【正文】 新提法，即：從 稅種、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間具有相互聯(lián)系的規(guī)律入手管理稅收，是一種新的提法。從納稅人取得的增值稅專用發(fā)票情況入手，查找納稅人申報(bào)不實(shí)的問題。在加工環(huán)節(jié)，取得加工企業(yè)耗電總量，測(cè)算企業(yè)評(píng)估期產(chǎn)量 =企業(yè)評(píng)估期耗電總量 /鐵精粉每噸耗電量。 從產(chǎn)業(yè)的能耗主要程度上講，納稅人生產(chǎn)過程中必然要消耗一定的電力、燃料、化工原料及輔助材料。 二是 通過煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程發(fā)生的工資總額和用電量、 火工品消耗量以及坑木等礦用消費(fèi)用品的消耗量測(cè)定煤礦的產(chǎn)量，然后與企業(yè)賬務(wù)記載的產(chǎn)量相核對(duì)。 第五步，組織實(shí)施 約談，并做好約談?dòng)涗?。自然形成了以?10 多個(gè)依產(chǎn)業(yè)與 稅收 綜合鏈 稅種鏈 貨物 與供票 信息 資金結(jié)算與抵扣、開票 信息 耗 能 與 貨物信息 稅 制因素 企業(yè)所得稅 應(yīng)稅收入 、 稅率 信息 購(gòu)進(jìn)額 、 稅率 信息 收入 、成本、費(fèi)用信息 減免 與開征稅時(shí)間 信息減免稅與征稅 項(xiàng)目信息 7 存關(guān)系：（ 1）應(yīng)納增值稅與銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額；（ 2）銷項(xiàng)稅額與銷售收入和稅率；（ 3）進(jìn)項(xiàng)稅額與購(gòu)進(jìn)額和稅率；（ 4）銷售收入與銷量和價(jià)格；（ 5） 銷量與期初庫(kù)存和本期生產(chǎn)（購(gòu)進(jìn)）及期末庫(kù)存 ； （ 6）期末庫(kù)存與期初、本期銷售 ；（ 7） 產(chǎn)量與當(dāng)期投入原材料數(shù)量和投入產(chǎn)出比 ；（ 8）投入產(chǎn)出比與 產(chǎn)量和原材料 ；（ 9）產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)與上游和下游及產(chǎn)業(yè)部門；（ 10）國(guó)稅部門與外部相關(guān)部門的信息利用等等。從鏈條的范圍上講，有廣義和狹義之分。不言而喻，從這個(gè)視角看待稅 3 收，就形成了稅收在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里不是孤立的，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分。企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造是通過一系列活動(dòng)構(gòu)成的，這些活動(dòng)可分為基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)兩類，基本活動(dòng)包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、 市場(chǎng)和銷售、服務(wù)等；而輔助活動(dòng)則包括采購(gòu)、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。 “鏈條式”稅收管理理念來源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、馬克思哲學(xué)聯(lián)系的觀點(diǎn)和 稅收管理制度的要求三個(gè)方面。以上兩個(gè)鏈條理論，分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制過程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果闡述了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條理念。 從 “鏈條式” 管理產(chǎn)生的背景看， 概括地講，“鏈條式”管理就是 按照客觀事物的發(fā)展規(guī)律，形成相互之間有必然聯(lián)系的連接點(diǎn)，把 這些 連接點(diǎn) 所攜帶的信息進(jìn)行歸類，按照科學(xué)的方法予以管理和應(yīng)用?！版湕l式”稅收管理的模式就是 把產(chǎn)業(yè)和稅收管理制度相結(jié)合對(duì)稅種或稅收管理事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)管理，并對(duì)某些問題高度概括而形成的一種日常的“鏈條式”稅收管理制度。 2 行業(yè)管理思路 建立行業(yè)“鏈條式”稅收管理模型 3 分析涉稅問題 按照信息占有、信息分析和信息應(yīng)用的方法，利用“鏈條式”管理模式對(duì)行業(yè) 戶源、行業(yè) 生產(chǎn)工藝流程、 行業(yè)稅收比重、行業(yè)管理現(xiàn)狀（ 特點(diǎn)難點(diǎn)漏點(diǎn) ）進(jìn)行分析，分類排隊(duì)查找問題規(guī)律。該公司是 XX 市第一座也是唯一一座煤礦，該局在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)摸索出了“ 3+1”鏈條式管理模式。 把握煤礦有限公司購(gòu)進(jìn)抵扣環(huán)節(jié)，是“ 3+1”管理中的重點(diǎn)。 “ 上掛 ”：就是對(duì)加工點(diǎn)礦石的來源進(jìn)行監(jiān)控。 抓住“ 應(yīng)稅和免稅項(xiàng)目接點(diǎn)鏈條 ”， 開展政策性評(píng)估 ，評(píng)估 9 戶企業(yè)，入庫(kù)企業(yè)所得稅 萬(wàn)元，調(diào)增應(yīng)稅所得額288萬(wàn)元 。近年來，國(guó)家稅務(wù)總局提出“信息管稅”和“風(fēng)險(xiǎn)管理”等管理思路，為提高稅收征管質(zhì)量和效率指明了方向。 。 通過實(shí)踐深深地體會(huì)到，鏈條式稅收管理理念在稅收管理實(shí)踐中的作用是： 一是 “鏈條式”稅收管理是深化信息管稅的 重要內(nèi)容。 “政策性減估算礦石產(chǎn)量或銷量 上交的礦石資源管理費(fèi)數(shù)額 國(guó)稅部門 公安、爆破公司 礦業(yè)資源管理部門 地稅部門 上交管理費(fèi)數(shù)額 上交的資源稅、個(gè)人所得稅上交數(shù)額 16 免到期接點(diǎn)”鏈條是指政策性減免到期，開始恢復(fù)征稅的連接點(diǎn)，即：征 —— 免 ,或者免 —— 征。 （三）應(yīng)用“產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)鏈、費(fèi)用信息鏈、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈”信息，加強(qiáng)鐵礦石行業(yè)管理，評(píng)估增值稅 。如：經(jīng)對(duì)電力公司進(jìn)行信息采集，煤礦企業(yè)自 2020 年 6月開始發(fā)運(yùn)，累計(jì)為該企業(yè)供煤 （其中 2020年供煤 ，2020年供煤 ）；截止 6月底累計(jì)結(jié)算 ，金額為 ，尚余 ，金額約為 萬(wàn)元，與企業(yè)賬面現(xiàn)實(shí)比對(duì)相符，證實(shí)此項(xiàng)業(yè)務(wù)真實(shí)準(zhǔn)確?！版湕l式”稅收管理理 念已在 XX 國(guó)稅的實(shí)踐中發(fā)揮了有效的作用。 過程控制模式就是稅收管理過程中需要做的工作。 按照“鏈條式”管理的含義，結(jié)合實(shí)際，把“鏈條式”稅收管理分為：產(chǎn)業(yè)鏈、稅種、產(chǎn)業(yè)和稅收綜合鏈三個(gè)類別，具體分類情況如下： 總分支機(jī)構(gòu) 關(guān)聯(lián)企業(yè) 5 產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)企 業(yè) 工業(yè)與商業(yè)企業(yè) 商業(yè)與建安企業(yè) 上下游企業(yè) 集團(tuán) n級(jí)企業(yè) 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 購(gòu) 銷 存 供 產(chǎn) 銷 貨物 資金 票據(jù) 開采 種植 加工 銷售 產(chǎn)銷量 價(jià)格 收入 產(chǎn)品 商品 第三產(chǎn) 業(yè)部門 工商、地稅、公安等部門 與國(guó)稅部門 信息