對(duì)地方政府投融資方式的探析原創(chuàng)論文(專業(yè)版)
【正文】 私人部門提供新的資金來源，可以減少地方政府當(dāng)前債務(wù)并提升舉債能力，以而將更多的資金用來解決民生不足。權(quán)益性融資是政府性投資公司在資本市場(chǎng)上發(fā)行股票進(jìn)行融資或其他自籌資金，包括上市融資和非上市股權(quán)融資。按照要求，對(duì)地方政府投資范圍和方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，將財(cái)政投資區(qū)分為公共投資和國有資本投資兩大類，當(dāng)前的財(cái)政投資主要是公共領(lǐng)域投資。目前對(duì)地方政府投融資的探討主要集中在融資方式革新上，而沒有將融資放在整個(gè)投融資體制的框架下來加以考慮。本論文按照財(cái)政分權(quán)的“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”基本思想，通過地方公共產(chǎn)品將地方政府融資（財(cái)權(quán)）與地方政府投資支出（事權(quán)）結(jié)合起來，克服地方政府“缺位”、“越位”現(xiàn)象，破解地方政府融資難題。但是以現(xiàn)實(shí)情況來看，財(cái)政投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步降低，財(cái)政投資變成次要地位，非財(cái)政投資成為社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍?！ ∩厦骊愂龅乃念惾谫Y方式都有其自身的特點(diǎn)和適用范圍，綜合看來，目前主要的融資方式有： 首先，債務(wù)性融資中的銀行貸款是當(dāng)前地方政府融資的重要方式之一。對(duì)于利用土地等資源進(jìn)行融資是著力要解決事關(guān)全體民眾的項(xiàng)目投資，而且資源是不可再生的，所以要采取市場(chǎng)的方式來進(jìn)行。 (資源)性融資 目前項(xiàng)目融資主要是為那些造價(jià)高昂的基礎(chǔ)設(shè)施提供融資手段，因?yàn)檫@些項(xiàng)目具有潛在利潤，但無法短期收回投資成本，需要通過公共—私人合作方式來提供資金，如道路、橋梁、關(guān)口等。四是權(quán)益性融資。但是現(xiàn)實(shí)的情況是否如此呢？ 自1998年以來，我國政府就明確提出建立公共財(cái)政體制框架。由此，規(guī)范地方政府投融資行為至關(guān)重要?！ ≌顿Y包括中央政府投資與地方政府投資，以分工看，中央政府是投資宏觀調(diào)控的決策者和主要執(zhí)行者，地方政府并不是投資宏觀調(diào)控主體，只是進(jìn)行財(cái)政投資和改善投資環(huán)境。僅僅依靠財(cái)政融資投資是不能滿足公
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