【正文】 是：11月下旬宣傳發(fā)動(dòng)，大造聲勢(shì)；12月在全市開展“水利興修突擊月”活動(dòng)，年底前基本完成土方工程任務(wù)。兩年來，全市興建了大量的農(nóng)田水利恢復(fù)性工程，這是舉全市之力、全民之力，靠各級(jí)政府節(jié)儉硬擠出的有限財(cái)政資金，靠群眾積攢硬拿出的有限資金才建成的，這是多么的不易，但各地至今沒有制定有效的管理辦法，建后無人過問，尤其令人痛心的是，一些地方溝渠、橋涵等工程前面建好，后面就被填堵、耕種。一是認(rèn)識(shí)不到位。任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還在河道、大溝治理等項(xiàng)目上優(yōu)先安排；不好的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格和相關(guān)項(xiàng)目安排。市委市政府每年都召開了有縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)、分管縣區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及市、縣區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的全市農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。各地按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)，誰投資、誰所有”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民大戶投資興建水利工程，積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾投資興建自身承包地的田間配套小橋涵。兩年來，發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)了社會(huì)各界大量資金投入水利興修。根據(jù)這個(gè)原則，各地對(duì)當(dāng)年度的實(shí)施意見進(jìn)行充實(shí)完善，使確定的目標(biāo)更加符合實(shí)際。同志們，做好農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)視治理和防汛這兩項(xiàng)任務(wù)，固然性質(zhì)分歧，責(zé)任都很嚴(yán)重，人人必然要有高度的政治靈敏性，振奮精力，扎實(shí)任務(wù)，把本年的減負(fù)和防汛任務(wù)做實(shí)做好，確保減負(fù)任務(wù)獲得成效，確保防汛任務(wù)滿有把握。二是健全機(jī)制。展開農(nóng)人擔(dān)負(fù)專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)把資金運(yùn)用關(guān)。今后，再因加劇農(nóng)人擔(dān)負(fù)受處置的干部，一年內(nèi)禁絕任現(xiàn)職，更不克不及經(jīng)過調(diào)出原單元布置同級(jí)別職務(wù)。重點(diǎn)抓好農(nóng)人建房、鄉(xiāng)村義務(wù)教育，方案生育，戶籍治理，用水用電，婚姻注銷和殯葬等方面亂收費(fèi)、亂罰款和亂分?jǐn)偟膶ｍ?xiàng)管理。因而，對(duì)我市而言，減負(fù)任務(wù)不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，本質(zhì)上成了一個(gè)政治問題，我們必然要站在講政治、講大局的高度，站在落實(shí)黨的惠農(nóng)政策的高度看法減負(fù)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)做好減負(fù)任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感。還，各部分之間要通力協(xié)作，積極共同，決不克不及推諉扯皮、應(yīng)付了事。市物資等單元準(zhǔn)備的各類應(yīng)急防汛物資能否足夠，設(shè)備能否齊備，都要仔細(xì)思索，嚴(yán)厲落實(shí)。三搞練習(xí)。今日在座的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和市直各單元的首要指導(dǎo)，要求每一位同志要本著對(duì)群眾高度擔(dān)任的精力，實(shí)在實(shí)行職責(zé)，把防汛任務(wù)列入本單元、本部分的主要議事日程，要親身抓，深化一線，批示排查，一旦呈現(xiàn)問題，必需在第一工夫趕到現(xiàn)場(chǎng)批示，決斷措置。第二，氣候情勢(shì)嚴(yán)肅。因?yàn)榻陙砦沂袥]有呈現(xiàn)特大洪水，并且跟著防洪才能的進(jìn)步，局部干部群眾防汛認(rèn)識(shí)有所淡化，防汛任務(wù)有所渙散。二是準(zhǔn)確對(duì)待本年防汛情勢(shì)。因?yàn)榻鼛啄晏鞖庾兣?，極端天氣事情有增多趨向，局地突發(fā)性氣候?yàn)?zāi)禍的防護(hù)也不容無視。一抓反省。四保疏通。一是落執(zhí)行政首長(zhǎng)擔(dān)任制。尤其是防汛排查任務(wù)，從包分河段的市指導(dǎo)同志到一線任務(wù)人員，誰擔(dān)任的任務(wù)，誰反省的項(xiàng)目都要簽字存檔，查出的問題要有記載，有整改刻日、有用的彌補(bǔ)辦法。一要堅(jiān)持不懈地執(zhí)行減負(fù)惠農(nóng)政策。三要加大案件查處力度。我們先從農(nóng)人擔(dān)負(fù)治理這項(xiàng)任務(wù)開端，假如這種責(zé)任追查能有用促進(jìn)任務(wù)展開，我們將在全市具體推開。要實(shí)在增強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)任務(wù)的指導(dǎo)，逐漸構(gòu)建減負(fù)任務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)化治理。我市地勢(shì)低洼平坦，“水多為患、水少為憂”的問題十分突出，1998年以來，年均澇災(zāi)面積300萬畝左右。各級(jí)各部門按照市委市政府的要求，積極探索以政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金為引導(dǎo)、受益群眾投資投勞為主體、社會(huì)各界投資捐助為輔助、國(guó)家項(xiàng)目投資為帶動(dòng)的多元化投資新機(jī)制。三是全面落實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，組織農(nóng)民群眾籌資籌勞。市及縣區(qū)分別成立了黨政主要負(fù)責(zé)人任政委、指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部。三是輿論宣傳到位。尤其是以大溝為單元的集中連片治理成效更加顯著，全市共興修治理片192個(gè)，做到了排灌結(jié)合，旱澇兼治。一些地方?jīng)]有嚴(yán)格按照市委市政府制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，工程標(biāo)準(zhǔn)存在隨意性。有以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：（一）著力完成土方工程任務(wù)。各地要認(rèn)真對(duì)照三年治澇規(guī)劃的要求，突出抓好田間灌排溝渠的配套建設(shè)，在完成今年配套橋涵任務(wù)的同時(shí)，把前兩年橋涵建設(shè)的“欠賬”一并補(bǔ)上。（四）堅(jiān)持多渠道加大投入。要本著“性質(zhì)不變、渠道不亂、分別管理、各記其功”的原則,將分散于財(cái)政、國(guó)土、發(fā)展改革、扶貧等部門的項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于低洼易澇農(nóng)田治理。對(duì)于任務(wù)完成好的縣區(qū)，市政府還將在河道、大溝治理項(xiàng)目的爭(zhēng)取上給予優(yōu)先安排。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把抗旱保苗作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，迅速掀起抗旱保苗熱潮。在這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，要進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款物的管理，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，確?！皩？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用”。主要是長(zhǎng)防林、退耕還林、這些項(xiàng)目國(guó)家無償投資1997萬元，各地要精心組織，認(rèn)真完成任務(wù)。五是做好森林防火工作。在這里，需要指出的是，最近市審計(jì)局組織對(duì)全市三年來新農(nóng)村項(xiàng)目資金進(jìn)行了審計(jì)，從審計(jì)情況來看，成績(jī)值得肯定，但存在的問題也必須引起各地高度重視。市新農(nóng)辦要加強(qiáng)對(duì)市直各成員單位及各縣區(qū)的考核，進(jìn)一步完善上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)