【正文】 三年寬裕，到2010年，使這些貧困村舊貌換新顏，使我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展步入健康和諧的軌道。四、應(yīng)找準(zhǔn)工作切入點新農(nóng)村建設(shè)找準(zhǔn)工作的切入點至關(guān)重要。一是堅持按照中央的總體要求，規(guī)劃先行，既要積極推進(jìn)，又不能盲目建設(shè)；二是堅持按照農(nóng)民的意愿，要根據(jù)農(nóng)民家庭的經(jīng)濟和物質(zhì)基礎(chǔ)，量力而行，不能搞一刀切，不能強行劃一，不能搞舉債建設(shè)；三是堅持按照當(dāng)?shù)氐淖匀缓唾Y源條件因地制宜，突出特色，既要借鑒已有的模式，又要不斷創(chuàng)建新模式；四是堅持按照當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實經(jīng)濟基礎(chǔ)，要注重實效，不搞政績工程，從解決農(nóng)民最關(guān)注的生活實際問題入手。全市上下只有統(tǒng)一思想認(rèn)識，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，才能更好地開展工作。關(guān)于我市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央早就提出的重大課題，十六屆五中全會再次把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為“十一五”乃至今后更長一個期間全黨工作的主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題的決心和意志。一要美觀，體現(xiàn)出民族特色和地域風(fēng)情；二要實用，房舍高低大小、結(jié)構(gòu)采光等都要實用；三要節(jié)約，體現(xiàn)節(jié)約土地、材料、能源、資金的特征。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的清潔化、無害化，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理，充滿活力、環(huán)境友好型的新農(nóng)業(yè)，減小、控制高毒農(nóng)藥和不合理施肥對環(huán)境的負(fù)面影響。保障農(nóng)產(chǎn)品供給，特別是保障糧食安全，是農(nóng)業(yè)的最主要的功能，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。但歸根到底，靠的是堅持、加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，社會效益佳?！叭谩笔侵福旱谝唬┱胧┖?。廣播電視電話互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。重點是以提升主干道、連接高速路、溝通大循環(huán)、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)。中心鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)工作需要，可由縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任。積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引入新機制，市和各縣給予專項資金支持，并在職稱評定、社保、入戶、住房保障、子女、就學(xué)等方面創(chuàng)新政策。要通過大力培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等集聚各類人才。積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房改革，加強保障性住房建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村人口就近有序向小城市培育試點鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各縣（區(qū)）、各試點鎮(zhèn)要抓緊研究制定推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)的具體方案，明確階段性目標(biāo)任務(wù)、制定工作計劃；各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，制定支持新市鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策和操作辦法。道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，城鎮(zhèn)之間的公路等級低，鎮(zhèn)區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)不高，路網(wǎng)有待進(jìn)一步完善；大部分城鎮(zhèn)無排水和污水、垃圾處理等市政設(shè)施，“三廢”不能有效處理。缺乏融資能力和市場融資主體，主要依賴政府投資，而市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力對小城鎮(zhèn)投入很有限，污水垃圾處理、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)等缺乏穩(wěn)定的后續(xù)資金支持。與全國千強鎮(zhèn)相比，我市小城鎮(zhèn)區(qū)域面積、人口規(guī)模、地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等經(jīng)濟社會指標(biāo)總體偏小，差距較大。東城新市鎮(zhèn)是一個開放的突破行政區(qū)劃束縛的城市空間，是合肥市“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略布局中東部組團(tuán)重要組成部分。比如道路、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，文教衛(wèi)體等公共服務(wù)水平，在建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)上要超越一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照城市標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行?！睆恼泗攦墒〉膶嵺`來看，“鎮(zhèn)級市”并非“鎮(zhèn)改市”，不涉及行政區(qū)劃層級調(diào)整，其核心在于：以一個城市的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)和管理一個鎮(zhèn)。合肥東城新市鎮(zhèn)位于合肥東大門的東部組團(tuán)，是四個城市副中心之一，是合肥東向接軌的門戶,范圍包括了肥東的“三鎮(zhèn)兩區(qū)”，即店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán) 1經(jīng)濟工業(yè)園。最少的包公鎮(zhèn)僅1平方公里。四縣一市建制鎮(zhèn)（包括城關(guān)鎮(zhèn)）建成區(qū)平均人口密度還不到5000人/平方公里，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不到1000人/平方公里。五是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足，承載力、吸引力不強。從市到縣（區(qū)）、鎮(zhèn)成立推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時研究解決新市鎮(zhèn)改革發(fā)展中的體制機制創(chuàng)新問題和工作推進(jìn)中遇到的具體困難。加快促進(jìn)人口集聚。積極招引人才。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)平臺，完善勞動力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各中心鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)模大小綜合設(shè)臵黨政綜合管理、經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機構(gòu)，“三定”方案由中心鎮(zhèn)政府制定并報縣政府批準(zhǔn)。路網(wǎng)建設(shè)。重點是加強供水設(shè)施建設(shè)與改造，統(tǒng)籌規(guī)劃好污水管網(wǎng)建設(shè)，每個試點小城市建成一座污水處理廠，生活污水處理率達(dá)到70%以上。作為一名基層干部和無黨派政協(xié)委員，我認(rèn)為，我市“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就可以概括為“三好三佳兩情一源頭”。全市區(qū)域生產(chǎn)總值增至45億元，人均GDP增至650美元?！耙辉搭^”是指十五期間全市所取得的顯著成就離不開市委、市政府的科學(xué)決策，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，離不開廣大干部群眾的共同奮斗，離不開社會各界的廣泛支持和參與。第一，食物保障功能。第四，生態(tài)保護(hù)功能。第二、新農(nóng)舍。不是我后悔，是我不能面對沒有你的結(jié)局。二、應(yīng)以新的思維來謀劃新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是新生事物，上個世紀(jì)黨中央就提出過，在新的歷史發(fā)展時期再次提出，有其深遠(yuǎn)的歷史意義。三、應(yīng)堅持幾條原則概括起來說，就是要做到“五個堅持”和“五要”。同時要樹立創(chuàng)新意思，在建設(shè)風(fēng)格上要各具特色，既要體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)格，又要體現(xiàn)民族風(fēng)格；既要保持北方風(fēng)格，又要融入南方風(fēng)格；既要體現(xiàn)本國風(fēng)格，又要體現(xiàn)異國風(fēng)情；既要體現(xiàn)實用性，又要有觀賞性，增強時代感，打造出一批微型田園城市，具有富庶文明進(jìn)步的象征。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，既要抓好先進(jìn)村，更要注重貧困村和落后村這個薄弱環(huán)節(jié)。二是丘陵淡季菜和特種菜區(qū)：以海拔450米以下的淺丘區(qū)為主，是我市晚秋菜和生姜、大頭菜、酸菜、芽菜、榨菜主產(chǎn)區(qū)。（三）品種資源豐富，有利深度開發(fā)。（六）市場潛力大。三、發(fā)展蔬菜“一村一品”項目的初步設(shè)想蔬菜“一村一品”建設(shè)，按我市蔬菜區(qū)域分布特點，“十一五”期間，建成 48個村，基地面積約48000畝。（2鎮(zhèn)2村）（二）建設(shè)內(nèi)容：蔬菜“一村一品”建設(shè)的要求：蔬菜種植面積在1000畝以上，蔬菜產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值70%以上。（三）進(jìn)度安排：2006年，建成8個村，面積8000畝；2007年，建成10個村，面積10000畝；2008年，建成10個村，面積10000畝；2009年，建成10個村，面積10000畝；20010年，建成10個村，面積10000畝；至2010年全市建成48個村，面積48000畝。四、資金籌措與管理（一）資金估算根據(jù)項目規(guī)劃，經(jīng)測算，至2010年全市共建成高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜專業(yè)村48個。市財政局加強資金使用的監(jiān)督管理，確保項目資金?？顚Ｓ?。蔬菜“一村一品”建設(shè)項目的實施將有力的推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化我市蔬菜區(qū)域布局，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。同時，這也是蔬菜“一村一品”建設(shè)項目順利實施的重要保障。據(jù)最近完成的農(nóng)業(yè)資源更新調(diào)查表明，***市年人均水資源量為333立方米，為嚴(yán)重缺水地區(qū)，由于地表水不足，致使淺層地下水超采和嚴(yán)重超采面積達(dá)4817平方公里，深層地下水超采和嚴(yán)重超采區(qū)域面積達(dá)2497平方公里。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量制約著“健康***、幸福人民”行動。***市地質(zhì)古老，地貌復(fù)雜且類型多樣，為經(jīng)濟、生產(chǎn)的多樣化提供了廣闊空間。三、加快推進(jìn)我市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的幾點建議（一）制定規(guī)劃，整體推進(jìn)。（三）落實政策，實惠于農(nóng)。