【正文】 情況，進行工程質(zhì)量檢查，加強過程質(zhì)量控制。 開工前，指 揮部負責組織對施工圖設計文件進行審核。 ⑻ 監(jiān)理單位在開工前和施工中，必須按規(guī)定對施工單位的施工組織設計、開工報告、分包單位資質(zhì)、進場機械數(shù)量及性能、投標承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術措施等進行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。 ⑵ 監(jiān)理單位必須按照投標承諾和監(jiān)理合同約定，設置項目監(jiān)理機構(gòu)。對因施工原因造成的工程質(zhì)量事故承擔相應責任。 ⑶ 施工單位必須設置項目質(zhì)量管理機構(gòu)，明確分管領導，配足配強專職工程質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量責任制，強化質(zhì)量、安全管理，建立健全質(zhì)量保證體系。 ⑺ 勘察設計單位應參加鐵路建設工程質(zhì)量事故分析，提出相應的技術處理方案。 ⑵ 勘察設計單位應貫徹執(zhí)行國家和鐵道部頒布的技術政策、工程建設強制性標準和國家有關部門關于項目建議書、可行性研究報告和初步設計審查批復意見。 ⑶ 杜絕工程質(zhì)量等級事故。需 要移動現(xiàn)場物件時，應做出標志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應當拍照或錄像，妥善保管好有關物證。 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量。 7）因施工造成營業(yè)線設備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，視具體情況，由施工單位承擔全部或主要責任，并按實際損失賠償所 發(fā)生的費用；對未經(jīng)設備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構(gòu)成的行車事故，施工單位負全部責任，并賠償全部的直接和間接損失。其他單項工程需要分包時，必須事先經(jīng)路局主管業(yè)務處批準。特殊情況下必須施工時，由施工單位提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務處審查，經(jīng)主管運輸副局長批準，由運輸處安排施工。 Ⅰ、Ⅱ級以外的各類施工為Ⅲ級施工。 安全事故應急預案 施工單位應根據(jù)建設項目的特點和范 圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事故應急救援預案。 23）隧道工程應 使用與施工方法匹配的施工設備和機具，需要實施工程地質(zhì)超前預報的，必須配備相應的人員和設備；有瓦斯的隧道，必須按相關規(guī)定配置機電設備。 16）施工單位應向施工作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服 裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。項目負責人負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并組織制定安全事故應急 救援預案，及時、如實報告安全事故等。 3. 監(jiān)理單位安全責任 1）監(jiān)理單位應按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施安全生產(chǎn)監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施，監(jiān)理單位對鐵路建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 2）勘察設計工作應達到規(guī)定深度，符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標準，提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產(chǎn)要求的設計文件，防止因勘察工作錯誤或設計不合理發(fā) 生安全事故。 7）不得對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施 工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。 2） 在發(fā)包勘察設計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設業(yè)務時，應考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應資質(zhì)等級的勘察設計、施工、監(jiān)理及其他有關單位承擔本項目建設業(yè)務。 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。 ⑸ 依照國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，及時上報安全生產(chǎn)事故情況，積極配合安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。 管理機構(gòu)及職責 1. 機構(gòu)設置 ⑴ 安 全生產(chǎn)管理領導小組由指揮部 領導及指揮部相關部門負責人組成，負責鐵路建設項目工程安全生產(chǎn)管理的組織領導工作。 ⑷ 其他各職能部門及各崗位人員，按安全生產(chǎn)責任制，承擔相應安全生產(chǎn)職責。 3. 安全生產(chǎn)責任制度 建設項目各參建單位按照安全生產(chǎn)責任制度的規(guī)定，建立健全安全管理體系和相關制度、措施，明確各級領導和部門的安全職責。 9. 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度 施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并 書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 4） 向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整。 9）組織各參建單位制定安全事故應急救援預案并定期組織演練。 5）勘察設計單位應按規(guī)定在設 計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施。 4）監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應立即要求施工單位停工整改，并向指揮部報告；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應立即向指揮部報告。 6）專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術標準，及時制止并糾正違反施工安全技術規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。 12）施工單位應將安全生產(chǎn)作為施工組織設計的內(nèi)容，對下列達 到一定規(guī)模的工程應編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)技術負責人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督： ⑴ 基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程； ⑵ 高坡、陡坡土石方開挖工程； ⑶ 模板工程； ⑷ 起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；腳手架工程； ⑸ 高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復雜的橋梁工程 ； ⑹ 拆除、爆破工程； ⑺ 高空、水上、潛水作業(yè)； ⑻ 隧道工程；鋪軌、架梁工程； ⑼ 營業(yè)線工程； ⑽ 其他危險性較高的工程。 19）施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn) (制造 )許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動防護用品、用具還應具有安 全鑒定證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。 25）施工單位應當建立安全生產(chǎn)教育培訓制度，進入鐵路建設工程施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教 育培訓合格后上崗，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。 營業(yè)線施工安全管理 1. 營業(yè)線施工概念 營業(yè)線施工作業(yè)系指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的各種施工，主要包括線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。施工結(jié)束后，主持召開施工總結(jié)會，對施工情況進行全面總結(jié)。 6. 營業(yè)線施工安全管理 1）營業(yè)線施工方案必須嚴格 執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關規(guī)定，經(jīng)指揮部審核，并報鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施。 4）施工單位在營業(yè)線施工中應選擇與營業(yè)線施工相適應、保證營業(yè)線運輸安全的機械設備。施工中要認真落實安全措施，做到責任到人。 安全事故報告、調(diào)查、處理 1. 營業(yè)線建設發(fā)生鐵路行車事故的，指揮部及其他有關單位應按《鐵路行車事故處理規(guī)定》等有關要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建 設管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機構(gòu)報告，并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。 ⑵ 參建 各方 必須 建立健全質(zhì)量保證體系（或自控體系）， 按照投標承諾和合同約定，配備項目負責人、技術負責人和質(zhì)量負責人，設置現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)， 落實質(zhì)量管理人員 ，明確質(zhì)量責任， 完善質(zhì)量管理制度。 ⑺ 定期組織質(zhì)量管理專題會議，協(xié)調(diào)布置質(zhì)量工作。 ⑷ 勘察設計單位應按規(guī)定對審核合格的施工圖進行技術交底，對特殊工程、關鍵工程、新技術、新工藝設計要作出詳細說明。 4）施工單位質(zhì)量責任 ⑴ 施工單位是質(zhì)量責任主 體，對施工質(zhì)量負直接責任。 ⑸ 施工單位必須按照審核后的施工圖和鐵路建設工程施工技術標準施工。特種作業(yè)人員必須持證上崗。 ⑶ 監(jiān)理單位應實行總監(jiān)理工程師負責制，嚴格按照 《 鐵路建設 工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定 》 、《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求開展工作。 ⑾ 監(jiān)理單位應按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。 6. 施工圖現(xiàn)場核對制度 接到施工圖后，監(jiān)理單位、施工單位負責施工圖現(xiàn)場核對，按合同約定承擔相應責任。 14. 施工質(zhì)量驗收制度 各參建單位按照鐵路施工質(zhì)量驗收標準，嚴格執(zhí)行隱蔽工程檢查簽認制度，檢驗批、分項、分部和單位工程質(zhì)量驗收制度，竣工驗收制度。 ⑶ 施工單位編制系統(tǒng)完整的《項目質(zhì)量管理計劃》，制訂項目質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，明確質(zhì)量職責、管理程序和作業(yè)程序，強化圖紙審查制度、地質(zhì)核實制度、嚴格執(zhí)行技術交底制度、測量復核制度、 施工組織設計審查制度、試驗檢驗制度、工程質(zhì)量檢查驗收簽認制度、成品保護制度、質(zhì)量事故報告和追究制度、技術資料收集保 管歸檔等規(guī)章制度。 2. 竣工驗收后質(zhì)量缺陷處理 在質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷時，應按質(zhì)量保修書規(guī)定，指揮部及時發(fā)出保修通知 ，由施工單位進行整改。 ⑶ 工程質(zhì)量事故的責任劃分和處理，按鐵道部現(xiàn)行規(guī)定辦理。 工作依據(jù)及內(nèi)容 1. 工作依據(jù) ⑴ 《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第 293 號）； ⑵ 《鐵路工程地質(zhì)勘察監(jiān)理規(guī)程》（ TB/T104032021）； ⑶ 國家和鐵道部制定的工程地質(zhì)勘察、測試、試驗規(guī)程、規(guī)范； ⑷ 項目建議書、預可行性研究報告、可行性研究報告及其批復意見； ⑸ 工程勘察設計合同； ⑹ 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理合同。 4. 資料管理制度 勘察監(jiān)理單位要建立資料管理制 度，落實專職（或兼職）負責人員，負責監(jiān)理資料的建立和歸檔管理。 ⑶ 發(fā)現(xiàn)勘察監(jiān)理人員有下列情況之一的，將亮紅牌清退出場，并給予單位通報： ① 擅離職守，給勘察工作造成不利影響和損失的； ② 吃、拿、卡、要，故意刁難勘察單位的； ③ 接收被監(jiān)理及與監(jiān)理工作有關單位的禮金、禮物的； ④ 對勘察重點部位、關鍵工序檢查不到位，旁站不到場，并且累計發(fā)現(xiàn)兩次及以上的； ⑤ 對所監(jiān)理的勘察項目，出現(xiàn)與監(jiān)理職責有關 的工程質(zhì)量事故的； ⑥ 偽造原始資料、監(jiān)理憑證，未經(jīng)檢查盲目簽字的； ⑦ 不嚴格執(zhí)行和掌握技術標準、規(guī)范、勘察監(jiān)理合同且情節(jié)較嚴重的； ⑧ 其它嚴重違紀、違規(guī)、失職行為經(jīng)核查屬實的。 ⑷ 建設項目的監(jiān)理工作由兩個及以上監(jiān)理單位承擔的，指揮部選擇一家監(jiān)理單位作為建設項目的總體監(jiān)理單位，協(xié)助指揮部對建設項目監(jiān)理工作實施管理，并承擔管理和協(xié)調(diào)責任。 總體監(jiān)理 辦公室在指揮部代表指導下、總監(jiān)理工程師領導下開展工作。為加強信息交流與互通，建立指揮部負責人與總監(jiān)的每月例會制度，由指揮部、監(jiān)理單位有關人員參加，交流工程和 監(jiān)理情況，交換意見，部署監(jiān)理工作； ⑶ 檢查制度。 2. 行為要求 對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的行為要求： 1） 確保工作獨立、生活自理，不依附 現(xiàn)場施工單位及其他利益相關單位； 2） 監(jiān)理人員的出勤率不得低于 95%。 ⑴ 凡發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，將亮紅牌清退出場并給予通報： ① 與施工單位串通一氣，給施工造成不利影響和損失的； ② 故意刁難施工單位的； ③ 吃、拿、卡、要或接收施工單位禮金、禮物，經(jīng)核查屬實的； ④ 所監(jiān)理的工程項目，出現(xiàn)與監(jiān)理職責有關的工程質(zhì)量事故； ⑤ 偽造原始資料、監(jiān)理憑證、未經(jīng)檢查盲目簽字的； ⑥ 執(zhí)行和掌握技術標準 、規(guī)范、設計圖紙、施工承發(fā)包合同不嚴格，且造成損失或影響的； ⑦ 故意損害指揮部或設計、施工等單位利益的； ⑧ 其它嚴重違紀、違規(guī)、失職行為經(jīng)核查屬實的。 ⑵ 旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員對現(xiàn)場關鍵部位、關鍵工序施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動，是監(jiān)理日常工作的主要組成部分，也是 監(jiān)理在施工過程中對工程質(zhì)量、安全控制方面采取的主要措施。 主要內(nèi)容 ⑴ 凡涉及建設工程結(jié)構(gòu)安全的地基基礎、主體結(jié)構(gòu)和設備安裝工程的關鍵部位施工過程均應實行旁站監(jiān)理。 ⑦ 路基及樁基檢測試驗過程，第三方檢測試驗過程。 5%； ⑵ 支承墊石頂面與支座底面間的壓漿厚度不得小于 20mm，且、不得 大于 30mm。 3. 軟基處理的旁站項目 ⑴ 軟基沉入樁加固處理：旁站要求同橋梁工程沉入樁旁站要求； CFG樁：⑴灌注拌合料，應向管內(nèi)一次投放混和料，混和料灌至鋼管料口齊平，投料后留振 5~10S；⑵振動拔管，拔管速率應勻速控制，拔管速度一般控制在 ~；⑶空中加料：在拔管過程中空中 加料，不允許停拔再投料，拔管至樁頂。 ⑵ 本辦法由鐵路工程建設指揮部安質(zhì)部負責解釋。因特殊情況不能進行圍護的，應當設置安全警示標志，并在工程險要處采取隔離措施。 6. 施工現(xiàn)場的施工作業(yè)區(qū)域、辦公區(qū)域和生活區(qū)域應有明確劃分，并設置標志牌。防洪、救援搶險物資材料應專門存放、專用。 14. 施工生活區(qū)宿舍內(nèi)應有必要的生活設施和必要的生活空 間，設置可開啟式窗戶，保持整潔和通風。施工現(xiàn)場使用的勞務人員必須手續(xù)齊全、勞務人員檔案完