【正文】 農(nóng)”的項(xiàng)目，多數(shù)兼有“以獎代補(bǔ)”、“拼盤子”等釣魚政策，客觀上導(dǎo)致政府資金較多流向經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投向很不利。（3）支持有限。四是在制定和完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時，加大對資金使用管理監(jiān)督，注重資金使用效益。期盼通過調(diào)研剖析，為政協(xié)參政議政提供依據(jù)，共同促進(jìn)財政支農(nóng)資金使用效率和效益的提高。作為政協(xié)組織，圍繞中心、服務(wù)大局是履行職能的第一要務(wù)。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把一些可行的工作措施上升為制度，切實(shí)做到用制度規(guī)范程序，用制度保證工作。質(zhì)量是提案工作的生命。對提案辦理工作先進(jìn)單位和個人，要及時進(jìn)行表彰獎勵，把激勵機(jī)制轉(zhuǎn)化為推進(jìn)提案辦理的工作優(yōu)勢。要建立和完善提案辦理機(jī)制。要切實(shí)提高提案辦理工作的實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)對提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門必須高度重視，認(rèn)真對待。如何對待提案和提案辦理工作，說到底是如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問題，是如何對待人民群眾的問題。學(xué)習(xí)、貫徹好《意見》精神，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委、政府、政協(xié)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。但任何事物都要兩點(diǎn)論來看，也有少數(shù)部門和單位存在不在乎、搞應(yīng)付的現(xiàn)象，甚至弄虛作假?？陀^地講，市直各部門各單位對政協(xié)提案辦理工作總的是重視的，辦理是認(rèn)真的，政協(xié)基本是滿意的。20*年，中共中央政治局專門開會研究加強(qiáng)人民政協(xié)工作，并下發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，這是人民政協(xié)成立56年來，以中共中央名義專門就人民政協(xié)工作下發(fā)的第一個文件，是指導(dǎo)新時期、新階段人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件。這幾年來，政協(xié)提案在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面提出了大量有見地的建議。提案工作成效的取得，不僅僅在于提案的提出，更重要的在于提案的辦理。因此，我們一定要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，切實(shí)把提案辦理工作擺在重要議事日程，腳踏實(shí)地、善始善終地抓好抓落實(shí)，給人民群眾一個滿意的答案，絕不能用面商一致、答復(fù)滿意來應(yīng)付了事。提案辦理不及時，不得力，反映不僅在于提案辦理本身，更重要的是體現(xiàn)一個部門、一個單位和一名領(lǐng)導(dǎo)的工作水平、工作作風(fēng)和工作效能，最終影響的是形象。提案工作要更加適應(yīng)社會主義民主政治建設(shè)的需要，更加適應(yīng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的需要，必須唱響創(chuàng)新這個主旋律，積極探索提案工作的新領(lǐng)域、新途徑、新方法，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新求實(shí)效。三是要完善激勵機(jī)制。要提高提案質(zhì)量。要創(chuàng)新提案工作的方式方法。中央十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，市委、市政府緊跟中央的戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合湖州實(shí)際，相繼作出了一系重大決策。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何發(fā)揮公共財政的杠桿作用，使財政投資效益最大化，其中有許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)，需要探討的空間很大，需要研究完善的管理制度、運(yùn)作機(jī)制也很多。三是重視對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面的投入，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。主要反映在兩個方面，一是就公共財政概念來說，應(yīng)該是覆蓋全民的，如果按人口計算，面向農(nóng)業(yè)人口的投放比重明顯偏低；二是計入投放農(nóng)業(yè)的財政資金中，相當(dāng)資金用于“養(yǎng)人”，且有許多項(xiàng)目也是惠及全社會的，而直接用于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的項(xiàng)目，直接讓農(nóng)民受益的投入比重很小。（3）投入方式存在缺陷。（一）加大投入力度，建立和健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。四是積極探索健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，發(fā)揮工業(yè)化、城市化、市場化對“三農(nóng)”發(fā)展促進(jìn)和帶動作用，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。對高效農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營性農(nóng)業(yè)支持，可由直接投入或有償使用，改變?yōu)榻⒀a(bǔ)償基金或擔(dān)?；?，引導(dǎo)和鼓勵金融信貸和工商企業(yè)直接投入。在繼續(xù)發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門向上爭項(xiàng)目爭資金的積極性的同時，要在財政部門監(jiān)督下，對選項(xiàng)、立項(xiàng)、實(shí)施、后續(xù)管理等全過程中承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)