【正文】 （XXXX），建設23個“和諧農村社區(qū)示范社區(qū)”。下午的福彩工作會將專題研究福彩發(fā)行和管理工作。同時，大力發(fā)展社區(qū)福利服務設施和網(wǎng)點，建立社區(qū)福利服務體系，建立社會化與專業(yè)化相結合的社會服務隊伍，為老年人、殘疾人、孤兒等困難群體提供各種福利服務。各區(qū)縣（園區(qū)）民政部門應制定《低收入群體認定辦法》，明確界限，建立數(shù)據(jù)庫，完善臨時救助制度，拓寬籌資渠道，切實解決低收入群體的實際困難。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均救助水平達到95元以上。同時，要加強五保供養(yǎng)工作。XX年，全市民政工作的重點是實施“六大體系”建設。三、抓住機遇，奮力推進今年民政工作科學發(fā)展XX年，可能是新世紀以來我國經(jīng)濟最為困難的一年，也可能是民政工作發(fā)展機遇最好的一年。四是必須堅持上下聯(lián)動，著力形成系統(tǒng)合力。在應對特大自然災害過程中，各級黨政領導深入一線，靠前指揮，極大地增加和鼓舞了災區(qū)人民抗災救災的信心和勇氣。認真運用和落實各項民政政策，盡力幫助上訪人員解決實際困難，確保奧運等特殊時期無一例上訪，維護了社會穩(wěn)定。全市各區(qū)縣民政系統(tǒng)農保管理職能交接工作已全部結束，市農保管理職能交接工作即將完成。加大了殯葬宣傳力度，規(guī)范了殯葬管理。（六）加強專項管理，促進依法行政一是深入開展區(qū)劃地名工作。投資3000萬元的我市第一個災后福利項目——市社會福利救助中心已完成前期工作。三是村務公開民主管理工作力度明顯加大。提高管理服務水平，建立健全規(guī)章制度，軍休干部的政治待遇和生活待遇得到落實，軍休文化不斷發(fā)展。20*年，全市共接收安置退伍義務兵、轉業(yè)士官2120人，城鎮(zhèn)退伍義務兵、轉業(yè)士官安置率100%。三是完善政策法規(guī)，保障優(yōu)撫對象合法權益。為了營造出濃厚的愛國擁軍、愛民奉獻的雙擁氛圍，全市開展雙擁國防宣傳報道758件（次），全面展示我市四年來的創(chuàng)建工作成果；組織國防教育1879次，受教育群眾達76萬人次。安居區(qū)分水鎮(zhèn)和大英縣通仙鄉(xiāng)順河村民委員會等6個村（居）民委員會獲全國基層低保規(guī)范化建設典型單位。城市醫(yī)療救助已救助對象46120人，；農村醫(yī)療救助已救助對象180951人。二是敬老院建設穩(wěn)步推進。各級黨政的科學部署、社會各界的鼎立相助、全市民政系統(tǒng)奮力抗災，確保了我市抗震救災取得階段性重大勝利。據(jù)統(tǒng)計，全市“”汶川地震中受災困難群眾實施臨時生活救助對象77182人，其中“三孤”人員14857人，救災糧3643噸；全市因災過渡安置農戶290*戶，；全市計劃修建農村永久性安置房290*戶，已開工290*戶、竣工25281戶，占計劃數(shù)87%，已發(fā)放資金補助25005戶、。由于上報數(shù)據(jù)及時、準確，射洪縣被列為全省50個重災區(qū)之一，其余四個區(qū)縣為一般受災區(qū)，為我市抗震救災工作及災后重建工作爭取到了上級更大的支持。二、20*年全市民政工作的簡要回顧20*年，是我市民政系統(tǒng)極不平凡的一年。第二，要以加速民政公共服務設施建設為著力點，促進中央保發(fā)展要求的貫徹落實。會議深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實中央應對國際金融危機的政策措施，總結20*年工作，部署XX年工作。三是要嚴肅改革紀律。四、切實加強對軍休人員服務管理體制改革工作的領導改革現(xiàn)行的軍休人員服務管理模式，建立軍休人員服務管理中心是深入貫徹中共中央、國務院、中央軍委關于軍休人員安置管理工作的政策文件，適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的重大舉措，各縣區(qū)和市軍休所一定要統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，從講政治的高度圓滿完成改革任務。三是服務機構管理與社區(qū)管理關系。軍休服務管理體制改革不僅是名稱改變和部分職能轉變，涉及到廣大軍休人員、服務管理工作人員的利益。它與企業(yè)性質的培訓中心、中介機構、民間組織不同，不再投入大量資金建設經(jīng)營用房、出租用房。第四階段為總結表彰階段。因方案批復過程中時間上有些推遲，這個階段即從今天正式開始。軍休人員服務管理中心建立后相關制度完善了，工作機制健全了，工作效率就會提高；三是可以與社會資源有機結合，為分散安置的軍休人員提供人性化、多方位、周到便捷的服務；四是軍休人員服務中心建立后，軍休工作人員可以找到自己工作的切入點，工作內容多了、工作任務目標明確了，有事可做，工作便相對穩(wěn)定。當前軍休服務管理普遍存在職責不清、管理與服務職能錯位，不知道管什么、誰來管、如何管，不清楚服務什么、怎樣服務、服務到什么程度，以致該管的管不好、該服務的服務不到位。中辦發(fā)〔XX〕2號、民發(fā)〔XX〕135號文件作為當前和今后一段時期做好軍休人員服務管理工作的綱領性文件，進一步放寬了軍休人員的安置去向。徹底改變傳統(tǒng)觀念，改革現(xiàn)行服務管理模式，建立全市統(tǒng)一的軍休人員服務管理中心已勢在必行。﹙三﹚建立軍休人員服務管理中心是軍休人員追求生活品質的需要。加之大鍋飯的管理體制，使工作人員干多干少一個樣，服務不到位。主要任務是整合現(xiàn)有資源，理順工作關系，創(chuàng)新服務管理機制、辦法、模式，提高服務管理水平和保障效率，進一步落實軍休人員的政治待遇和生活待遇，全面提升生活品質，實現(xiàn)軍休人員“老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標。中心建立后，軍休工作服務于國防和軍隊現(xiàn)代化建設的宗旨沒有變，以國家保障為主體的根本性質沒有變，高于一般保障水平的特殊地位沒有變，變化的只是保障的形態(tài)、服務的方式和采取的手段。一是機構性質不搞行政化。服務管理機構不再搞實體、搞企業(yè)經(jīng)營，否則將削弱軍休人員保障水平，保障機構性質將會改變。﹙三﹚明確改革中的“五個關系”。改革中無論是軍休人員，還是工作人員由各級財政保障供給，經(jīng)濟保障供給制管理模式不改變，有的服務項目由政府通過貨幣化保障后，由軍休人員個體按市場化運作模式，通過社區(qū)、社會組織機構提供的服務方式來實現(xiàn)自己需求。此次改革，僅僅是管理體制的改革，對軍休人員安置管理政策、各級政府和民政部門承擔的軍休人員安置工作任務不改變，各縣區(qū)對軍休安置工作的組織、領導、協(xié)調任務并沒有減輕。同志們，全面推進軍休人員服務管理體制改革是新形勢下做好安置工作一項重要任務，建立軍休人員服務管理中心是軍休工作改革的一項重大決策。會議強調，要緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務，以提高“三個群體”（即困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平、加速民政公共服務設施建設、發(fā)揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為著力點，促進中央保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定各項要求貫徹落實，在服務大局中實現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展。第三，要以發(fā)揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用為著力點，促進中央保穩(wěn)定要求的貫徹落實。(一)抗災救災工作高效有序開展20*年，我市先后遭受低溫冰凍、特大地震嚴重波及等自然災害。市及各區(qū)縣民政局成立了救災款物管理使用領導小組，切實加強了領導，嚴格管理，規(guī)范使用，及時核準對象，高效發(fā)放。接受救災帳篷、棉衣被、物資折款3600余萬元。在此，我代表市民政局，向抗震救災作出突出貢獻的各位領導、廣大民政工作者和關心支持抗震救災的社會各界致以崇高的敬意！（二）升華社會救濟，完善救助體系保障民生，歷來是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。同時，加強了敬老院建設和管理，進一步提高了敬老院管理水平，得到市委主要領導的肯定。12”特大地震災害造成的致傷、致殘對象實施了特殊救助。已完成國辦福利機構床位數(shù)316張，超額完成了省、市政府和省民政廳下達的年度目標任務。二是擁軍工作扎實有效，擁政愛民成果顯著。公交、醫(yī)院、風景區(qū)等部門認真落實了現(xiàn)役軍人和殘疾軍人減（免）優(yōu)待政策。加大退役士兵就業(yè)培訓服務工作。國債項目船山區(qū)介福路街道辦事處社區(qū)服務中心順利完成建設。進一步加強了對村務公開民主管理的監(jiān)督，村務公開率達100%。組織參加了省第三屆敬老愛老助老主題教育活動，積極推進全市第二輪創(chuàng)建敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)模工作，成功舉辦全市老年教育現(xiàn)場會，《老年法》宣傳覆蓋率達80%，深入基層做好調查研究，認真做好基層老年人協(xié)會工作，培訓基層老年人協(xié)會會長260人，積極組織開展豐富多彩的老年文藝體育活動，努力提高老年人的生活質量。二是認真做好了婚姻和收養(yǎng)登記工作。配合有關部門進一步加強了對中央、省救助和殯葬資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。20*年，立足民政工作實際，重點制定完善和落實首問首辦責任制、限時辦結制、責任追究制、績效考核制和黨風廉政建設巡視制等五項制度。20*年，是民政部門展示能力、鍛煉隊伍、提升形象的一年。二是必須堅持以人為本，切實保障災民生活。各級民政部門深入開展學習實踐科學發(fā)展觀，認真組織、熱情參加、注重實效。因此，做好今年的民政工作意義十分重大。今年重點抓好五個方面的工作：一是加快災后農村敬老院重建。做好規(guī)范化建設、動態(tài)管理下的城鄉(xiāng)低保應保盡保，應退盡退，全員覆蓋，并根據(jù)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，適時提高保障標準和補助水平，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。建立健全防災減災、災害應急響應、災民生活救助和災后恢復重建災害救助體系。今年的全國民政工作會就如何加快推進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展作了專門研究。認真做好省第三輪創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的啟動工作，表彰、選評全市“十大孝星”，加大老齡工作宣傳力度。開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型的示范引導作用。XX年創(chuàng)建村務公開、民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領域，充實雙擁活動內容，豐富雙擁活動形式，不斷提升雙擁工作水平，全面完成市委、市府下達的創(chuàng)建省級雙擁模范（先進）城（區(qū)、縣）的目標任務。全市安置工作在8月底前完成，安置率達100%；城鎮(zhèn)自謀職業(yè)率93%；退役士兵就業(yè)培訓率達85%；開辦退役士兵學歷教育培訓班1個；完成上級下達的軍休人員接收任務100%。民間組織登記合格率達到100%，年檢率達到100%。依法做好收養(yǎng)登記工作，收養(yǎng)登記合格率達100%。積極培育和發(fā)展各類社會慈善組織和志愿者服務組織，形成網(wǎng)格化的慈善義工隊伍，建立“無縫覆蓋、方便快捷”的慈善服務網(wǎng)絡。要以災后重建為契機，超前安排，高點謀劃，重點包裝慈善、農村危房改造、社區(qū)建設、救災倉庫、兒童福利設施、未成年人保護等項目。三要加強干部隊伍建設，全力打造高效和諧民政。同志們，XX年的民政工作任務十分艱巨，我們要堅定信心、奮發(fā)有為，扎實做好各項工作，推動我市民政事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，為構建和諧繼續(xù)不懈努力！