【正文】 推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報(bào)、繳納費(fèi)用等有關(guān)事項(xiàng)的重要途徑，建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公開(kāi)透明、行為規(guī)范的行政管理體系。堅(jiān)決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。各部門(mén)不僅要加強(qiáng)經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會(huì)和輿論的監(jiān)督之下。各部門(mén)要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對(duì)一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請(qǐng)，按照規(guī)定的流程和時(shí)限，直接給予申請(qǐng)人以明確答復(fù)。 為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口普遍推行“三項(xiàng)審批新制度”，即“一審一核”制、企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)告知承諾制和建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項(xiàng)目快速辦理機(jī)制，設(shè)立“綠色通道”。 （五）進(jìn)一步優(yōu)化審批方式。 （四）加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，注重服務(wù)項(xiàng)目的整合和開(kāi)發(fā)?！稗k公室”負(fù)責(zé)清理、精減、確定進(jìn)駐中心項(xiàng)目，制定中心建設(shè)和行政審批制度改革目標(biāo)、管理方式等，由政府頒布實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，為做好服務(wù)項(xiàng)目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項(xiàng)目進(jìn)駐，中心管理協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)同一審批事項(xiàng)涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品的經(jīng)營(yíng)審批，國(guó)家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化程序和壓縮時(shí)限有一定困難。地稅進(jìn)“中心”，但稅務(wù)登記卻沒(méi)有進(jìn)。二、存在的主要問(wèn)題 目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜問(wèn)題意見(jiàn)較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏改革熱情。七是貫徹落實(shí)好全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議精神。三是著力解決了網(wǎng)絡(luò)化辦公問(wèn)題。一、基本情況**縣行政審批中心目前入駐部門(mén)35個(gè)，行政審批事項(xiàng)172項(xiàng)，部門(mén)窗口工作人員52人。軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)永恒的話(huà)題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。一是細(xì)化工作要求，切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。審批中心創(chuàng)辦了《**縣行政審批服務(wù)中心》網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聘請(qǐng)哈工大中百信集團(tuán)公司2名高級(jí)技師將審批中心22臺(tái)電腦全部安裝了審批辦件管理系統(tǒng)，并對(duì)工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使各窗口實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，加快了網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化辦公的進(jìn)程。八是發(fā)揮審批中心平臺(tái)作用，切實(shí)加大招商引資工作力度。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。 普遍缺乏改革的主動(dòng)權(quán)。 三、對(duì)策和建議 為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)我縣行政審批制度改革工作，我們進(jìn)行深入思考，現(xiàn)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出一些針對(duì)性建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。堅(jiān)決取消各單位自行設(shè)立的行政審批項(xiàng)目。由于受目前行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所的有限，中心的服務(wù)窗口數(shù)量可以保持在20個(gè)左右較為合理。建立“一家受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率，對(duì)一個(gè)審批項(xiàng)目，尤其是對(duì)企業(yè)登記審批和經(jīng)濟(jì)事務(wù)類(lèi)的審批，要實(shí)行并聯(lián)審批制度，明確由一家有權(quán)威的單位牽頭全程服務(wù)，相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審批，減少相互間的推諉、扯皮。要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，各部門(mén)行政審批項(xiàng)目的辦理時(shí)限，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再縮短1/3以上，具體方案報(bào)縣政府審核把關(guān)?！耙皇乱坏亍保侵竿粚徟马?xiàng)只能由一個(gè)部門(mén)、在一個(gè)地點(diǎn)受理，凡進(jìn)“中心”辦理的事項(xiàng)，不得在“中心”之外再受理和辦理，凡進(jìn)入行政服務(wù)中心的部門(mén)和事項(xiàng)，各部門(mén)原設(shè)立的服務(wù)窗口、辦證大廳等不得以各種理由繼續(xù)保留；“充分授權(quán)”，是指各進(jìn)駐部門(mén)向在“中心”設(shè)立的窗口充分授權(quán)，實(shí)行“首問(wèn)”負(fù)責(zé)制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及時(shí)辦結(jié)。要聘請(qǐng)人大代表做監(jiān)督員，每年堅(jiān)持向社會(huì)發(fā)放《征求意見(jiàn)函》，辦理了電話(huà)監(jiān)督業(yè)務(wù)，設(shè)立投訴中心，等方便群眾監(jiān)督和投訴。將“一站式”服務(wù)從形式到內(nèi)容作了進(jìn)一步調(diào)整，隨需隨辦，隨叫隨辦，主動(dòng)上門(mén)，跟蹤服務(wù)。二、審批原則(一)集中原則。先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批以規(guī)劃審批為主線(xiàn)，國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線(xiàn)，其報(bào)建總時(shí)限利用大部委辦公的平臺(tái)，通過(guò)各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡(jiǎn)化，統(tǒng)籌利用各部門(mén)資源來(lái)予以壓縮，而并非簡(jiǎn)單的壓縮某個(gè)辦事環(huán)節(jié)時(shí)限，并力爭(zhēng)單個(gè)審批項(xiàng)目報(bào)建總時(shí)限在原各部門(mén)承諾的總審批時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短50%。用地預(yù)審。地塊符合劃撥條件的，由項(xiàng)目申請(qǐng)人準(zhǔn)備下列資料：(1) 用地申請(qǐng)表(2) 選址意見(jiàn)書(shū)(由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項(xiàng)文件(由項(xiàng)目建設(shè)部提供)(3) 1：500至1：XX地形圖、紅線(xiàn)圖(4) 測(cè)量測(cè)繪成果表(5) 單位資質(zhì)證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(6) 法人委托書(shū)原件(7) 法定代表人及代理人身份證復(fù)印件(8) 先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)同意土地劃撥批文(9) 其他相關(guān)資料報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審查并上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)審批后發(fā)劃撥決定書(shū)及劃撥土地紅線(xiàn)圖。核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。核發(fā)《建筑工程施工許可證》。由國(guó)土處發(fā)分戶(hù)《國(guó)有土地使用證》，建筑房產(chǎn)處發(fā)《房產(chǎn)證》。要積極主動(dòng)，多做貢獻(xiàn)。我認(rèn)真細(xì)致，不放過(guò)每個(gè)細(xì)小問(wèn)