【正文】 精準(zhǔn)扶貧政策要義是瞄準(zhǔn)到戶到人，但是由于貧困人口的分散性、動態(tài)性和其他不確定性因素，導(dǎo)致精準(zhǔn)識別、幫扶到人、績效考核等方面存在一定的困難，工作量大、行政管理成本較高。精準(zhǔn)扶貧才能精準(zhǔn)脫貧 [9]，應(yīng)研究制定精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)完成進度計劃，明確任務(wù)和責(zé) 7 任的完成次序，嚴(yán)格控制完成時間，避免相互推諉現(xiàn)象。精準(zhǔn)扶貧政策是對這一理念的發(fā)展，強調(diào)采取教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新等措施賦予貧困地區(qū)和貧困人口個體更多的發(fā)展機會和更好的發(fā)展能力，讓貧困人口共享經(jīng)濟增長成果，實現(xiàn)脫貧致富。 [3] 2021 年 10 月 16日，習(xí)近平在 2021減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào)，中國扶貧攻堅工作實施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重六個精準(zhǔn)，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。 新時期扶貧開發(fā)面臨的問題與挑戰(zhàn) 隨著反貧困政策實踐的不斷深入，近些年來中國農(nóng)村貧困問題的總體特征發(fā)生了根本性變化，對扶貧開發(fā)政策提出了新要求、新挑戰(zhàn)。可提供信息查詢、綜合數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計報表、業(yè)務(wù)分析、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘、趨勢分析等多種信息資源服務(wù)。做到對每戶貧困戶的幫扶過程可跟蹤，幫扶結(jié)果可快速統(tǒng) 計查詢。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入根據(jù)提示進行錄入數(shù)據(jù)，需要錄入基礎(chǔ)照片和易地搬遷信息，錄入后點擊保存即可。 輸入賬號密碼進行登錄 綜合情況可查看龍巖市整體數(shù)據(jù)，包含建檔立卡人數(shù)，國定、省定標(biāo)準(zhǔn)，脫貧比例，貧困分布，致貧原因，貧困戶屬性等，點擊各個模塊均可查詢詳細信息點擊可查看詳情 貧困戶其他具體情況點擊“貧困戶情況”菜單，可選擇查詢“綜合情況”“主要致貧原因”“貧困屬性”“上務(wù)工情況”“在校生情況”“勞動能力類型”“文化程度情況”“身體健康情況”等信息。 點擊其中均 可查看點擊其中均可查詢詳細信息點擊可查詢該縣貧困戶分布情況顯示整個連城縣的整體分布情況 進度通報表點擊“幫扶情況”菜單里的“進度通報”可以查詢《龍巖市脫貧攻堅重點情況通報表》 其他幫扶情況點擊“進度通報”“綜合分析”“小額信貸”“異地搬遷”“發(fā)展生產(chǎn)”“雨露計劃”“教育資助”“新農(nóng)合大病保險”“保障兜底”“‘三農(nóng)’保險”“公益性崗位”“社會獎金”“生產(chǎn)幫扶資金”均可查詢各項幫扶情況的詳細信息?？筛鶕?jù)具體區(qū)縣進行查看。點擊具體區(qū)縣可查看詳情。通過這兩份信息表的建立，實現(xiàn)檔案信息的全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范化。實現(xiàn)對扶貧資金、扶貧項目、項目審批的全流程監(jiān)管。 關(guān)鍵字：精準(zhǔn)扶貧，政策回顧，精準(zhǔn)識別，創(chuàng)新路徑選擇Abstract:PrecisePovertyAlleviationisaSignificantTransformationofChina39。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。隨著對貧困問題認識的不斷深入和反貧困實踐的有效推進，貧困概念和反貧困的理論不斷發(fā)展，形成 了區(qū)域視角、制度視角、權(quán)利視角、文化視角等不同的反貧困理論。 健全精準(zhǔn)扶貧動態(tài)監(jiān)管與目標(biāo)考核體系 貧困人口只有“有進有出”才能實現(xiàn)真正精準(zhǔn)。不斷完善農(nóng)村社會保障體系，增加精準(zhǔn)扶貧保險種類，多樣化投保檔次，由貧困地區(qū)政府出資補助為特困人口購買新型農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險。 。不斷創(chuàng)新扶貧小額信貸金融扶持政策和實施模式，豐富金融信貸產(chǎn)品，建立完善的農(nóng)戶授信機制，讓真正需要資金的貧困戶直接獲得無擔(dān)保、無利息的貸款，做到金融扶持資金到戶到人。結(jié)合國際經(jīng)驗，從傳統(tǒng)角度考察貨幣性指標(biāo)體系的方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前社會對貧困理念、貧困測度的要求。精準(zhǔn)考核是提升精準(zhǔn)扶貧工作成效的重要手段，是指針對貧困戶和貧困村脫貧成效， 建立貧困人口脫貧退出和返貧再入機制，完善貧困縣考核與退出機制，加強對貧困縣扶貧工作情況的量化考核，強化精準(zhǔn)扶貧政策實 4 施的效果。（ 4）扶貧開發(fā)已成為政府促進貧困地區(qū)發(fā)展的主要途徑，所承載的經(jīng)濟社會責(zé)任更加艱巨，全面小康目標(biāo)給扶貧開發(fā)提出了更高、更嚴(yán)的要求 ，亟需改進扶貧開發(fā)方式，優(yōu)化配置扶貧開發(fā)資金與資源，不斷提升貧困治理水平和效果。文章闡述了實施精準(zhǔn)扶貧政策的必然性和重要性，論述了精準(zhǔn)扶貧政策核心要義、內(nèi)容體系及其對世界反貧困理論的發(fā)展和創(chuàng)新之處，闡明了精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)內(nèi)涵。 .所有情況皆公示在互 聯(lián)網(wǎng)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)力量接受民眾監(jiān)督。 村委工作人員可通過“精準(zhǔn)扶貧信息化平臺”網(wǎng)站（包括 pc 端網(wǎng)站和手機微網(wǎng)站）、手機 APP等新方式結(jié)合傳統(tǒng)紙質(zhì)文件公示“貧困戶”名額、發(fā)布申請評選須知 、公示申請人名單等信息；在網(wǎng)站上公示、公布結(jié)果；提供網(wǎng)絡(luò)留言反饋功能，方便對評選結(jié)果有異議的民眾在“精準(zhǔn)扶貧信息化平臺”網(wǎng)站反饋自己的意見。 點擊可下載數(shù)據(jù)點擊可下載 智能篩選根據(jù)身份證查找貧困戶，查看貧困戶不動產(chǎn)信息、車輛信息、公積金信息、醫(yī)社保信息 統(tǒng)計分析用于查看全市房產(chǎn)、車輛公積金、醫(yī)社保等貧困戶名單，可根據(jù)脫貧屬性、貧困戶所在區(qū)縣進行篩選。點擊具體區(qū)縣可查看詳情。 可根據(jù)區(qū)縣、貧困戶屬性、識別標(biāo)準(zhǔn)、姓名、身份證號碼等條件查詢貧困戶情況，并點擊查看詳情。 點擊其中均可查看點擊其中均可查詢詳細信息點擊可查詢該縣貧困戶分布情況顯示整個連城縣的整體分布情況 進度通報表點擊“幫扶情況”菜單里的“進度通報”可以查詢《龍巖市脫貧攻堅重點情況通報表》 其他幫扶情況點擊“進度通報”“綜合分析”“小額信貸”“異地搬遷”“發(fā)展生產(chǎn)”“雨露計劃”“教育資助”“新農(nóng)合大病保險”“保障兜底”“‘三農(nóng)’保險”“公益性崗位”“社會獎金”“生產(chǎn)幫扶資金”均可查詢各項幫扶情況的詳細信息。 二、適用范圍 適用于省級、市級扶貧主管部門對扶貧信息數(shù)據(jù)的及時準(zhǔn)確統(tǒng)計，扶貧信息的精準(zhǔn)推送，為扶貧工作提供互動溝通的平臺，實現(xiàn)對扶貧工作的信息化管理。 貧困戶信息管理 通過前期采集的貧困戶信息檔案建立起“精準(zhǔn)扶貧信息化平臺”全省貧困戶信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況、幫扶結(jié)果等實施動態(tài)管理。 進行統(tǒng)一管理，扶貧工作進行陽光操作，明確扶貧事權(quán)管理，達到精準(zhǔn)幫扶、精確管理的目的。絕對貧困逐步緩解，相對貧困問題不斷加劇，因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W等貧困問題突出，貧困成因由單一的收入貧困逐漸演化為經(jīng)濟、社會、文化等多因素貧困（圖 1）。精準(zhǔn)扶貧政策的核心要義在于“扶真貧、真扶貧”，改變過去大水漫灌粗放式扶貧方式，將扶貧政策和措施下沉到村到戶，通過對貧困家庭和貧困人口的精準(zhǔn)幫扶，從根本上解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的各種因素和障礙，從而拔出“窮根”，實現(xiàn)真正意義上的脫貧致富。精準(zhǔn)扶貧政策強調(diào)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，要求貧困人口真正參與扶貧的產(chǎn)業(yè)項目、直接獲得金融信貸等，強調(diào)政府、社會、企業(yè)等不同扶貧主體直接與貧困戶、貧困人口對話合作。 加快推進精準(zhǔn)扶貧各項配套政策和制度創(chuàng)新 加快推進農(nóng)村土地制度、金融制度和社會保障等相關(guān)制度改革，優(yōu)先在貧困地區(qū)典型縣域開展政策試驗和制度改革試點，激發(fā)貧困地區(qū)要素資源市場，釋放發(fā)展活力。精準(zhǔn)扶貧是我國扶貧開發(fā)政策的重大創(chuàng)新，在實踐過程中需要不斷調(diào)整政策路徑和優(yōu)化措施，努力做到“扶真貧”、“真扶貧”，為實現(xiàn)全面脫貧和共同富裕目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展階段的演進和貧困形勢的變化，中國政府適時調(diào)整了扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)略，逐步確立了以全面小康為目標(biāo)導(dǎo)向的精準(zhǔn)扶貧政策體系，旨在通過精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，確保到 2020 年當(dāng)前貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧。 制定精準(zhǔn)扶貧責(zé)任清單和進度協(xié)調(diào)計劃 加快完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的多元協(xié)作機制，研究制定專項扶貧和行業(yè)扶貧責(zé)任清單及考核目標(biāo)。賦權(quán)提能，是基于阿馬蒂亞 2021 年 1 月，總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南，總書記強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧是我國新時期扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是中國政府當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)治理貧困的戰(zhàn)略重點。 大數(shù)據(jù)分析 通過“精準(zhǔn)扶貧信息化平臺”的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對全省扶貧工作數(shù)年所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進行趨勢分析、預(yù)測；對海量數(shù)據(jù)進行分析，獲得數(shù)據(jù)中相互之間有關(guān)聯(lián)的信息和趨勢，通過對這些含有意義的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理以便更好地為扶貧工作服務(wù)?！熬珳?zhǔn)扶貧信息化平臺”的建設(shè)有 PC 端平臺和手機 APP 端，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段優(yōu)勢。信息創(chuàng)建完成后可進行編輯和刪