【正文】 對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。全年開工建設(shè)項(xiàng)目 170 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 57 個(gè)、 10 億元以上項(xiàng)目 4 個(gè)。投入 14000 萬元建設(shè)村級(jí)組織和社區(qū)辦公用房 萬平方米。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占 GDP 比重達(dá)到 58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)納稅比例達(dá) 40%以上。累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目 1747個(gè)，實(shí)際到位資金 648 億元，引進(jìn)省外資金 342 億元，實(shí)際利用外資 億美元；累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目 940 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 273 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。穩(wěn)妥實(shí)施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路 北一巷等棚改項(xiàng)目。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)公交港灣建設(shè)，實(shí)施道路渠化改造工程。實(shí)施細(xì)河防洪治理工程，做好水資源及河道管護(hù)工作。加快化工園智慧環(huán)保、 VOC 綜合治理、工業(yè)污水點(diǎn)源治理等項(xiàng)目 建設(shè)，推進(jìn)化工園作為國家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點(diǎn)單位的環(huán)保工作。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯 億美元。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動(dòng)效應(yīng)，加快金谷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實(shí)施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細(xì)作，搭建電子商務(wù)、智能物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、結(jié)算服務(wù)等平臺(tái)，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項(xiàng)目全面開工，發(fā)揮國家級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。抓緊落實(shí)北方重工與中建材重組的具體工作，推動(dòng)沈鼓集團(tuán)上市融資。 2020 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5%，一般公共預(yù)算收入增長 3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 8%，城市居民年人均可支配收入增長 %。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。對(duì)此，我們高度重視，將采取有力措施切實(shí)加以解決。社會(huì)保障體系不斷完善，累計(jì)發(fā)放低保金 億元。兩化融合帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。投資 2780 萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。公辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營改增 ”。西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項(xiàng)目簽約落地。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。本指標(biāo)中不包括已離休退休人員及生產(chǎn)性單位職工所需的教工食堂。 表 17 學(xué)生宿舍規(guī)劃建筑面積指標(biāo)（ m2／生） 學(xué)生類別及層次 宿舍指標(biāo) 學(xué)生類別及層次 宿舍指標(biāo) 體育、公安、美術(shù)、本科生 進(jìn)修生 其他各科本科生 一般干訓(xùn)生 研究生 處級(jí)干訓(xùn)生 注：（ 1）處級(jí)干訓(xùn)生指標(biāo)中尚包括干訓(xùn)樓中的輔導(dǎo)教室、資料閱覽室等。 第二十一條 按科類分的實(shí)驗(yàn)室實(shí)習(xí)場(chǎng)所及附屬用房（不含計(jì)算中心）的規(guī)劃建筑面積指標(biāo)不宜超過表 9 的規(guī)定。 表 3 各類大學(xué)、專門學(xué)院的科類結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)值 學(xué)校類別 科類結(jié)構(gòu) 學(xué)校類別 科類結(jié)構(gòu) 綜合大學(xué) 理科 35% 工科院校 工科 95% 文科 28% 文、法 財(cái)經(jīng) % 政法財(cái)經(jīng) 24% 工科 13% 理科 % 師范院校 理科 45% 林業(yè)院校 林科 55% 文科 45% 工科 45% 體育 6% 醫(yī)學(xué)院校 醫(yī)科 100% 藝術(shù) 4% 政法院校 政法 100% 農(nóng)業(yè)院校 農(nóng)科 70% 財(cái)經(jīng)院校 財(cái)經(jīng) 100% 工科 25% 外語院校 外語 100% 財(cái)經(jīng) 5% 體育院校 體育 100% 表 4－ 1 十一項(xiàng)校舍的規(guī)劃建筑面積總指標(biāo)（ m2／生） 學(xué)校 類別 學(xué)校 規(guī)模 十一項(xiàng)校舍總指標(biāo) 學(xué)校 類別 學(xué)校 規(guī)模 十一項(xiàng)校舍總指標(biāo) 用自然規(guī)模計(jì)算 用折算規(guī)模計(jì)算 總計(jì) 用自然規(guī)模計(jì)算 用折算規(guī)模計(jì)算 總計(jì) 綜合 大學(xué) 2020 醫(yī)學(xué) 院校 1000 4..31 3000 2020 5000 3000 工科 院校 2020 政法 院校 2020 3000 3000 5000 5000 師范 院校 2020 財(cái)經(jīng) 院校 2020 3000 3000 5000 5000 農(nóng)業(yè) 院校 2020 外語 院校 1000 3000 2020 5000 3000 林業(yè) 院校 2020 體育 院校 500 3000 1000 5000 2020 表 42 兩項(xiàng)校舍的規(guī)劃建筑面積指標(biāo)（ m2／人） 校舍名稱 規(guī)劃建筑面積指標(biāo) 教工住宅 教工宿舍 第十三條 大學(xué)、專門學(xué)院的校舍規(guī)劃建筑面積 指標(biāo)應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行： 一、以學(xué)校規(guī)模為基本參數(shù)的十一項(xiàng)校舍的規(guī)劃建筑面積總指標(biāo)不得超過表 4－ 1 的規(guī)定。本指標(biāo)中每校都必須配備的十三項(xiàng)校舍中， 教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室實(shí)習(xí)場(chǎng)所及附屬用房、風(fēng)雨操場(chǎng)、校行政用房、系行政用房、會(huì)堂、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、教工食堂、生活福利及其他附屬用房等十一項(xiàng)校舍均應(yīng)采用以學(xué)生人數(shù)計(jì)的學(xué)校規(guī)模為其規(guī)劃建筑面積指標(biāo)的基本參數(shù)，但有的采用自然規(guī)模，有的采用折算規(guī)劃。 第五條 普通高等學(xué)校工程的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃的要求。 二 、學(xué)校根據(jù)需要可以配備的有專職科研機(jī)構(gòu)用房、夜大學(xué)函授部用房、研究生用房、進(jìn)修生及干訓(xùn)生用房、留學(xué)生用房、外籍教師用房共六項(xiàng)。如學(xué)校的實(shí)際規(guī)模小于或大于表中的最小規(guī)?；蜃畲笠?guī)模時(shí)，其規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)分別采用表中最小規(guī)?；蜃畲笠?guī)模時(shí)的指標(biāo)值；學(xué)校規(guī)模介于表列規(guī)模之間時(shí)，可用插入法取值。 表 5 按科類分的教室規(guī)劃建筑面積指標(biāo)（ m2／生） 科別 教室指標(biāo) 科別 教室指標(biāo) 工科 醫(yī)科 （建筑學(xué)專業(yè)） () 政法、財(cái)經(jīng) 理科 外語 文科 藝術(shù) 農(nóng)林科 體育 注： (1)醫(yī)科指標(biāo)中已包括后期臨床教學(xué)所需的教室。 表 12 體育院校風(fēng)雨操場(chǎng)規(guī)劃建筑面積指標(biāo) 學(xué)校自然規(guī)模 風(fēng)雨操場(chǎng)總建筑面積（ m2） 風(fēng)雨操場(chǎng)指標(biāo)（ m2／生） 500 5100 1000 16700 2020 25800 第二十五條 師范院校風(fēng)雨操場(chǎng)的規(guī)劃建筑面積指標(biāo)不宜超過表 13 的規(guī)定。 第十一節(jié) 教工住宅 第三十五條 教工住宅包括經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的本校編制內(nèi)全部教職工所需的住宅。 第四十四條 生活福利及其他附屬用房的規(guī)劃建筑面積指標(biāo)應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行“ 一、校本部、實(shí)習(xí)場(chǎng)所、附屬單位的生活福利及其他附屬用房的規(guī)劃建筑面積指標(biāo)不得超過表 20 的規(guī)定。全區(qū)整合整理土地 72 宗。整合行政機(jī)構(gòu)，將 發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。北一路、保工街等 “三橫兩縱 ”快速路網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)，北一路快速路管網(wǎng)排遷工程完工。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展明顯， 42381名被征地農(nóng)民納入市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。深入開展 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 改革創(chuàng)新不斷深化，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關(guān)心支持鐵西振興發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。按照區(qū)委十一屆十次全會(huì)部署，以區(qū)委 “48字發(fā)展思路 ”為統(tǒng)領(lǐng)，抓住新一輪東北振興、 “一帶一路 ”和全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)的重大機(jī)遇，深化體制機(jī)制改革，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。 ——全面提高人民生活水平。增強(qiáng)省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機(jī)制，再造服務(wù)流程，壓縮審批時(shí)限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進(jìn)入、無顧慮投資、無干擾建設(shè)、無障礙發(fā) 展的區(qū)域環(huán)境。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的問題。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式。 (三 )加快招商引資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，以存量吸引增量，以增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 (四 )轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量 堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、 “壯二活三 ”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升 級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程。積極推進(jìn)渾河、細(xì)河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。 加快文體事業(yè)發(fā)展。 強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)落戶東昌，預(yù)計(jì) 2020年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn) 億元，年均增長 %。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷 史性突破。改造農(nóng)村危房 3780 戶。國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入國家發(fā)改委評(píng)審。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實(shí)施。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在我區(qū)成立。持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查整改、信訪積案化解、社會(huì)治安綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)社會(huì)形勢(shì)總體穩(wěn)定。 ——社會(huì)和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。 ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動(dòng)能。從全球看，世界經(jīng)濟(jì)始終處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟(jì)告別 30 多年來的高速增長， “三期疊加 ”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn) “斷崖式 ”下滑，跌落到全國增速最低行列。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會(huì)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌工作。 優(yōu)化教育資源配置。深入開展地鐵口、專業(yè)市場(chǎng)周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域的集中 整治，加快實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級(jí)。 做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過政府搭建平臺(tái)、市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)支持沈鼓集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)、特變沈變、沈陽電力機(jī)械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷開拓國內(nèi)外 市場(chǎng)。全年實(shí)現(xiàn) 3000萬元以上新開工項(xiàng)目 80 個(gè)、竣工項(xiàng)目 70 個(gè)、簽約落地項(xiàng)目 50 個(gè)，確保 120 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按期復(fù)工。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn) “五橫六縱 ”路網(wǎng)建設(shè)。探索智慧城市建設(shè)模式，加快推進(jìn)首批 20 個(gè)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。探索與 “德國工業(yè) ”有效銜接模式，推進(jìn)裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進(jìn)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、 農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長常態(tài)化。簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變有待于進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新要求。 5 年累計(jì)投入城建資金 161 億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。 與此同時(shí)，國防動(dòng)員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務(wù)等方面工作也取得了新的成績(jī)。年初確定的 42 項(xiàng)為民辦實(shí)事工作全面完成。全年植樹 42 萬株 。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團(tuán)上市通過證監(jiān)會(huì)初審，機(jī)床集團(tuán)與社會(huì)資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等 8 戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評(píng)估審計(jì)工作進(jìn)入尾聲。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國家省市政策、項(xiàng)目和資金支持，全年?duì)幦≈С仲Y金 億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造項(xiàng)目獲批國家資金 5897 萬元。 ——區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。 第十二節(jié) 教工宿舍 第三十八條 教工 宿舍包括經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的本校編制內(nèi)全部教職工所需的宿舍。 表 15 系行政用房規(guī)劃建筑面積指標(biāo)（ m2／生） 學(xué)校類別 學(xué) 校 自 然 規(guī) 模 500 1000 2020 3000 5000 綜合大學(xué) — — 工科院校 — — 師范院校 —