【正文】 分項(xiàng)工程施工時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站監(jiān)理?？辈靻挝话l(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在地質(zhì)實(shí)際情況與勘察報(bào)告不符或者工程出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，必要時(shí)進(jìn)行施工勘察。需對(duì)既有架空桿線實(shí)施入地、對(duì)既有地下管線進(jìn)行遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)權(quán)屬單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)，相關(guān)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。第十條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程安全施工措施有關(guān)資料，并辦理安全監(jiān)督手續(xù)。第五條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施工程和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：反本辦法第二十條規(guī)定，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的；反本辦法第二十三條規(guī)定，未按要求組織專家論證的；反本辦法第二十九條規(guī)定，施工單位使用國家和本省已淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)律、法規(guī)規(guī)定的其它措施。應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用使用管理制度，按照國家和本省規(guī)定的用途、范圍安排使用安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家、本省和施工合同有關(guān)規(guī)定配備企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。第三章 勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察成果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府管部門備案；工程建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全施工的措施進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)民政府或者有關(guān)部門報(bào)告。第四十二條 負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管人員和直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予處分：（一）接到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的檢舉、控告和投訴，不及時(shí)受理或者查處的；（二）在建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，不及時(shí)處理的；（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用假冒偽劣安全防護(hù)設(shè)備、機(jī)具和用具，不及時(shí)取締的；（四）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者施工單位將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用列入招投標(biāo)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，仍為其辦理招投標(biāo)手續(xù)的；（五）未依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)的其他行為。第六章 罰 則第三十四條 違反本辦法第五條第二款規(guī)定，單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理的，責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。第五章 監(jiān)督管理第二十七條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主 管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制度、安全生產(chǎn)季度形勢(shì)分析制度、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患約談制度、安全生產(chǎn)信用檔案制度，建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。專家論證、審查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)出具書面論證、審查報(bào)告，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、審查報(bào)告完善專項(xiàng)施工方案，并將專家書面論證、審查報(bào)告作為專項(xiàng)施工方案的附件。第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家、本省和施工合同有關(guān)規(guī)定配備企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。第十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理，并配備與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的監(jiān)理人員，明確工程項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全責(zé)任。建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的計(jì)取和支付辦法。第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。第三十三條 施工作業(yè)人員違反本辦法第二十條規(guī)定，未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處200元以下罰款。依法需要對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員實(shí)施行政處罰、處分的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起15日內(nèi)，將違法違紀(jì)行為的事實(shí)、證據(jù)等相關(guān)材料，移送有處罰、處分權(quán)的機(jī)關(guān)。第三章 監(jiān)督管理第二十四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取全面檢查與專項(xiàng)檢查、日常巡查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、負(fù)責(zé)人帶班等安全管理制度，評(píng)估安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)治理責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)明確專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。第二章 主體責(zé)任第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在合同中明確雙方的安全責(zé)任。第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位制定超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，參與方案論證。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。施工單位使用相對(duì)固定職工的，按照用人單位參加工傷保險(xiǎn)；不能按照用人單位參保的，以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)。第二十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的下列安全管理事項(xiàng)進(jìn)行審查：（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格；（二）安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況；（三）安全文明施工費(fèi)使用情況；（四）安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案及實(shí)施情況；（五）分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)，相關(guān)從業(yè)人員的資格；（六）機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具的維護(hù)、保養(yǎng)、使用情況；（七）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；（八）法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二十七條 建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理依照有關(guān)法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施，依法及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，并告知相關(guān)部門。第三十二條 施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員違反本辦法第十八條規(guī)定，未告知施工班組、作業(yè)人員安全施工技術(shù)要求的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款。第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。禁止任何單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理。第十條 建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。設(shè)計(jì)單位對(duì)施工過程中遇到的設(shè)計(jì)技術(shù)問題應(yīng)當(dāng)派出項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)人員到場(chǎng)指導(dǎo)。第四章 施工單位的安全責(zé)任第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大安全隱患排查及整改制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源實(shí)行登記建檔和報(bào)告制度，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源設(shè)立警示標(biāo)志，采取相應(yīng)措施進(jìn)行監(jiān)控。第二十三條 對(duì)國家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)依法組織專家進(jìn)行論證、審查。第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并不得中途退保。第三十三條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第四十一條 依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元罰款?？h級(jí)以上人民政府交通、水利等有關(guān)主管部門在各自的域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下有關(guān)安全施工措施的資料：辦理安全監(jiān)督手續(xù)的證明；項(xiàng)施工方案及相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施保護(hù)措施；工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)方案或者措施，臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案及總平面布置圖；計(jì)單位提出的保障施工安全和預(yù)防事故發(fā)生的措施建議和指導(dǎo)意見；設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用預(yù)付憑證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并，向建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。第四章 施工單位的安全責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大安全隱患排查及整改制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源實(shí)行登記建檔和報(bào)告制度，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源設(shè)進(jìn)行監(jiān)控。條 施工單位對(duì)建設(shè)單位預(yù)付的安全施工措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。本省淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料具體目管部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定并公布。條 違反本辦法第十七條規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)單位發(fā)現(xiàn)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患，未及止使用或者未書面報(bào)告縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門的，處以5000元以上1萬元以下罰款。第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新（改、擴(kuò)）建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。城管、公安消防、交通、水務(wù)、園林、住房保障房管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、民政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)管理工作。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)措施費(fèi)以不低于80％的比例撥付給施工單位；剩余費(fèi)用根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)度分期支付，竣工時(shí)應(yīng)當(dāng)全額結(jié)清。第十四條 施工涉及既有管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在相關(guān)管線權(quán)屬單位的指導(dǎo)下，會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)單位制訂既有管線保護(hù)措施方案，并會(huì)同施工單位與管線權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議，共同加強(qiáng)對(duì)施工及周邊區(qū)域既有管線的保護(hù)。因措施不當(dāng)，導(dǎo)致各類管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：（一）施工單位安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)情況，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配備及從業(yè)資格情況；（二）施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立情況，以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況；（三）施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)的使用計(jì)劃，以及安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案的制訂和實(shí)施情況；（四）施工單位安全防護(hù)用具的質(zhì)量和使用情況，以及施工機(jī)械和安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收情況；（五）施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查事項(xiàng)。第二十五條 施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)，且在同一時(shí)期只能承擔(dān)一個(gè)建設(shè)工程的管理工作；專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案，并按照方案組織施工。第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的建筑起重機(jī)械，督促安裝單位辦理安裝（拆卸）告知手續(xù)。拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)專人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)部位實(shí)施監(jiān)管。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制。第四十二條 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施或者安全施工措施未經(jīng)審查以及審查不合格的，不得頒發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。第四十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全隱患進(jìn)行檢舉和投訴。第五十四條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)管理表現(xiàn)優(yōu)秀的單位、建設(shè)工程及相關(guān)人員，檢舉和投訴有功的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或者不良行為記錄與