【正文】 服務(wù)的質(zhì)量，按照區(qū)局的統(tǒng)一布署，我們確定了伊寧市地稅局為財(cái)政、國庫、銀行聯(lián)網(wǎng)的試點(diǎn)單位，確定了140戶納稅人進(jìn)行試點(diǎn)，并集中納稅人進(jìn)行了操作培訓(xùn)，與納稅人簽定了三方協(xié)議書，通過與人民銀行和各商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)，當(dāng)前，此項(xiàng)工作已基本運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二是大張旗鼓地開展了全國第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，與多家新聞媒體聯(lián)合開展了以“稅收發(fā)展民生”為主題的宣傳活動(dòng)，以問答的形式講解宣傳百姓關(guān)注的熱點(diǎn)稅收問題，在伊犁地稅網(wǎng)站開設(shè)“局長熱線”專欄，解答群眾提出的涉稅問題，依托鬧市區(qū)電視大屏幕、手機(jī)信息平臺(tái)發(fā)布稅務(wù)信息。我局繼續(xù)加大對12萬元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作的管理力度，今年共申報(bào)955人次，年所得額29772萬元，入庫稅款3345萬元。特別是針對占用伊犁州直生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)耕地征收征地占用稅難度大的問題，我局及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得了州人民政府的大力支持，根據(jù)政府意見，我局制定出臺(tái)了《伊犁州直生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)耕地占用稅征收管理辦法（試行）》，對進(jìn)一步強(qiáng)化耕地占用稅的征管將發(fā)揮重要的作用?；鶎痈骶衷诳偨Y(jié)新源、昭蘇兩局試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化和完善稅收分析制度?；鶎痈骶趾蜋C(jī)關(guān)各部門按照這一總體要求，正視困難，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)履責(zé)意識，采取有力措施，較為圓滿地完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，征管措施有力，我局提前50天圓滿完成了全年各項(xiàng)稅收收入任務(wù)。為保證全系統(tǒng)依法、公正地行使稅務(wù)行政處罰權(quán)，確保依法治稅和規(guī)范執(zhí)法，我局在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《伊犁州直地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量規(guī)則（試行）》和《伊犁州直地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對行政處罰的適用范圍、處罰原則、法律順序、不予處罰、從輕處罰等的具體情形和有關(guān)程序進(jìn)行了明確，針對不同情況列出了處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了稅務(wù)行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化，提高了稅收執(zhí)法水平。加強(qiáng)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)的日常監(jiān)控，在對已納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)做好日常監(jiān)控管理的基礎(chǔ)上，今年對基層各局轄區(qū)內(nèi)又新增5戶納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，目前，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)所得稅收入已占州直企業(yè)所得稅總收入的90%以上，預(yù)計(jì)明年這一比重還會(huì)有所增加。發(fā)揮稽查整體合力。三是嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，積極開展稅收調(diào)研，把中央扶持新疆發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，從稅收工作的角度推動(dòng)新疆各族人民群眾生活早日進(jìn)入小康。二、強(qiáng)化人員培訓(xùn)，全面提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)以前年度，我局在干部素質(zhì)教育方面取得了非常顯著的成績，特別是去年，我局開展了大規(guī)模的稅收管理人員、稅務(wù)稽查人員、辦稅服務(wù)人員和全員培訓(xùn)，在分類別考試和全員考試中，成績斐然，使州直地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到很大提升。我們加大地稅網(wǎng)站建設(shè)力度，在進(jìn)一步豐富網(wǎng)站欄目，加大信息公開量，強(qiáng)化與納稅人聯(lián)系和溝通的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大信息容量，擴(kuò)大宣傳面，要求州直地稅系統(tǒng)各局必須全部建立自己的網(wǎng)站。建立起了計(jì)財(cái)、人事和監(jiān)察三部門內(nèi)審聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)區(qū)局“一個(gè)意見、兩個(gè)辦法”的要求，對全系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面審計(jì)，對存在問題的單位，及時(shí)發(fā)出整改通知，并跟蹤監(jiān)督整改措施落實(shí)情況。一是隆重慶祝百年“三八”。六是組織開展了百日文化廣場“紅歌會(huì)”，在全系統(tǒng)學(xué)紅歌，唱紅歌，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良革命傳統(tǒng)。我局黨組對新《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)和貫徹給予了高度的重視，成立了學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并引發(fā)了《伊犁州直地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹amp。針對存在的問題及不足，明年，我局將以十七屆五中全會(huì)精神為指針，進(jìn)一步樹立“崗責(zé)建設(shè)是基礎(chǔ)，績效考核是手段，提高素質(zhì)是保障，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是目標(biāo)，依法征管是目的，人民滿意是結(jié)果”工作理念，狠抓干部培訓(xùn)，強(qiáng)化征管措施，完善納稅服務(wù)，使其互為依托，配套協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，全面推動(dòng)伊犁地稅各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。對內(nèi)重點(diǎn)健全了崗位責(zé)任制度，特別是認(rèn)真落實(shí)征管責(zé)任追究制度。三是嚴(yán)格了內(nèi)部責(zé)任追究，對不按規(guī)定發(fā)售，開具發(fā)票的責(zé)任人嚴(yán)厲追究。二是采取了有力措施和手段，提高查處稅款和滯納金入庫率。三是既注重稅收信息技術(shù)的開放性和技術(shù)的先進(jìn)性，又考慮稅收征管和行政管理對信息技術(shù)的需求。三是強(qiáng)化了征收管理，完善征管辦法，搜索新的征管辦法。農(nóng)村征收分局作為縣級地稅機(jī)關(guān)下設(shè)的征收機(jī)構(gòu)，雖然經(jīng)過省局的批準(zhǔn)設(shè)立，征管范圍比以前的稅務(wù)所要大，也能行使稅收執(zhí)法主體的職能，但并非《征管法》所列示的稅務(wù)機(jī)關(guān)，因此不能作為一級執(zhí)法機(jī)構(gòu)對外承擔(dān)執(zhí)法主體的職能，一旦與納稅人發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議或訴訟，我們將得不到法律的認(rèn)可和保護(hù)。城市分局與縣以下的征收分局性質(zhì)不同，它對應(yīng)城市的區(qū)級政府，是縣區(qū)一級政府的法定職能部門，承擔(dān)縣局機(jī)構(gòu)同樣的職責(zé)，因而不應(yīng)作為市局派出的征收機(jī)構(gòu)，只能作為一級管理機(jī)構(gòu)存在。　　建議調(diào)整城市分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，提高城市分局的整體