【正文】 域統(tǒng)籌這個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行深化研究。確立經(jīng)營(yíng)農(nóng)村理念，以村莊整治、農(nóng)居優(yōu)化、土地整理為切入點(diǎn)，在五縣（市）積極探索以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障，以農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房置換城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房，以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)“三個(gè)置換”，大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中“三個(gè)集中”，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置方式、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式、優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展方式“三個(gè)優(yōu)化”，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化。接下來(lái)，我們先溫習(xí)一下黃坤明書記在市委工作會(huì)議上的講話中的幾個(gè)重點(diǎn)，這對(duì)我們下一步工作十分有益。第二個(gè)沒有變的就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是“十二五”的重點(diǎn)。行動(dòng)計(jì)劃發(fā)文以后，區(qū)各有關(guān)方面都積極行動(dòng)起來(lái)，制定了“十個(gè)統(tǒng)籌”工作明年的工作計(jì)劃。各級(jí)新聞媒體近期要集中進(jìn)行宣傳報(bào)道，重點(diǎn)宣傳鄉(xiāng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的政策、辦法以及進(jìn)步前輩典型經(jīng)歷，爭(zhēng)奪社會(huì)各界的關(guān)懷支撐。要留意數(shù)目聽從質(zhì)量，不去搞行政敕令，更不去搞強(qiáng)迫敕令，要讓人人盲目自愿地、積極自動(dòng)地去添加勞務(wù)輸出的人員，搞好這項(xiàng)任務(wù)。在實(shí)踐任務(wù)中，各級(jí)干部要留意構(gòu)成一盤棋，比方說(shuō)招商引資，我們的招商引資人員既要去招商引資，還要去翻開市場(chǎng)，組織勞務(wù)輸出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影響的外出務(wù)工人員結(jié)對(duì)，實(shí)時(shí)調(diào)查信息，聯(lián)絡(luò)情緒，合時(shí)舉行勞務(wù)推介會(huì)。三、狠抓落實(shí)，確保鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)安康有序開展一要健全任務(wù)機(jī)制。樹立培訓(xùn)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，陽(yáng)光培訓(xùn)工程執(zhí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，職業(yè)技藝判定收取工本費(fèi)，農(nóng)人工可以靈敏參與社會(huì)保險(xiǎn)，我市公共職業(yè)引見機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為農(nóng)人工供應(yīng)職業(yè)引見效勞。開展鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)時(shí)間性的任務(wù)，要把渙散于各部分的力氣加以整合，構(gòu)成大合唱，以效勞為打破口，加速開展鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。國(guó)外的“菲律賓女傭”、“英國(guó)管家”等，是世界知名的勞務(wù)品牌。在轉(zhuǎn)移輸上班作中，中介組織起著要害效果，要充沛發(fā)揚(yáng)中介組織的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完美勞動(dòng)保證事務(wù)所。首要對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)曾經(jīng)上崗的農(nóng)人工，依托企業(yè)本身力氣，依據(jù)分歧崗?fù)?、分歧要求進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)村充裕勞動(dòng)力44萬(wàn)人，首要依托現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技藝培訓(xùn)。跟著財(cái)產(chǎn)晉級(jí)的加速，對(duì)技藝型人員需求越來(lái)越大。這闡明開展鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大有可為。目前我們的非公企業(yè)98%以上是農(nóng)人工，我們目前的城鎮(zhèn)居民在二十年前50%以上的都是農(nóng)人。二是進(jìn)步農(nóng)人本質(zhì)的需求。從久遠(yuǎn)看，農(nóng)人增收必需在發(fā)掘農(nóng)業(yè)界部潛力的還，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)人增收的長(zhǎng)效機(jī)制。如鄢陵的花工、花商，長(zhǎng)葛的有色金屬加工，禹州的采掘工，縣的檔發(fā)工，魏都區(qū)的紡織工，襄城縣的服裝工等。上一年，展開核算機(jī)、家政效勞等40個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)，而從前沒有展開系統(tǒng)的培訓(xùn)。市委劉春良書記還要作主要講話，請(qǐng)各級(jí)、各部分仔細(xì)抓好貫徹落實(shí)。此次會(huì)議還要盛大表?yè)P(yáng)一批轉(zhuǎn)移致富的狀元、致富的標(biāo)兵。我市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有四個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)過內(nèi)推外聯(lián)，培訓(xùn)輸出一批。四是初步創(chuàng)出了一批勞務(wù)品牌。當(dāng)時(shí)，靠糧食價(jià)錢上漲、靠產(chǎn)量添加、靠減免農(nóng)業(yè)稅來(lái)大幅度地促進(jìn)農(nóng)人收入的添加，這個(gè)空間是有限的。一人外出務(wù)工普通年收入可以到達(dá)5000元左右，相當(dāng)于5畝地盤的產(chǎn)出，并且吃在外，省在家，掙的票子寄回家。我們這二十多年來(lái)，城鎮(zhèn)化歷程、工業(yè)化歷程也是這個(gè)事理。從理論經(jīng)歷看，和外埠二十多年一些成功的經(jīng)歷、成功的做法，也證實(shí)了這一點(diǎn)。重點(diǎn)抓好三個(gè)別系建立：（一）樹立培訓(xùn)系統(tǒng)。下一步的培訓(xùn)要出力抓好三個(gè)層面的任務(wù)：一是搞好現(xiàn)有鄉(xiāng)村充裕勞動(dòng)力培訓(xùn)。三是搞好企業(yè)崗?fù)づ嘤?xùn)。依照市委常委會(huì)的定見，市編委會(huì)曾經(jīng)研討，市成立勞務(wù)輸出效勞局，掛靠在勞動(dòng)和社會(huì)保證局，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子。要經(jīng)過勞動(dòng)部分雇用會(huì)準(zhǔn)則，直接發(fā)布信息。當(dāng)時(shí)勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，向外埠有規(guī)劃地輸出，要害要有品牌，要可以構(gòu)成財(cái)產(chǎn)鏈條的延長(zhǎng)。（三）樹立效勞系統(tǒng)。要把陽(yáng)光培訓(xùn)工程經(jīng)費(fèi)、扶貧開拓資金的10%、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的5%用于鄉(xiāng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。樹立組織效勞系統(tǒng)的最主要根底還應(yīng)該尊敬市場(chǎng)、尊敬好處導(dǎo)向、尊敬價(jià)值規(guī)則，要依照經(jīng)濟(jì)規(guī)則做事，經(jīng)過市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向進(jìn)行組織和效勞。各縣（市、區(qū)）黨委、當(dāng)局要各明白一名指導(dǎo)來(lái)?yè)?dān)任勞務(wù)輸上班作，任務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)比市里設(shè)置；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要明白一名副職來(lái)專抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。開展鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和曾經(jīng)確定的全市項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資、開展非公經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)任務(wù)相反相成。本年市委、市當(dāng)局提出培訓(xùn)15萬(wàn)人、輸出20萬(wàn)人的詳細(xì)義務(wù)，目的辦要分化到各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部分和駐外做事機(jī)構(gòu)。四要構(gòu)成濃重的言論氣氛。9月中旬，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究，審議通過了《中共市區(qū)委市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃（XX—XX年）》，并決定由10位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜“十個(gè)統(tǒng)籌”工作。其實(shí)，科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)包括了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，而我們從上到下，對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展的認(rèn)識(shí)還是有個(gè)過程的。剛才聽了“十個(gè)統(tǒng)籌”明年工作方案，我覺得城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，但只是初步的，還沒有站在統(tǒng)籌的高度來(lái)做這篇文章。市里明確提出主要路徑是：以新型城市化為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)市區(qū)、縣（市）城、中心鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)城帶鄉(xiāng)、強(qiáng)工補(bǔ)農(nóng)”。祖民同志在《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)XX年工作方案》上做了大量的工作。設(shè)定好生態(tài)文明的標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必倒逼我們節(jié)約、集約，低污染、低排放。一個(gè)重點(diǎn)是全覆蓋的問題，另一個(gè)重點(diǎn)是像我們這樣經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，怎么做好提高和改善的文章。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展是市也是我們區(qū)“十二五”時(shí)期的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)的歷史性機(jī)遇。我們?cè)谧鲞@篇統(tǒng)籌文章的時(shí)候，千萬(wàn)不要再走原來(lái)的那種傳統(tǒng)的“單打一”的老路。四要完善計(jì)