【正文】 種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動力，導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán)，必然會對推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理帶來很大影響，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)步伐。(二)市場制約。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴(kuò)展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗(yàn)交流參觀點(diǎn)，被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一，得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。2008年，新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到25家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)21家，總數(shù)居全市第一。（二）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。[供稿：永州市統(tǒng)計局 謝和平雷愛華第四篇：桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策沙元桃源縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快，桃源農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快，已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。深入開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快“農(nóng)家店”改造和建設(shè)步伐，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施好“百萬農(nóng)民素質(zhì)提高工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項(xiàng)政策，逐步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，培育和發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。主要表現(xiàn)為政府投入不足，金融支農(nóng)乏力，農(nóng)民自身積累能力差，多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和農(nóng)戶的積累僅能維持簡單再生產(chǎn)。由于永州市農(nóng)民文化素質(zhì)低，接受新事物的能力差，思想觀念落后，市場意識、創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢需要。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)精深加工水平不高。二是特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。堅持以市場為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，糧油、果蔬、竹木、煙葉、畜禽、藥材等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色更加明顯，產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)步提高。2008年,永州市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到628個，（戶），%。堅持以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，積極整合各類涉農(nóng)培訓(xùn)資源，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。全市所有市級以上龍頭企業(yè)都參與了農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，基地種植面積達(dá)到440多萬畝，其中2008年新增辦基地企業(yè)24家，新辦基地30多萬畝。天龍米業(yè)公司兼并兩家省級龍頭企業(yè)后，三年內(nèi)大米年生產(chǎn)能力可望達(dá)到26萬噸。2008年。永州市從抓重點(diǎn)工程建設(shè)入手，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，農(nóng)田耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。調(diào)動農(nóng)技推廣員的積極性，解決農(nóng)技員的生存后顧之憂，不定期地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，促使每位技術(shù)員都能及時掌握最先進(jìn)的、最實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并建立健全農(nóng)技員的業(yè)績考核與其技術(shù)推廣效益掛鉤的管理制度。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費(fèi)水平不高，購買力不強(qiáng)，大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品。因規(guī)模小成本高，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)施難度大，導(dǎo)致企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)及條件落后而品質(zhì)上不去，效益較低。蔬菜是短期作物，投入產(chǎn)出都比較高。觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。是利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。相對而言，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是短腿，是弱項(xiàng)。（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中投顧問在《20162020年中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》中指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，對于“三農(nóng)”發(fā)展既是新機(jī)遇，也是新挑戰(zhàn)。讓投資更安全 經(jīng)營更穩(wěn)健中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理念方向。其次各種可持續(xù)發(fā)展的資源要素已經(jīng)繃得很緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年缺水300億立方米，%，化肥利用率、農(nóng)藥利用率、畜禽糞污有效處理率分別僅為33%、35%和42%，中低產(chǎn)田還占耕地總面積的2/3……農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率低下，集約化、可持續(xù)發(fā)展進(jìn)度緩慢，種種壓力日積月累，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著“前所未有”的挑戰(zhàn)。糧食連續(xù)豐收的同時進(jìn)口量也在暴增，2013年我國糧棉油糖四大產(chǎn)品凈進(jìn)口量相當(dāng)于8億多畝耕地播種面積的產(chǎn)出量，已快趕上中國耕地總量的一半，與之相對應(yīng)的是農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外價格倒掛越來越嚴(yán)重，2014年9月份國內(nèi)大米、玉米、大豆、%、%、%、%。中投顧問現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備商品化、合作化經(jīng)營、高技術(shù)支撐以及新型現(xiàn)代農(nóng)民特征。讓投資更安全 經(jīng)營更穩(wěn)健第2頁中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，落后于世界先進(jìn)水平。1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類型綠色農(nóng)業(yè)大體上分為有機(jī)農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)2類，是將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，同時保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優(yōu)勢。水果投入產(chǎn)出時間長，對技術(shù)要求高，其產(chǎn)值差異大，年產(chǎn)值不等。，技術(shù)含量低現(xiàn)有的股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，開發(fā)面積和投資規(guī)模都相對偏小，品種也比較單一，缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于投入較大，管理規(guī)范，技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，但相對成本也高，市場售價偏高。制定惠農(nóng)政策，鼓勵有一技之長的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。一、永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提升。以建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、提高土地產(chǎn)出率為目標(biāo)，大力組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、沃土工程，扎實(shí)開展耕地質(zhì)量監(jiān)督管理，耕地得到有效保護(hù)。金浩茶油股份公司被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在政府的引導(dǎo)推動下，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是扎實(shí)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。一是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?？緹熋娣e穩(wěn)定在25萬畝左右，收購煙葉55萬擔(dān)左右，生產(chǎn)規(guī)模排全省第二，僅次于郴州市，占全省總量的20%。多年來由于水利設(shè)施建設(shè)投入不足，大部分灌排設(shè)施存在老化失修的問題，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)還沒有從根本上擺脫“靠天吃飯”的被動局面。農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，必須具有駕馭市場經(jīng)濟(jì)的決策能力。但由于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史上長期欠帳太多，加之農(nóng)村地域廣闊、人口眾多、發(fā)展滯后，就目前而言，對“三農(nóng)”的投入保障機(jī)制尚未建立。大力發(fā)展龍頭企業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)新型農(nóng)民。充分發(fā)揮供銷合作社的作用，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。要突破“自給自足的糧食安全”思維定式，把視角轉(zhuǎn)向國內(nèi)、國際兩大市場，以自己的優(yōu)勢產(chǎn)品參與國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)與競爭，引進(jìn)內(nèi)地及國外優(yōu)質(zhì)廉價農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域間要素的流動與優(yōu)化配置，培育農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，從而推動永州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。%；，%。全縣初步形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現(xiàn)出規(guī)?；杆贁U(kuò)張趨勢。2008年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個，使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達(dá)104個。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時，部分地方土地掠奪性經(jīng)營，粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。據(jù)統(tǒng)計，2008年底，、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力在年齡和文化知識結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化。（二）抓住市場前景，壯大特色農(nóng)業(yè)。同時加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術(shù)，大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機(jī)食品。（七）提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)法治農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者和實(shí)施者，其綜合素質(zhì)特別是科學(xué)文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興衰成敗。一、全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在“xxx”之初，新一屆縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合素質(zhì)低、社會化服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)等因素和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實(shí)地調(diào)研，并組織各級干部外出農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省、市進(jìn)行了多次考察，結(jié)合**典型農(nóng)業(yè)縣實(shí)際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴(kuò)林果、輸勞務(wù)、建沼氣、強(qiáng)加工、抓中介、樹品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學(xué)習(xí)后，針對**獨(dú)特的自然氣候、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。在林果業(yè)基地建設(shè)上，全面落實(shí)封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加23萬畝左右。優(yōu)勢產(chǎn)品的開發(fā)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和影響力，擴(kuò)大了市場占有量。產(chǎn)量低。服務(wù)體制不健全。（一）優(yōu)良生態(tài)目標(biāo)要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。四基地：主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)，人力、科技、文化等人文資源向四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流動、集聚，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標(biāo)志性品牌的保護(hù)。具體要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)地批發(fā)市場和外地鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有**純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專營銷售網(wǎng)絡(luò)；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體探索發(fā)展與省內(nèi)外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業(yè)利用**農(nóng)產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農(nóng)產(chǎn)品，走從包裝設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負(fù)責(zé)的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實(shí)用性。完善服務(wù)體系建設(shè)。政府要增加對農(nóng)業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強(qiáng)、教育培訓(xùn)、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關(guān)部門要將各種投入農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項(xiàng)目整合實(shí)施，以發(fā)揮資金的最大效益；要強(qiáng)化與金融部門的交流溝通，建立擔(dān)保中介服務(wù)公司，爭取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；要逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，財政對投保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建