【正文】 ? 其次是國家安全生產(chǎn)監(jiān)察管理機(jī)制比較順暢，各級政府的監(jiān)察管理力度較大。 上半年，道路交通事故死亡 49318人，同比增加845人，上升 ％；其中一次死亡 10人以上特大事故 37起，死亡 539人，同比增加 9起，多死亡 119人，分別上升 32％和 28％。消防火災(zāi)事故死亡 1732人，同比增加 259人，上升 ％。 ? 第三是嚴(yán)肅、及時(shí)處理重特大事故，嚴(yán)格執(zhí)法。 四次事故高峰教訓(xùn) 二個(gè)歷史最好時(shí)期經(jīng)驗(yàn) 六十年代初至文化大革命前 八十年代后期到九十年代初 ? 首先，當(dāng)時(shí)各級政府和企業(yè)對安全生產(chǎn)十分重視，而且注重解決實(shí)際問題，注重實(shí)效，主要是國家與企業(yè)都加大對安全生產(chǎn)的投入。 石家莊鐵道學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理分院 石家莊鐵道學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理分院 6 ?二是一些行業(yè)和領(lǐng)域事故上升。此外，重特大建筑施工事故、礦山透水事故，以及城市燃?xì)庑孤妒鹿室灿兴仙? 3 我國安全生產(chǎn)工作存在問題與差距 ? 安全生產(chǎn)管理體制與機(jī)制亟待理順 ? 安全生產(chǎn)投入不足 ,積重難返 ? 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱 ? 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系尚未完善 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)察力量嚴(yán)重不足 ? 安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平較低 ? 安全文化相對落后 ? 事故報(bào)告與統(tǒng)計(jì)分析存在嚴(yán)重缺陷 一、安全生產(chǎn)法律體系基礎(chǔ)知識 ?掌握安全生產(chǎn)法律體系 、 范疇及基礎(chǔ)知識 。 2 我國安全生產(chǎn)工作歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) 第一次 19581969年，第二次 19701972年， 第三次 19751978年，第四次 1994年開始出現(xiàn) ? 、二年的政 治運(yùn)動(dòng)，如 1958年 1961年的大躍進(jìn)期間、 19701972年文化大革命期間，使安全生產(chǎn)工作首先受到?jīng)_擊； ? 大改革，或職能轉(zhuǎn)化，或機(jī)構(gòu)撤并； ? （過熱）同期同步，如 1993年開始的市場經(jīng)濟(jì)改革。五月份以來河南、遼寧事故多發(fā)。 石家莊鐵道學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理分院 石家莊鐵道學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理分院 7 ?三是某類事故在一個(gè)階段里比較集中和突出。 ?一 、 了解安全生產(chǎn)立法的意義 、 安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則； ?二、了解我國目前的安全生產(chǎn)法律體系和涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇。職業(yè)安全衛(wèi)生形勢非常嚴(yán)峻。特大事故較多的省區(qū)有：貴州（ 8起、 127人），山西（ 6起、 137人），四川（ 6起、 86人），河南（ 5起 106人）、黑龍江（ 4起、 69人）、江西（ 4起 54人）、山東（ 4起 47人）、湖南（ 4起 44人）。一季度春運(yùn)繁忙，人員密集場所活動(dòng)較多，道路交通、消防火災(zāi)等公共安全領(lǐng)域事故多發(fā)。 立法意義 ?落實(shí)依法治國方略的需要 ?加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要 ?保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要 ?預(yù)防和減少事故的需要 ?制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要 基本原則 ?有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 ?合法、公正、公開 ?懲戒和教育相結(jié)合 ?聯(lián)合執(zhí)法 ?依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué) 法規(guī)體系 二、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)法 第一章 總則 1～ 15條 （ 國家政策 ） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 53～ 67 條（國家職責(zé)） 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 69～ 76條 第六章 法律責(zé)任 77～ 95條（違法及其罰則） 第七章 附則 96， 97條 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 44～ 52條（職工權(quán)益與工會(huì)作用） 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位 的安全保障 16～42條（企業(yè)責(zé)任） 配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)法條文的內(nèi)容 第一章 總則（國家政策，共 15條） 第一條 目的與宗旨 第九條 安監(jiān)部