【正文】 業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，按季把應(yīng)征稅額增減幅度上下超過(guò)25%或者稅負(fù)率增（減）大于（小于）1%的重點(diǎn)稅源企業(yè)統(tǒng)計(jì)出來(lái)，下發(fā)給各管理局查找原因，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的進(jìn)行納稅評(píng)估或移交稽查檢查。在對(duì)水泥行業(yè)的專項(xiàng)評(píng)估工作中，由市局牽頭成立統(tǒng)一的專項(xiàng)評(píng)估小組進(jìn)行納稅評(píng)估，摸索行業(yè)評(píng)估流程，積累經(jīng)驗(yàn)和方法，收效明顯。四是納稅評(píng)估缺少系統(tǒng)、全面的指標(biāo)參數(shù)和預(yù)警值，成為納稅評(píng)估的瓶頸”制約著納稅評(píng)估工作的開展和效果。要暢通情況交流，各地國(guó)稅機(jī)關(guān)于專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)4個(gè)“關(guān)鍵動(dòng)作”完成后10日內(nèi)，將專題教育進(jìn)展情況上報(bào)市局機(jī)關(guān)黨辦；專題教育中的好做法好經(jīng)驗(yàn)和苗頭性傾向性問(wèn)題，應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。市局及各單位要結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作和鞏固拓展活動(dòng)成果情況專項(xiàng)檢查，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)專題教育深入開展。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。緊密銜接教育實(shí)踐活動(dòng)“兩方案一計(jì)劃”、鞏固深化拓展主題活動(dòng)和上下聯(lián)動(dòng)深化整改工作的各項(xiàng)措施，不斷拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。會(huì)議按照教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)組織開展，圍繞黨性分析，深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到“堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)”的目的。（三）圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”這個(gè)主題，開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。在個(gè)人自學(xué)基礎(chǔ)上，采取中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等形式，重點(diǎn)分以下3個(gè)專題學(xué)習(xí)研討，大體上每?jī)蓚€(gè)月1個(gè)專題。（一）緊扣“三個(gè)講清楚”這個(gè)要求，認(rèn)真上好專題黨課。注重講求實(shí)效，聯(lián)系稅務(wù)實(shí)際，彰顯行業(yè)特色，務(wù)求工作實(shí)效，力戒形式主義，確保取得看得見的成果。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想教育、黨性分析、整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來(lái)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，爭(zhēng)做“三嚴(yán)三實(shí)”好稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)稅風(fēng)引領(lǐng)XX國(guó)稅事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。即：著力解決理想信念動(dòng)搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識(shí)淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問(wèn)題；著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問(wèn)題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問(wèn)題；著力解決無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨不忠誠(chéng)、做人不老實(shí)，陽(yáng)奉陰違、自行其是，心中無(wú)黨紀(jì)、眼里無(wú)國(guó)法等問(wèn)題。要講清楚“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐要求，著重把領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的模糊認(rèn)識(shí)點(diǎn)出來(lái)，把教育實(shí)踐活動(dòng)中整改不到位的問(wèn)題點(diǎn)出來(lái)，把普遍存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題包括反面案例點(diǎn)出來(lái)，把干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題點(diǎn)出來(lái)，使講黨課的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、激發(fā)自覺(jué)的過(guò)程。專題二（89月）：嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)做政治上的“明白人”。即：查修身嚴(yán)不嚴(yán)，看是否做到加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念；查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，看是否做到堅(jiān)持用權(quán)為民，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私；查律己嚴(yán)不嚴(yán)，看是否做到遵守黨紀(jì)國(guó)法，為政清廉；查謀事實(shí)不實(shí)，看是否做到從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作；查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)，看是否做到腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題；查做人實(shí)不實(shí)，看是否做到對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事。主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，結(jié)合專題教育和黨性分析，列出問(wèn)題清單，即知即改，“馬上就辦”，取信于群眾和納稅人。三要立規(guī)執(zhí)紀(jì)，剛性整改。黨組書記要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起專題教育“第一責(zé)任人”的責(zé)任，積極履職，親自研究、親自安排，帶頭參與、示范推動(dòng)。（三）加強(qiáng)激勵(lì)懲戒。要處理好專題教育與日常業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，不能以搞活動(dòng)的方式開展專題教育。煤炭行業(yè)是石嘴山市的支柱產(chǎn)業(yè)，許多重點(diǎn)行業(yè)是圍繞煤炭發(fā)展起來(lái)的以煤炭開采洗選業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)、化學(xué)原料制造業(yè)為主的這些行業(yè)成為全市增值稅稅收收入主體。經(jīng)對(duì)我市8戶水泥生產(chǎn)企業(yè)的納稅評(píng)估，核實(shí)我市水泥行業(yè) ，%，核查出有其他涉稅問(wèn)題的企業(yè)8戶。以各數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值為依據(jù)，按照經(jīng)營(yíng)種類細(xì)分了22個(gè)門類并測(cè)算出了參數(shù)值，提出了7種商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評(píng)估方法：即稅負(fù)對(duì)比分析法、商業(yè)增加值稅負(fù)分析法、毛利率分析法、銷售收入變動(dòng)率分析法、存貨周轉(zhuǎn)率（次數(shù)）分析法、應(yīng)收賬款變動(dòng)率分析法、應(yīng)付賬款變動(dòng)率分析法。發(fā)現(xiàn)3戶私營(yíng)企業(yè)單位電耗值偏高或預(yù)付賬款余額變動(dòng)值過(guò)大，通過(guò)約談舉證、實(shí)地核查。全市國(guó)稅系統(tǒng)運(yùn)用新建立的行業(yè)評(píng)估模型共評(píng)估了16戶企業(yè)，取得了較好的效果。如我局稅收管理員在對(duì)某化工有限公司進(jìn)行評(píng)估時(shí)，通過(guò)對(duì)該地區(qū)同行業(yè)的投入產(chǎn)出比進(jìn)行測(cè)算得出該企業(yè)生產(chǎn)1噸炭黑的電石投入與該行業(yè)的電石投入明顯不符。經(jīng)說(shuō)明企業(yè)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在，自查補(bǔ)交增值稅12萬(wàn)元。通過(guò)核查，逐票找清造成存根聯(lián)發(fā)票滯