【正文】 與完成。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)管理學(xué)派主張，采取 數(shù)學(xué)模型和程序 來分析和表述決策、計(jì)劃、組織和控制等管理的邏輯過程，借助于計(jì)算機(jī)和運(yùn)籌學(xué)， 6 求出最佳答案，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。 經(jīng)驗(yàn)學(xué)派強(qiáng)調(diào)從管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，而不是從一般原則出發(fā)研究管理活動。 系統(tǒng)管理學(xué)派。 1980年他進(jìn)一步把管理學(xué)派劃分為 11 個(gè)。 ② 阿吉里斯 的 “不成熟 ——成熟理論 ”，代表作 《個(gè)性與組織》 。 ② 赫茨伯格 的 雙因素激勵(lì)理論 。 ⑤ 行 政官員由委任產(chǎn)生，領(lǐng)取固定薪金，其升遷由上級決定。 [德國 ]馬克斯 ⑧ 實(shí)行組織控制的例外原則。 ① 科學(xué)管理的中心問題是提高效率。歐文 提出的 重視人的因素在工業(yè)管理中的作用 ； 政治學(xué)家 馬基雅佛利 提出的 政治管理的本質(zhì)以及管理技術(shù)和技能問題的看法 。 四、管理的科學(xué)性和藝術(shù)性 管理科學(xué)是對管理活動的一種清晰的 邏輯描 述 ，管理藝術(shù)則是邏輯和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的； 管理科學(xué)描述的是常規(guī)性原理，而管理藝術(shù)面臨的是隨機(jī)性問題； 管理科學(xué)是體系化知識，而管理藝術(shù)是靈活的實(shí)踐。 特點(diǎn)： ① 預(yù)先性 ② 預(yù)測性 ③ 評價(jià)性 ④ 選擇性 ⑤ 調(diào)整性 組織職能 ：管理者按組織的特點(diǎn)和原則，通過組織設(shè)計(jì)，構(gòu)建有效的組織結(jié)構(gòu)，合理配置各種資源并使之有效運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動，是管理的 載體 ，是管理活動的必要環(huán)節(jié) 。法約爾 計(jì)劃職能 ：管理活動中預(yù)先籌劃和安排的職能，是管理活動中 首要職能 ，是管理活動的 邏輯起點(diǎn)。 管理學(xué)必須與現(xiàn)實(shí)的管理世界保持密切聯(lián)系，形成一個(gè) 管理實(shí)踐 ——經(jīng)驗(yàn)研究 ——理論知識 不斷反復(fù)的良性循環(huán)，方能使該學(xué)科保持旺盛的生命力。斯密 提出的 經(jīng)濟(jì)人理論和分工理論 ； 空想社會主義者 羅伯特 泰羅 ——“科學(xué)管理之父 ”、科學(xué) 管理學(xué)派的奠基人 ——《科學(xué)管理原理》成為管理科學(xué)正式產(chǎn)生的標(biāo)志。 ⑦ 使管理職能細(xì)化，在此基礎(chǔ)上實(shí)行 “職能工長制 ”。圍繞著管理活動和職能，法約爾提出了管理的 14項(xiàng)一般原則，即管理分工；權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系；確立和遵守紀(jì)律；命令的統(tǒng)一性；指 揮和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性；個(gè)人利益服從整體利益；公平支付報(bào)酬；權(quán)力適度集中；管理劃分等級系列；秩序；公平管理；保持組織成員穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；團(tuán)結(jié)協(xié)作等原則。 ④ 管理遵循對事不對人的原則。因此，在管理中，只有從滿足不同的需求入手，才能激勵(lì)被管理者的積極性。 他主張?jiān)诠芾碇?，只要給工人創(chuàng)造一定的條件，他們就會努力工作，實(shí)現(xiàn)自己的成就和價(jià)值，麥格雷戈將這種對被管理者的看法以及由此主張的管理方法稱為 “Y理論 ”。 1961年，美國加州大學(xué)洛杉磯分校的孔茨教授認(rèn)為，管理學(xué)至少形成了 6大學(xué)派。組織的協(xié)作系統(tǒng)由 三個(gè)因素 構(gòu)成： 協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)和信息的聯(lián)系 。 經(jīng)驗(yàn)學(xué)派。 管理中的人是理性人，組織是 追求自身利益的理性結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效果是其最根本的活動標(biāo)準(zhǔn)，管理過程是一個(gè)合乎邏輯的系統(tǒng)過程，因此，管理活動可以運(yùn)用數(shù)學(xué)的方法來分析和表述。 七、行政的特點(diǎn)： 執(zhí)行性。 八、行政與政治的區(qū)別 政治與行政同是社會歷史現(xiàn)象，都是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，為一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的上建筑。 在西方，最早論述政治與行政的區(qū)別，從政治與行政分離的角度來解釋行政是美國行政學(xué)家威爾遜和古德諾 。 十 、行政學(xué) 行政學(xué) 是一門研究國家行政機(jī)關(guān)依法有效地管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和行政機(jī) 8 關(guān)內(nèi)部事務(wù)的學(xué)科，或者說是系統(tǒng)地研究行政現(xiàn)象及其活動規(guī)律的科學(xué)。 ② “文官制度 ”改革運(yùn)動的發(fā)展，推動了行政學(xué)的研究