協(xié)會的指導(dǎo)和服務(wù)，形成中國特色的體育社團管理體制和運行機制。完善體育彩票發(fā)行制度，豐富營銷手段，提高營銷水平。加強體育用品標準體系建設(shè)以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和認證工作，提高國際市場競爭力，打造體育用品世界品牌?！　∥濉⒋罅Πl(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場　?。?8）“十一五”時期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是：初步建成與大眾消費水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與、共同興辦的格局。完善競技體育的綜合評價、獎勵機制，完善運動員注冊交流等各項制度，引導(dǎo)運動人才合理流動，使大城市、東部發(fā)達地區(qū)和中、西部地區(qū)在管理、科研、保障、人才、區(qū)位等方面的特色和優(yōu)勢有機結(jié)合，提高競技體育資源配置的整體效益。根據(jù)項目運動規(guī)律、運動員成長規(guī)律和奧運會備戰(zhàn)規(guī)律，編制好4年一個周期的備戰(zhàn)奧運會綜合訓練大綱。完成好2006年第20屆冬季奧運會、2006年第15屆亞運會、2010年第21屆冬季奧運會等重要國際大賽的參賽任務(wù)。達到《學生體質(zhì)健康標準》及格標準的學生數(shù)占學生總數(shù)的比例保持在90%以上。抓住北京奧運會的機遇，掀起群眾體育活動的高潮，為奧運會營造濃厚的體育氛圍。　?。?）加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。不斷深化體育改革，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建各種社會力量競相參與、充滿活力的體育體制和運行機制。這些發(fā)展和變化使群眾對生活質(zhì)量有了新的、更高的追求，參與體育、享受體育成為他們的內(nèi)在需求，體育將在群眾生活中扮演越來越重要的角色。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須正視體育改革與發(fā)展面臨的矛盾和問題。為統(tǒng)籌規(guī)劃“十一五”時期各項體育改革與發(fā)展任務(wù)，促進體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)方面的獨特作用，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署和新時期體育事業(yè)面臨的形勢任務(wù)，制定本規(guī)劃。2001年，北京贏得第29屆奧運會的舉辦權(quán)，這是我國歷史上首次獲得奧運會的舉辦權(quán)。我國社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾和沖突在體育領(lǐng)域均有不同形