【正文】 目標(biāo)管理法的優(yōu)點是 ： 1目標(biāo)體系的建立，有利于管理人員的責(zé)任明確化。 3問卷法。第四，它是一種有必要在當(dāng)前加以解決的公共性 問題。第二是弱點 — 機(jī)會（ WO）戰(zhàn)略。 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃主要步驟 ： 1開始制定戰(zhàn)略計劃過程并形成初步共識。 4 根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，建立有效的組織機(jī)構(gòu)，使組織機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略相匹配。 4通過戰(zhàn)略分析，選擇組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)入的領(lǐng)域，并設(shè)定基本的明確的策略方向。 公共事業(yè)管理在運行戰(zhàn)略管理時注意幾點 ：第一，在開始制定戰(zhàn)略計劃的過程中必須取得一致意見。 戰(zhàn)略管理的特征 ：第一，戰(zhàn)略管理具有強烈的未來導(dǎo)向性。特點：第一，間接性。第二，嚴(yán)格的強制性。 3 直接從事公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)提供的部門。第四，根據(jù)所確定的公共事業(yè)管理的目標(biāo)，進(jìn)行一系列旨在提高管理效能的不是針對具體公共事業(yè)產(chǎn)品而是針對機(jī)構(gòu)內(nèi)部運行和機(jī)構(gòu)外部環(huán)境的組織、協(xié)調(diào)和控制工作。第三，公共事業(yè)管理是實現(xiàn)公共政策的一個基本的渠道。 公共政策基本功能 ： 1導(dǎo)向功能。 公共政策的特征 ： 1權(quán)威性。 所謂公共政策 是指一定的社會公共權(quán)威為解決社會公共問題，針對一定的社會生活所作出的正式的決定或安排。 4定期匯報和檢查、評定管理成績。 溝通主要分為： 內(nèi)部溝通、外部溝通。第二，明確劃分每一部門職能界限原則。 公共事業(yè)管理的組織職能是指 :為了達(dá)到公共事業(yè)管理的目標(biāo)，把所必需的各種業(yè)務(wù)多動進(jìn)行組合分類，把監(jiān)督每一類業(yè)務(wù)活動所必需的權(quán)力授予主管這類工作的主管人員，規(guī)定公共事業(yè)管理組織活最新自考小抄，絕對有用、保過 60 分。 公共事業(yè)管理主要基本職能 ： 1 計劃職能。表現(xiàn)：第一，對被管理者的激勵。第三，基層目標(biāo)。第六，具體目標(biāo)，就是操作目標(biāo)。第三，公共事業(yè)管理目標(biāo)是原則性和靈活性的統(tǒng)一。 公共事業(yè)市場化的原則在公共 事業(yè)管理規(guī)定是 ：第一，必須正確樹立公共事業(yè)管理市場化的觀念。 簡述社會效益優(yōu)先原則？ 公共事業(yè)管理是在公共事業(yè)這一特定領(lǐng)域中有效地增進(jìn)與公平地分配社會公共利益，效率與公平是公共事業(yè)管理必須認(rèn)真考慮的兩個基本目標(biāo)。 公共事業(yè)管理的基本原則： 一、公眾為本原則。第三，事業(yè)單位經(jīng)費由國家財政供給。（ 1）身份不清。六是非政治性。 突發(fā)事故救護(hù)屬于純公共產(chǎn)品。第三，進(jìn)行社會管理方式的轉(zhuǎn)變。（ 2）消除外部效應(yīng)。 ③ 暴力機(jī)器消滅敵對勢力，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級和敵對分子的反抗，鞏固和保衛(wèi)國家政權(quán)。 國際環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響？ 國際環(huán)境主要是從以下幾個方面對一個國家的公共事業(yè)管 理產(chǎn)生影響和制約：（ 1）對公共事業(yè)管理基本政策的影響。 政治因素和經(jīng)濟(jì)因素對不同層次公共事業(yè)管理的影響 ： 1政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對高層公共事業(yè)管理影響是直接的。 所謂公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是 指公共事業(yè)管理所處的經(jīng)濟(jì)背景，是制約和影響公共事業(yè)管理一切經(jīng)濟(jì)因素的總和。反映了某一個階級、階層或集團(tuán)的政治愿望或政治理想。第二，決定著公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu) 的管理價值取向。 3人口結(jié)構(gòu)。 公共事業(yè)管理對環(huán)境的利用和改造具體表現(xiàn)為 ： 1針對所面臨的問題，公共事業(yè)管理主題可以在充分考慮公共事業(yè)管理環(huán)境所提供的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、心理等條件的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的決策和實施方案，利用環(huán)境條件并積極創(chuàng)造條件迅速有效地實施方案，從而在形成公共事業(yè)管理與公共管理環(huán)境之間的良性互動，提高公共事業(yè)管理效率。 所謂公共事業(yè)管理環(huán)境： 是指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說是直接或間接作用于公共事業(yè)管理主體及其活動方式、活動過程的外部要素的總和。三是，管理方式已與正在形成的公共事業(yè)的基礎(chǔ)屬性不相符合。 4 比較分析法。第六對管理人員的管理要求最新自考小抄，絕對有用、保過 60 分。 公共事業(yè)管理與行政管理區(qū)別 ：其一，管理的對象和范圍上的區(qū)別。 現(xiàn)代衛(wèi)生管理的基本內(nèi)容 ：（ 1）實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。第七，公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)是社會公眾利益獲得保證和發(fā)展。第三，權(quán)力的控制。 公共權(quán)力是指 ：用于處理社會公共事務(wù)的權(quán)利。 公共事業(yè)的基本特征 ：第一 公眾性，即公共事業(yè)的受益對象是全體社會公眾，具有公眾性：第二，公用性，即它的服務(wù)內(nèi)容涉及所有社會成員的共同需要，所以帶有公用性：第三，公益性，即 它的服務(wù)目標(biāo)是實現(xiàn)公眾的共同利益，因而帶有公益性：第四，非營利性。社會政治思想或政治思潮。 準(zhǔn)公共產(chǎn)品的分類 ：一是具有非排他性且非競爭性不充分的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 純公共產(chǎn)品指 ：完全具有備非排他性和非競爭性特點的產(chǎn)品，如國防、行政管理、基礎(chǔ)科學(xué)研究、社會科學(xué) 研究、立法、司法、環(huán)境保護(hù)等。排他性是指排斥他人消費的可 能性，如泥在使用一件產(chǎn)品時別人就不能使用，或當(dāng)你能完全有一件產(chǎn)品時，別人就不能擁有。 第三，非營利性 。 ① 《公共事業(yè)管理概論》 “ 事業(yè)”的基礎(chǔ)含義 ：是我國特有的與全體人民整體利益有關(guān)的以科、教、文、衛(wèi)、體等為基礎(chǔ)內(nèi)容的行為或部門，及其相應(yīng)的管理體系。 社會公共事務(wù)特征 ： 第一，公共性 。自人類進(jìn)入階級社會后，一定階級對本階級利益的維護(hù)和追求，尤其是統(tǒng)治階級對 本階級的利益的維護(hù)和追求，就成為決定社會變化發(fā)展的一個基本的因素。 公共產(chǎn)品的非競爭性基本含義 ：一是邊際生產(chǎn)成本為零。第二，外部性。 公共事業(yè)的基本內(nèi)涵 ：第一，從理論上看，公共事業(yè)所包含的基本內(nèi)容屬于社會公共事務(wù)的范疇，或者說屬于社會公共產(chǎn)品的范疇，必須以不同于私人事務(wù)的方式進(jìn)行經(jīng)營和管理，或者說，企業(yè)和個人家庭不能管、不愿管也管不了的事務(wù)應(yīng)該是公共事業(yè)的基本內(nèi)容。適應(yīng)性。 公共組織的類別 ： 1 政府組織。二、政治性。第二，公共事業(yè)管理的對象是一種特定的社會公共事務(wù)，即在公共事務(wù)中以狹義的社會事務(wù)為主并涉及帶有公共性的經(jīng)濟(jì)事務(wù)?？傊?，公共管理包含公共事業(yè)管理。（ 4）適合國情的醫(yī)療保障制度。 公共 事業(yè)管理與企業(yè)管理區(qū)別 ：第一，管理目的不同。第七，績效評估標(biāo)準(zhǔn)不同，作為對特定公共事務(wù)的管理，公共事業(yè)管理的績效評估標(biāo)準(zhǔn)是公平與效率的統(tǒng)一，但重在公平，具體的評估指標(biāo)通常是行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的程度、公共項目的實施與效果、公共產(chǎn)品的數(shù)量及消耗程度等等。所為實驗法，是指通過設(shè)計情境、控制條件、觀察和分析對象活動以掌握因果關(guān)系，認(rèn)識和把握對象本質(zhì)和規(guī)律的研究方法。六是，政事不分，事業(yè)單位面臨種種難題。三，差異性。 4社會發(fā)展程度。 公共事業(yè)管理生態(tài)環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響注意幾點 ；第一大多數(shù)生態(tài)因素都是不斷變化的，因而公共事業(yè)管理者必須以發(fā)展變化的思想和觀念去對生態(tài)環(huán)境的變化狀況加以把握。 公共管理文化主要內(nèi)容 ：第一，公共事業(yè)管理的價值觀。 公共政治文化主要內(nèi)容包括 ：公共政治認(rèn)識因素；公共政治行為傾向因素；公共政治評價因素。三是影響著公共事業(yè)管理的水平效率。 公共事業(yè)管理公共關(guān)系因素環(huán)境有兩個層次或兩種含義 ：第一，指影響和制約公共事業(yè)管理活動的公共事業(yè)管理主體既有的各種公共關(guān)系狀態(tài)的總和。 政府： 是國家進(jìn)行階級統(tǒng)治和社會管理的機(jī)關(guān)，是國家表示意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)，實際上是國家代理組織和官吏的總稱。 政府基本職能特性 ：第一，整體性。 政府是公共事業(yè)管理的核心主要體現(xiàn) ：其一，政府決定著整個公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。第六，加快社會公共事務(wù)管理的 法制建設(shè)，實現(xiàn)依法進(jìn)行公共事業(yè)體制的建構(gòu)和管理。 非政府組織特征：一是組織性也稱正規(guī)性。第二，非政 府組織作為公共事業(yè)管理主體，能提高公共事業(yè)常品的供給效率。（ 1）相關(guān)非政府組織的基本政策的實施中一定程度上存在培育和監(jiān)督管理脫節(jié)、重登記管理而疏過程監(jiān)督的現(xiàn)象。其一，社會事業(yè)社會辦。四、市場化原則。第二，在內(nèi)部管理與外部管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上，重視外部管理。目標(biāo)是目的具體化，公共事業(yè)管理目標(biāo)即公共事業(yè)管理目的的具體化。第一，長遠(yuǎn)目標(biāo)。第一，定性目標(biāo)。第二，具體工作目標(biāo)。 4協(xié)調(diào)作用。 4控制職能。 所謂管理層次 ：是指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級數(shù)。第五，職權(quán)與職責(zé)一致原則。這種行為通常是一種正式的管理制度、規(guī)章中或有規(guī)定，或無明確規(guī)定但也可以存在的行為，實際上是一種工作程序的相互背離。 公共事業(yè)管理控制原則 ： 1 保證目標(biāo)實現(xiàn)原則。第三，涉及共資源分配的公共政策表現(xiàn)為法律、法規(guī)、規(guī)章、計劃、方案等形式，而且，作為行為的準(zhǔn)則和依據(jù)，公共政 策本身并不是一種行為，而是一種指導(dǎo)思想，更主要的是屬于觀念性的東西。 4層次性 5豐富性。 公共政策與公共事業(yè)管理區(qū)別 ：第一概念的基本界定不同。另一方面，一些公共事業(yè)管理部門雖然不直接針對公共政策是實施來設(shè)置和運行，但在其進(jìn)行管理活動中，公共政策作為準(zhǔn)則與指導(dǎo)思想必須融入管理機(jī)構(gòu)和人員行為中，其最終結(jié)果也就體現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)了公共政策。 2 對公共事業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。就是指公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)憑借其所擁有的特定權(quán)力，對公共事業(yè)對象所實施的強制性管理手段。（ 2）行政管理方法。 柔性管理手段包括 ： 1 傳播方法。第四，戰(zhàn)略管理是一個由外向內(nèi)的實施過程。第四，注意戰(zhàn)略績效評估中的社會指標(biāo)。 ⑤ 的戰(zhàn)略類型。7通過政府及社會營銷，促進(jìn)戰(zhàn)略實施。 4確定組織面對的戰(zhàn)略性問題。 ST 戰(zhàn)略是利用優(yōu)勢回避或減輕外部威脅影響的戰(zhàn)略。 3 確定性與不確定性的統(tǒng)一。第二，必須仔細(xì)考慮每個步驟所需要的時間及完成期限。 4 由于目標(biāo)體系的建立和職責(zé)的明確，有利于對整個管理過程進(jìn)行控制、監(jiān)督和評估。 公共項目運作方案的選擇 ： 1多種選擇。 2偶然失效，指運作方案實施進(jìn)入中期的失效。（ 3）公共組織受到高度的公共監(jiān)督。（ 2）行政監(jiān)督檢查。 5 政府在科技事業(yè)發(fā)展中的作用？ （ 1）只有政府才能保證科學(xué)研究尤其是基礎(chǔ)性 科學(xué)研究的順利進(jìn)行。第三，對文化產(chǎn)品本身的管理。 政府通過補貼的方式提供這這類事業(yè)產(chǎn)品具體有以下兩種方式 ： 第一、公共生產(chǎn)下的混合提供，即以“政府補貼，政府經(jīng)營”的方式進(jìn)行混合提供。 第四、非公共生產(chǎn)、公共提供。 公共事業(yè)管理費用中的公共支出結(jié)構(gòu)分析？ 第一、公共事業(yè)管理費用中的公共消耗性支出。即通過公共支出生產(chǎn)和提供的公共事業(yè)產(chǎn)品所產(chǎn)生的利益，應(yīng)在各個階層居民中的分配達(dá)到公平狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤细鱾€階層居民的需要。三是政府撥款。 BOO(BuildownOperate)方式，即建設(shè) 擁有 經(jīng)營。因此，公共事業(yè)管理責(zé)任是一種公共責(zé)任，或者說是公共責(zé)任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎(chǔ)的效率標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的特征。 公共事業(yè)管理責(zé)任的 價值： （ 1）公共事業(yè)管 理責(zé)任與公共事業(yè)：公共事業(yè)管理責(zé)任以其公共性和效率性的基本精神，以及分為主觀責(zé)任和客觀責(zé)任的具體要求，或者以公眾及基本要求作為出發(fā)點的具體的責(zé)任內(nèi)涵，對公共事業(yè)管理主體的管理方式和具體的管理行為提出了明確的要求，從人的行為準(zhǔn)則的角度，為保證公共事業(yè)管理目標(biāo)的實現(xiàn)提供了可能和必須的保證。五是重視文件的處理和保存。 這是一份以書為主的輔助資料 參加自考的朋友，別錯過。（ 2）可以使公共事業(yè)管理者清楚公眾對公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)績效評估的意見。 第三，咨詢委員會。四是評價標(biāo)準(zhǔn)不同。第四，勇于承擔(dān)公共責(zé)任。 第四，公民參與。第三，績效目標(biāo)的評估?？梢苑譃閮深悾阂皇乾F(xiàn)狀的改善程序；二是行為的改善幅度。 標(biāo)桿管理 又稱基準(zhǔn)比較，是指實施基準(zhǔn)比較方法的單位或組織，主動尋找參照對象，以之為基準(zhǔn)或標(biāo)桿進(jìn)行比較。 第二，要有績效規(guī)劃落實的責(zé)任機(jī)制。 公共事業(yè)管理公眾滿意評價的基本方法： 第一，通過調(diào)查，分析公眾對公共事業(yè)管理的滿意程序。 第四，公益性研究和技術(shù)推廣。 第二，技術(shù)市場參與者的管理。 第三，教育是通過對人的培養(yǎng)，使其成為社會所需要的人來為社會服務(wù)的。它的準(zhǔn)公共性與教育事業(yè)產(chǎn)品的公共性有相似之處，可以分為下述兩個方面： （ 1）文化事業(yè)產(chǎn)品具有一定的非排化性和一定的消費競爭性 。 （ 3）文化產(chǎn)品市場管理。第二，以滿足個人及家庭需要為出發(fā)點的衛(wèi)生活動。 （ 2）現(xiàn)代體育事業(yè)的分類：第一，以滿足社會公共需要為主要目標(biāo)的公益性體育活動；第二，以滿足個人需要為主要目標(biāo)或具有營利性的體育事業(yè)活動。 第三，公用事業(yè)產(chǎn)品首先關(guān)系到的是公眾的基本生活質(zhì) 量，因而雖然棒有突出的外部性，但由于壟斷性的存在，政府必須介入打破市場壟斷，保證公用事業(yè)產(chǎn)品的合理生